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在諸多區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上設立都市圈是對區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的深化和細化,也是 十四五 推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略進一步取得實質性進展的具體抓手。
一方面,從空間尺度上看,京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經濟圈等六大區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的作用對象都是省級行政區(qū)域。在我國行政區(qū)劃體系中,省級行政區(qū)域以下還包括地級行政區(qū)與縣級行政區(qū)這兩種區(qū)域類型。更值得注意的是,地級和縣級行政區(qū)的數(shù)量遠遠多于省級行政區(qū),這就意味著實現(xiàn)地級與縣級行政區(qū)的合作發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要前提。因此,在跨省級行政區(qū)的區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略出臺后,繼續(xù)出臺以地級和縣級行政區(qū)為主要作用對象的都市圈戰(zhàn)略有助于推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略取得更加顯著的額成果。
另一方面,由于都市圈具有核心城市明確、所涉及的區(qū)域級別相對較低、都市圈內部城市多同屬一省市等特點,這就使得都市圈內部一體化發(fā)展所面臨的阻力和難度要遠遠小于其他區(qū)域合作類型,也就更有助于都市圈探索更多跨行政區(qū)域的有效合作路徑,為城市群乃至更大范圍的區(qū)域合作戰(zhàn)略提供更有參考價值的發(fā)展經驗。
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