廣西墻體廣告8月11日，記者從自治區(qū)高院新聞發(fā)布會(huì)上得悉，我區(qū)法院著力處理立案難疑問(wèn)，強(qiáng)化行政訴訟實(shí)質(zhì)性處理行政爭(zhēng)議獲得顯著成效。法院行政案件上訴率從2010年的85.32%，逐漸下降到2014年的62.84%；申述率從2010年的31.89%，逐漸下降到2014年的6.42%，完成了上訴率和申述率的雙降。新聞發(fā)布會(huì)還發(fā)布了10起典型行政事例，在這些事例的行政審判中，各級(jí)法院依法檢查行政行動(dòng)，對(duì)被訴行政行動(dòng)主要證據(jù)不足、適用法令法規(guī)錯(cuò)誤、違背法令程序、超越職權(quán)、濫用職權(quán)顯著不妥的，經(jīng)過(guò)和諧依然不能以寬和方式結(jié)案的，堅(jiān)決依法判定吊銷行政行動(dòng)或許承認(rèn)行政行動(dòng)違法，由行政機(jī)關(guān)承當(dāng)賠償職責(zé)，保證了有理有據(jù)的當(dāng)事人經(jīng)過(guò)行政訴訟得到救助。本報(bào)從中選取了4個(gè)經(jīng)典事例，以案說(shuō)法，提示行政機(jī)關(guān)：有權(quán)也不能固執(zhí)。
1 事例
蒼梧縣政府違法簽合同
【根本案情】
2010年4月，蒼梧縣建設(shè)局經(jīng)蒼梧縣政府授權(quán)，與
廣西蒼梧中威管道燃?xì)忾_展有限職責(zé)
公司簽定了管道燃?xì)馓卦S運(yùn)營(yíng)協(xié)議，約好中威
公司在蒼梧縣行政區(qū)域內(nèi)獨(dú)家享有管道燃?xì)馓卦S運(yùn)營(yíng)權(quán)，期限為30年，時(shí)期蒼梧縣建設(shè)局不得再將特許運(yùn)營(yíng)權(quán)頒發(fā)第三方。
簽定協(xié)議后，中威
公司根本完成蒼梧縣城兩個(gè)住宅區(qū)的LNG瓶組站工程、小區(qū)管網(wǎng)裝置工程，未投入運(yùn)用。2013年2月，蒼梧縣政府與
廣西中金動(dòng)力有限
公司簽定管道燃?xì)饧凹託庹咎卦S運(yùn)營(yíng)合同，其間約好終止實(shí)行原
廣西蒼梧縣中威管道燃?xì)忾_展有限
公司蒼梧縣管道燃?xì)馓卦S運(yùn)營(yíng)協(xié)議的權(quán)利義務(wù)。簽定合同后，中金
公司根本完成市政管道鋪設(shè)，根本建成管道燃?xì)忾T站，并于2014年10月獲得
梧州市市政局贊同試運(yùn)行。隨后，中威
公司訴請(qǐng)吊銷蒼梧縣政府與中金
公司的簽約行動(dòng)。
自治區(qū)高級(jí)人民法院以為，中威
公司依合同獲得的管道燃?xì)馓卦S運(yùn)營(yíng)權(quán)應(yīng)受法令保護(hù)，非依法定程序不能吊銷。蒼梧縣政府與中金
公司簽定的管道燃?xì)馓卦S運(yùn)營(yíng)合同中約好的運(yùn)營(yíng)地域，與中威
公司的完全重合，期限也根本重合。因此，蒼梧縣政府與中金
公司簽定管道燃?xì)馓卦S運(yùn)營(yíng)合同的行動(dòng)違法，本應(yīng)吊銷，但中金
公司根本完成了市政管道、管道燃?xì)忾T站等設(shè)備，并已得到
梧州市市政局批準(zhǔn)試運(yùn)行，假如吊銷，將使龍圩鎮(zhèn)現(xiàn)已運(yùn)用管道燃?xì)獾挠脩魰和Ｓ脷猓渌用襁\(yùn)用的日期也將后延，形成公共利益的丟失。
【判 決】
承認(rèn)蒼梧縣政府與中金
公司簽定《
廣西蒼梧縣管道燃?xì)饧凹託庹咎卦S運(yùn)營(yíng)合同書》違法，責(zé)令蒼梧縣政府、
梧州市市政和園林管理局，于判定收效之日起6個(gè)月內(nèi)采納相應(yīng)的補(bǔ)救措施，對(duì)
廣西蒼梧中威管道燃?xì)忾_展有限職責(zé)
公司的合法投入予以合理補(bǔ)償。
【典型含義】
有權(quán)也不能固執(zhí)
跟著特許運(yùn)營(yíng)行動(dòng)日漸增多，標(biāo)準(zhǔn)特許運(yùn)營(yíng)權(quán)的行使也是當(dāng)務(wù)之急。行使職權(quán)既要遵從法定程序，也要誠(chéng)篤守信。簽約在先的運(yùn)營(yíng)主體獲得獨(dú)家管道燃?xì)馓卦S運(yùn)營(yíng)權(quán)，如欲與下一家簽約，應(yīng)當(dāng)依法免除或回收前一家的特許運(yùn)營(yíng)權(quán)并依法采納補(bǔ)救措施后，才能與下一家簽約。這么方顯政府的誠(chéng)信。
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