無主黃土堆雨天成"禍源" 近20個(gè)土堆"盤踞"鳳嶺北
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2015年08月27日 09:08
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廣西墻體廣告8月20日，南國(guó)早報(bào)刊發(fā)的《無主黃土堆 雨天成“禍源”》報(bào)導(dǎo)引發(fā)市民重視。有市民反映，相似的土堆在南寧鳳嶺北片區(qū)最多，有的長(zhǎng)時(shí)刻“占據(jù)”在已入住多年的居民區(qū)旁，多年沒有動(dòng)態(tài)，對(duì)市容市貌和環(huán)境都有顯著影響。22、23日，南國(guó)早報(bào)記者造訪鳳嶺北片區(qū)，制作出了一張有近20個(gè)土堆的“土堆地圖”。據(jù)調(diào)查，這些土堆并非都沒有主人，而是由于多種緣由構(gòu)成的。業(yè)內(nèi)人士和周邊居民呼吁，應(yīng)對(duì)城市土堆樹立有用的辦理和處置機(jī)制
造訪：
廣西墻體廣告各類土堆布滿鳳嶺北一帶
根據(jù)讀者反映的狀況和記者開始了解，南寧市區(qū)內(nèi)土堆對(duì)比會(huì)集、與已建成入住居民區(qū)和市政路途間隔較近、對(duì)市民日子和環(huán)境影響較顯著的土堆，大多散布在鳳嶺北片區(qū)。
鳳翔路沿線有裕豐英倫、香格里拉花園、伴云居等已建成且入住多年的居民小區(qū)。但就在這看似十分“老練”的區(qū)域，也有土堆存在。沿鳳翔路由南往北走，預(yù)備到佛子嶺路口的時(shí)分，便可看到路途西側(cè)一排圍墻后有一個(gè)大土堆。周邊居民說，這個(gè)土堆已存在了最少一年。
從上一個(gè)土堆的方位拐入鳳翔路東側(cè)的一條小路，在裕豐英倫和伴云居小區(qū)之間也有一個(gè)土堆。土堆高近3米，占地約500平方米，基地還有一個(gè)積有雨水的坑。林業(yè)新村的東、西區(qū)則是被帶狀的土堆“圍住”。林業(yè)新村周邊的丹鳳路、玉蘭路、金菊路，都有連綿數(shù)百米長(zhǎng)、高約2米的帶狀土堆，土堆緊靠人行道，上面長(zhǎng)滿雜草。佛子嶺路也是土堆“重災(zāi)區(qū)”，佛子嶺盤龍路口到金菊路口，路途北側(cè)全都被土堆“占領(lǐng)”。佛子嶺銀杉路口北側(cè)，福嶺花園和鳳嶺名筑之間，一座土堆分外顯眼。在鳳凰嶺云景路口東北側(cè)，大片土堆簡(jiǎn)直連綿到北側(cè)的佛子嶺路口。云景楓林路口、楓林百花嶺路口、楓林白云路口鄰近也都有很顯眼的土堆存在。
晴天易揚(yáng)塵雨天阻排水
大土堆對(duì)現(xiàn)象上的影響最顯而易見。家住鳳翔路伴云居小區(qū)的黃先生說：“小區(qū)西邊、北邊都有土堆，天天一回家就看到這兩個(gè)土堆，實(shí)在是煞風(fēng)景。”
鳳凰嶺云景路口一帶的居民，則被鄰近大土堆帶來的揚(yáng)塵所困惑。這個(gè)連綿數(shù)百米的大土堆也根本沒有美化，臨街一側(cè)有簡(jiǎn)便的圍墻或圍擋。住在土堆對(duì)面榮和大地小區(qū)的夏女士介紹，在空氣干燥的秋冬時(shí)節(jié)，一陣風(fēng)吹過，天空中就泛起一片黃色的煙塵。
土堆還對(duì)防雨排澇有影響。南寧市市政工程辦理處的技術(shù)人員說，鳳嶺北一帶的土堆，在雨天經(jīng)常會(huì)被沖刷出大量泥沙。這些泥沙流到路面上會(huì)阻塞收水口，嚴(yán)峻的時(shí)分需求工人掀開井口整理才干持續(xù)排水。此外，自治區(qū)地勘部分的地質(zhì)專家介紹，鳳嶺北一帶的地質(zhì)環(huán)境以脹大土為主。這類土質(zhì)堆積而成的土堆，很容易在雨后發(fā)作滑坡、塌方。2012年7月，佛子嶺路南側(cè)的一處土堆就發(fā)作了滑坡，約50米長(zhǎng)的雙向行車道被滑塌的泥土悉數(shù)阻斷。
剖析：
多種緣由構(gòu)成城市土堆
這些散布在居民區(qū)旁、市政路途邊的土堆，究竟是怎么構(gòu)成的？又該歸誰管？記者咨詢了市政、美化等單位，對(duì)方均表明不在自個(gè)的統(tǒng)轄范圍內(nèi)。據(jù)擔(dān)任國(guó)有土地收儲(chǔ)的南寧市土地儲(chǔ)藏基地的作業(yè)人員介紹，已收儲(chǔ)且還未出讓的土地，由他們擔(dān)任平時(shí)辦理。有的土堆可能是等待出讓的土地，假如不預(yù)備在近期出讓，通常不會(huì)進(jìn)行平坦。還有一些土堆實(shí)際上是在已出讓的地塊上，僅僅開發(fā)商沒有開工。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如鳳凰嶺云景路口、佛子嶺路福嶺花園東側(cè)等方位的土堆，都坐落早已被出讓的地塊上。開發(fā)商因本身緣由或路途建造、方案調(diào)整等要素暫未開工。
建筑行業(yè)內(nèi)人士泄漏，鳳嶺北土堆多的狀況是“前史遺留問題”。在大規(guī)模開發(fā)前，鳳嶺片區(qū)即是幾座山頭，筑路、建房都是要先挖山。路修好、房建成后，開發(fā)商天然也不肯投錢去處理不在自個(gè)地塊范圍內(nèi)的土坡。假如小區(qū)旁的地塊短期內(nèi)不開工筑路或建房，那么就構(gòu)成了已入住的小區(qū)和土堆為鄰的現(xiàn)象。
另一種狀況是方案的路途寬度比方今的要寬，為了便于往后擴(kuò)建，路途兩邊留了一部分空位。比方玉蘭路、丹鳳路，記者查閱該片區(qū)的方案資料發(fā)現(xiàn)，這兩條路本來分別是12米和18米寬，但為了應(yīng)對(duì)南寧火車東站周邊添加的交通流量，往后將拓寬到20米。兩條路人行道旁的帶狀土堆，即是為路途擴(kuò)建預(yù)留的空位。
樹立職責(zé)明晰的辦理機(jī)制
南寧市土地儲(chǔ)藏基地作業(yè)人員解說，未出讓的儲(chǔ)藏用地通常都建有圍墻，并托付有有關(guān)單位進(jìn)行平時(shí)巡查、辦理。但受經(jīng)費(fèi)約束，很難對(duì)這些土堆進(jìn)行美化或悉數(shù)提早平坦。廣西一房地產(chǎn)公司工程部擔(dān)任人介紹，項(xiàng)目在沒有斷定全部開工前，他們也不會(huì)去動(dòng)土堆。由于一是假如先開工土石方工程，后續(xù)工程不開工，就欠好組織作業(yè)，二是假如方案、總平面圖等都還沒斷定就先挖土石方，不斷定要素太多，容易形成糟蹋，由于一個(gè)項(xiàng)目的土石方工程，通常少則花費(fèi)一二十萬元，多則上百萬元。
土地出讓、開發(fā)的時(shí)刻，則受多種要素影響。假如項(xiàng)目不開工、路途不擴(kuò)建，這些土堆是不是還要長(zhǎng)時(shí)刻存在？記者查閱了土地辦理等方面的政策法規(guī)，發(fā)現(xiàn)對(duì)這些城市土堆，的確沒有一個(gè)明晰的處理規(guī)則。如《投標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)則》提出，出讓土地時(shí)應(yīng)明晰開竣工時(shí)刻。但影響開竣工的要素很多，假如開發(fā)商不是因本身緣由形成推遲開竣工，是不必承擔(dān)職責(zé)的?！赌蠈幨型恋貎?chǔ)藏辦理辦法》也只規(guī)則了應(yīng)對(duì)土地進(jìn)行必要的維護(hù)辦理，至于怎么才算是“必要”則沒有明晰?！赌蠈幨谐青l(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》也沒有明晰觸及城市土堆的條款。
土地辦理行業(yè)內(nèi)人士主張，應(yīng)對(duì)城市土堆有明晰的、職責(zé)明晰的辦理制度。比方在保證經(jīng)費(fèi)的前提下，要求未出讓土地上的土堆要進(jìn)行美化或平坦。或許把處理土堆的職責(zé)與土地出讓“綁縛”，限制競(jìng)得人在必定時(shí)刻內(nèi)完結(jié)美化或平坦。短期內(nèi)沒有使用方案的土地上的土堆，最少也應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)略的地質(zhì)災(zāi)害防止處理。
