四川墻體廣告 7月18日，瀘州市龍馬潭區雙加鎮枝子園村大學生村官許學金正在和村民一起查看危房。
2020年全面完成54萬戶建檔立卡貧困戶農村危房改造“如果沒有農村危房改造政策，可能是沒機會住上新房子了。”8月28日，看著工人在工地上往來穿梭，瀘州市瀘縣兆雅鎮石龍村農戶劉崇清眼睛笑成了一條縫。離他新居不遠處，散亂堆放著幾塊老屋基石，依稀可見當初破敗的景象。
劉崇清的故事，將發生在每一個家住農村危房的貧困戶身上。對接精準扶貧，我省農村危房改造已開啟“精準模式”——瞄準農村貧困戶和貧困地區的危房改造，給予更精準的資金支持和房屋安全保障，確保到2020年全面完成54萬戶建檔立卡貧困戶危房改造工作。
扶持對象更精準
結合扶貧開發，優先解決低保戶五保戶等
成都市新都區清流鎮有12個村（社區），散居著萬余戶農戶，他們的房屋大多數都是上世紀七八十年代修的。水梨村16組的雷成彬家就是“典型代表”：墻壁是籬笆加泥土，房梁已經嚴重彎曲，有一根木棍撐著。一到暴雨天，全家人就擔驚受怕。要想新建，家里又拿不出錢。清流鎮經發科副主任李忠偉清楚地記得，“5·12”汶川特大地震時，盡管距震中有近百公里，鎮上還是有上千戶農房受損，有的還局部倒塌。
因貧無法整修危房，危房又加劇生活貧困。這樣的組合，在我省農村并不罕見。現狀，促使我省將農村危房改造的對象不斷聚焦——堅持把農房建設與扶貧開發結合，優先解決農村低保戶、五保戶、貧困殘疾人危房戶等的住房問題。
為此，去年我省啟動全省農村危房現狀調查工作。根據初步摸底統計，我省還有農村低保戶、五保戶、貧困殘疾人危房戶約37萬戶。在此基礎上結合扶貧工作，我省最終確立2020年全面完成54萬戶建檔立卡貧困戶危房改造目標。
更精準的對象，不僅指人，也指地區。
我省貧困地區多位于山地、丘陵，農村危房問題在當地相對集中。我省出臺《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》、《四川省人民政府辦公廳關于改善農村人居環境的實施意見》等，明確提出將優先保障貧困地區農村危房改造，統籌抓好藏區新居、彝家新寨、巴山新居建設。
近幾年來，我省農村危房改造任務和資金都堅持向貧困地區傾斜的原則，每年約80%任務和資金都安排到貧困地區。今年我省已向貧困地區安排農村危房改造任務17.7萬戶、資金18.3億元。
資金補助更精準
針對不同對象，制定不同檔次的分類補助標準
農村危房改造，一個重要的問題是——錢從哪兒來。
根據相關規定，農村危房改造以農戶自籌資金為主，中央補助資金、省市縣財政配套資金為輔。中央補助資金戶均0.75萬元—0.85萬元。對于缺乏自籌資金能力的農村貧困戶而言，如何補足資金缺口？
答案，在于精準扶持。針對不同地區、不同貧困程度、不同改造方式的農村危房改造對象，近年來我省專門制定了分類補助標準。其中按照現行標準，分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等特困農戶的農村危房改造最高可享受1.6萬元/戶的補助標準，有效緩解了特困群眾自籌資金壓力。
各地亦不斷探索契合當地居民的模式。
2008年，“5·12”汶川特大地震發生后，廣元市昭化區道角村村民任選榮家的墻壁裂開胳膊寬的口子，前幾年一直沒修。這兩年，他拆了舊屋，蓋起小洋樓，“政府給1萬元，還低息貸款5萬元，這么好的政策為啥不用？”任選榮直言。
結合當地農戶的需求和收入，廣元市昭化區拿出1億元財政資金直補農戶，改造土坯房；整合各類涉農資金約5000萬元，用于綠化、排污管網等基礎設施建設；同時，與當地金融機構合作，出臺利息低40%的優惠政策，加大放貸額度。一年間，昭化區財政投入約1.5億元，撬動全區農戶投入9.6億元，用于土坯房改造。
瀘州市財政補貼貧困戶危房改造，按每戶1.2萬元計算；巴中市對農戶申請危房改造貸款進行貼息……自2009年我省啟動實施農村危房改造工作以來，我省已實施了農村危房改造逾113萬戶，極大改善了農村困難群眾的居住條件。
質量保障更精準
省市縣分級培訓，全省每年培訓建筑工匠約2萬名全省有超過4000個鄉鎮，但設有建設管理機構的鄉鎮只有不到1500個。這引出一個問題——我省農村危房改造量大、面廣，但相關技術管理人員缺乏。在沒有農房建設管理強制性法律法規的背景下，該如何確保改造質量安全？“硅酸鹽水泥的儲存時間為幾個月”、“對每個工作班，砌筑磚墻的高度不宜超過多少米”……在巴中市平昌縣農村建筑工匠培訓考試卷上，考查的全是操作中的具體規范。“目標很明確，就是補足一線工匠的知識和技術漏洞。”住建局村鎮股股長雍開芬介紹。
加強對農村建筑工匠的管理培訓，是保障農村危房改造質量的重要手段。我省按省市縣分級培訓原則，各地每年組織培訓建筑工匠約2萬名和鎮（鄉）村管理干部1000余名。
同時，省住房和城鄉建設廳開展了“城鄉住房一體化管理課題”研究，制定加強農房建設管理政策措施，以創新機制破解農房建設監管缺失難題——試點將農村危房改造納入政府監管范圍，開展農村危房改造施工現場質量安全巡查與指導，嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》和《農村危房改造最低建設要求（試行）》，向建房農戶免費發放農房建設圖集、導則等，宣傳、引導其樹立正確的建房意識和理念。
