河北張家口市墻體廣告制作 2015年7月31日，北京攜手張家口取得2022年冬奧會舉行權。由于奧運經濟的影響以及京津冀協同開展戰略的完結，筆者對張家口將來七年所做 的剖析預測是，2022年張家口10個國家貧窮縣區將悉數脫貧：年均經濟增加速度將從2014年5.2%進步到往后七年年均10%以上：人均GDP水平將 從2014年只要全國的三分之二逾越2022年的全國平均水平，完結前史性跨過。
一．張家口城市定位和要點開展工業
一個城市的定位準確，對一個城市的久遠開展含義嚴重。京津冀協同開展計劃大綱對京津冀三地做了功用定位，非常首要。跟著京津冀協同開展的大幕拉 開，北京攜手張家口申奧成功，需求重新認識張家口，對城市功用進行重新認識。筆者對張家口的定位是，我國北方綠色休閑城市。這其間要害詞，一是綠色，二是 休閑。
上述定位首要依據以下五點理由：
1．張家口自身的生態和綠色優勢
張家口人少地廣，第一工業優勢顯著，具有豐盛的草原、林地、山地，綠色資本豐盛，生態環境優美，而且出產肉類、蔬菜、生果以及各種特征農商品，農業根底杰出。一起全市具有山峰、優質滑雪場、溫泉等旅行資本，地理環境優良。
推進綠色開展，低碳質量的文明構思工業是根底性工業。張家口前史悠久，文明資本豐盛，曾連通歐亞的張庫商道，其數百年的繁榮，成果了張家口的歷 史傳奇，晉文明和草原文明等多種文明交融，張家口地域文明以外向性、多元性和商業化為外部特征，張家口文明底蘊豐盛具有誘人的質量。上述這些特征，使得張 家口開展旅行、綠色、文明構思工業優勢顯著。
2．綠色開展已變成張家口當下開展主線
張家口作為京津冀區域首要的生態涵養區，既是國務院批復贊同的我國首個可再生動力示范區，也是工信部第一批11個工業綠色轉型開展試點城市，一起 也是我國華北區域風能和太陽能資本最豐盛的區域之一。這意味著，張家口正進行一場深化動力系統機制變革，并加速工業綠色轉型。這需求張家口環繞高端配備制 造業綠色開展和高耗能工業清洗化改造兩條主線，全部加速張家口綠色興起進程。在京津冀三地大力辦理環境污染大布景下，綠色開展應當是張家口將來開展的僅有 挑選。
3．張家口綠色休閑硬件施行開展勢頭強烈
2022冬奧會將在張家口新建、晉級多個場館，使之變成高山滑雪、跳臺滑雪等各類滑雪場的城市，新修建的各大星級酒店也能大幅進步張家口市旅行 承載才干。此外，京津冀協同開展，京張之間多條新修高鐵、高速公路可以大大縮短兩市客運時間，大幅進步京、津游客赴張家口旅行的動力。冬奧會的舉行也將為 張家口市培養一大批旅行人才，留下豐盛的旅行辦理經歷，大大進步張家口旅行效勞水平。這些要素疊加，為打造張家口作為綠色休閑城市創造了條件。
4．契合了周邊無窮的商場需求
將來10年，跟著城市化的繼續推進和京津交融，北京、天津兩大城市交融程度將進步，同城化特征顯著，一個人員總量超過5000萬的特大城市群呼 之欲出。由于京津城城市群經濟開展水平較高，對綠色休閑所涉及到的工業有著無窮需求。而且，跟著大家生活水平的進步和對綠色休閑更多注重，張家口杰出的生 態環境、文明資本以及硬件施行旅將會滿意周邊無窮的商場需求，會引發我國許多公司的注重，進而推進張家口經濟繼續健康開展。
5．北京、張家口兩地經濟存在較強的互補性
京張兩地經濟存在較強的互補性。以旅舉動例，旅行是綠色休閑的主打工業之一。北京市旅行資本以人文資本為主，而張家口綠色休閑以天然、生態資本 為主，一起在天然資本、農業出產、電力工業以及出資資金方面，兩地之間存在著“供應—需求”的聯系，聯系嚴密，互補聯系顯著。因而，張家口城市定位綠色休 閑，有著周邊杰出的外部環境和互補優勢。
跟著中心政治局審議經過的《京津冀協同開展計劃大綱》的執行，聯系北京非核心功用疏解，張家口作為綠色休閑城市，工業支持首要有以下六大職業：
一是包含觀光農業在內的旅行工業；
二是文明構思工業；
三是生態環保工業；
四是健康攝生工業；
五是體育工業；
六是包含網絡經濟工業、通訊工業、教學、文明、廣電、清潔等在內的數字工業，又稱第四工業。第四工業是一種新的工業分類法中的一個工業層次，又稱知識工業或信息工業。
旅行工業開展的無窮遠景不必描繪。張家口天然地理條件的優勝民、文明資本的豐盛，對游客有著無窮招引力。近年來，張家口已將旅行效勞業作為全市第一主導工業精心打造，其無窮增加遠景不可限量。
文明工業，張家口優勢也非常顯著。張家口共同的地理、氣候、文明、區位優勢，源源流長的前史文明根系和展現的幾千年清晰文脈，假如充沛發掘利用豐盛的前史文明資本，積極構建文明工業系統，張家口文明工業開展優勢顯著，潛力無窮。
生態環保工業，張家口也有極好的根底。
這兒要點說一下后三類工業，即健康工業、體育工業和第四工業。希望可以導致張家口的高度注重。
健康工業是一種有無窮商場潛力的新興工業。健康工業極具出資潛力，它已變成我國經濟工業中最具出資潛力的“朝陽工業”，健康工業也被稱為繼IT 工業以后的全球“財富第五波”。而張家口，由于優勝的天然地理條件，開展健康工業具有無限潛力。因而，在張家口建造一批健康工業基地，包含攝生、中醫藥生 產、保健用品、營養食品、醫療器械、保健用具、休閑健身、健康辦理、健康咨詢等多個與人類健康嚴密有關的出產和效勞范疇。應當是將來開展的首要選項。這與 張家口城市開展定位密切有關。例如，在張家口的張北等縣，樹立一些健康攝生基地，在懷來等縣樹立保健用品出產基地，都應當是開展這類工業的極好的選項。
體育工業，在我國更是一個有著無窮開展潛力的工業。北京攜手張家口舉行冬奧會，為張家口開展體育工業供給了要害。體育工業是一個很大種類，既可以獨自樹立，也可一部分可劃入健康工業，還有一部分可歸入第四工業。
2015年9月17日，國家統計局在其官網上發布了體育工業統計分類的新標準，這是自2008年我國初次斷定體育工業統計分類標準后的首次修正，既反映了我國體育工業新業態的開展，也表現了國家在工業政策上的一些新思路。
依據新標準，我國將體育工業計劃斷定為體育辦理活動，體育競賽扮演活動，體育健身休閑活動，體育場館效勞，體育中介效勞，體育訓練與教學，體育傳媒與信息效勞，體育用品及有關商品制作，體育用品及有關商品銷售、交易署理與出租，體育場地設施建造等十一大類。
2022冬奧會在張家口舉行，為體育工業在張家口開展供給了可貴的前史時機。據估計，到2025年我國體育工業計劃將到達5萬億元人民幣。這其 中，體育健身休閑活動，體育場館效勞，體育用品及有關商品制作，體育用品及有關商品銷售這四大類，應當作為將來張家口大力開展體育工業中的首要職業。以體 育用品及有關商品制作為例，跟著冰雪項目廣泛開展，我國冬天體育用品商場需求無窮，潛藏無窮的商場空間。但是國內冬天運動器件卻簡直依托進口。現在，國內 雪場、冰場器件仍然首要依托國外品牌，包含國家隊在內的專業團隊仍然依托進口器件。在雪板、雪鞋以及滑雪服裝等范疇，國外品牌掌控中高端商場。滑冰運發動 用的鞋子都是進口冰鞋，業余愛好者也很少會挑選采購國內品牌冰鞋。可以說，我國的冬天運動正閱歷著史無前例的開展之勢，但我國的冰雪制作業還沒有構成氣 候。憑借冬奧會，把張家口打造成我國冬天體育用品制作基地，例如在張家口制作業開展開展根底較好的宣化縣，樹立冬天體育工業園區，要點出產冬天體育用品制 造、體會冬天體育，也出產相似“人造草坪”、“場館座椅”等別的體育用品及有關工業制作。當下全新的且非常盛行的體育工業形式，休閑體育大會與各類體育小 鎮的聯系，都適宜在張家口開展。這些都有利于把張家口打造成我國體育用品制作業基地，并招引我國體育用品產商在張家口開展。
第四工業，即信息工業，應當憑借《京津冀協同開展計劃大綱》的執行，大力開展第四工業。經過互聯網+與體育、休閑、文明構思、綠色工業的聯系， 有利于第四工業在張家口的開展。此外，北京非核心功用疏解為張家口供給了前史時機。招引北京的教學、清潔等安排入住張家口。例如，樹立北京兒童醫院張家口 分院，樹立北京體育大學張家口分院等。經過樹立分院，讓北京的人才要素向張家口歪斜，也有利于張家口第四工業的開展。
二．推進張家口全部開展的若干辦法
清晰了張家口城市功用開展定位和要點開展的工業以外，要推進張家口的全部開展，還需求采用以下辦法：
1．加大對2022年冬奧全部開展研討
2001年7月13日，北京取得奧運舉行權。2001年9月，市政府研討室的內刊《市長參看》刊登了筆者主張，加大對奧運經濟研討，憑借奧運會 推進北京城市開展。我的這份主張，受到了時任北京市市長劉淇同志的注重并做了指示，請求市政府加強奧運經濟研討。為此，北京市政府樹立了《北京奧運經濟研 究》課題組，劉淇擔任課題組組長，北京市政府20多個部分參加了課題研討，我作為市政府研討室領導，是課題的參加者和詳細安排者。一年后，100多萬字課 題陳述出書。2008年北京奧運會順暢舉行后，再來看看這份課題陳述，所提出的對策、主張，包含提出的完結目標，簡直都得到了采用并提前完結。
2008年北京奧運會成功舉行，課題組提出的對策計劃。指導思想即是假勢，這一對策計劃得到市委市政府的充沛采用。借奧運之力推進城市改造，推進北京這個陳舊城市開展邁上新臺階。2008年奧運會，現已變成北京3060年建城史上一個里程碑事情。
北京假勢之道應當為張家口所學習。2022年冬奧會，北京現已無需再假勢開展，由于他的全體開展水平現已進入成熟期，進入后工業化期間。而張家 口，全體開展水平仍處在工業化中期，還有10個縣區歸于國家級的貧窮縣區，與北京比較，整整相差兩個開展階段。因而，憑借奧運經濟特征，即注意力經濟，通 過冬奧會籌辦，進步張家口在全球的影響力和知名度，把張家口打造變成一個在世界上有特征的城市，對張家口可繼續開展有著首要含義。筆者主張是，由張家口市 委市政府樹立冬奧課題組，用半年甚至一年的時間，加大對2022年張家口冬奧全部開展研討，研討怎么假勢開展，以清晰開展思路，指導冬奧會籌辦。磨刀不誤 砍柴工，雖然這項作業或許要一段時間，但課題自身含義不容輕視，這項作業應當列入張家口市委市政府作業議程。
此外，為了極好學習歷屆奧運會經歷，執行京津冀協同開展計劃，張家口市政府應當延聘一些知名且名副其實的專家作為市政府參謀。嚴重事項約請政府參謀把關，嚴重課題安排約請政府參謀參加或指導，以防止呈現嚴重決議計劃違背。
2．推進奧林匹克主義在張家口的宏揚
2022冬奧會給張家口帶來的不僅僅雪上項目，更首要的是，它帶來了奧林匹克主義。現代奧林匹克主義是法國人皮埃爾·德·顧拜旦提出的。 1991年6月16日收效的《奧林匹克憲章》中，世界奧委會首次給“奧林匹克主義”以正式的界說：奧林匹克主義是將身、心和精力方面的各種質量均衡地結 合起來并使之得到進步的一種人生哲學。奧林匹克主義的中心思想是人的調和開展，奧林匹克主義將體育運動作為完結人調和開展的路徑。在奧林匹克主義的旗號 下，奧林匹克運動的主旨是“經過沒有任何輕視、具有奧林匹克精力——以友誼、聯合和公平精力相互了解——的體育活動來教學青年， 從而為樹立一個平和的更夸姣的世界做出奉獻”。奧林匹克主義發起的公平、對等、寬恕、重在參加的理念，對當下我國，包含張家口在內，無論是經濟范疇或政治 范疇，或大家的社會生活都具有首要含義。假如咱們有寬闊視野，對奧林匹克主義有一個完好了解，張家口應當把大力宏揚奧林匹克主義，為樹立一個公平、對等、 有序參加、寬恕的社會，擬定翔實開展計劃，并仔細加以執行。這對推進張家口的全部開展，執行習近平總書記提出的“四個全部“戰略計劃有著非常首要含義。
3．擴展進一步高興腳步
變革與敞開高度契合。只要進一步敞開，才干推進全方位變革，張家口的開展才有光芒的將來。以更敞開的情緒融入世界社會，這也適應了世界奧委會所 宣揚的敞開理念。敞開，應當是全方位的，不僅是外敞開，對內敞開也非常首要。這次籌辦冬奧會，也應當全方位地向社會敞開，不應當看作僅僅政府的作業，只向 政府所屬的國企敞開，只向政府性質的人民團體敞開，更應當向民營公司敞開，向民間的社會安排敞開。只要向民營公司、民間安排敞開，才干進一步開釋商場和社 會的生機，執行好李克強總理在就任之初提出的兩個但凡，“但凡商場可以做到的，交給商場； 但凡社會可以做到的，交給社會”。只要向民營公司和民間社會安排敞開，讓不同的利益主體都能參加冬奧會的籌辦并共同開展，打破政府包攬，2022年冬奧會 才有也許辦成一屆節儉的、可繼續的冬奧會。例如，向社會敞開，讓更多的民間社會安排，例如張家口滑雪協會、張家口老莊文明學會、張家口市穩妥職業協會等張 家口有影響的社會安排參加奧運會的一些業務的籌辦，有也許功率更高，更有利于社會生機的爆發。
4．發動民間和社會資本參加冬奧會建造
節儉辦賽是2022年冬奧會的三大理念。要將節儉辦賽理念遵從在申辦和籌辦進程的一直，一項首要內容，即是盡也許削減政府，包含政府所屬的國有公司對冬奧會的投入，盡也許發動民間和社會資本參加冬奧會的籌辦。
張家口市政府應當搭建公司參加的渠道，讓更多公司參加冬奧會的建造，特別是民營公司參加奧運會的籌辦、建造和運作，不僅僅契合商場規律，也減輕了政府的擔負。經過公司參加奧運，開展和強大一批公司，為冬奧會后的城市開展寫入生機，完結城市可繼續開展。
冬奧會的商場開發，在努力完結世界奧運會規則的動作以外，應當更多注重世界和我國的一流公司。而我國的一流公司，應當更多的面向民企。2008 年北京奧運會的商場開發闡明，有適當大都央企參加，實踐證明最少一些央企參加商場開發是不成功。很多央企參加奧運會的商場開發，假如其自身的舉動與商場開 發無過多關聯，相同不契合節儉辦賽理念。2022年冬奧會的商場開發，應當更多注重民有公司，給民有公司更多的時機參加奧運會的商場開發。既有利于推進民 有公司的開展強大，有利于推進的2022年冬奧會的商場開發，有利于節儉辦賽理念的完結，更有利于張家口商場經濟系統建造，有利于讓商場變成資本配置的決 定性力量。因而，對張家口市政府來說，適應奧運經濟的注意力特征，定時向全社會發布項目開發的招投標計劃，實行愈加敞開政策，招引更多的我國民營公司參加 張家口開展，應當是張家口往后籌辦作業應遵從的原則，也是張家口往后七年能否完結跨過式開展的要害。
5．擬定《張家口冬奧舉動開展計劃》
應當擬定《張家口冬奧舉動開展計劃》。雖然世界奧委會和中心都沒有這方面的請求，但對張家口來說，卻有必要擬定這么一個舉動開展計劃。
這個舉動開展計劃應當包含兩方面內容，一是規則動作，為完成對IOC的許諾，由于張家口與IOC簽署了主辦城市合同，需求完成合同，這需求擬定 《張家口冬奧舉動計劃》。二是自選動作。除了完結規則動作以外，張家口應當擬定自選動作，為往后7年開展，特別是憑借奧運開展，推進張家口城市全體邁上新 臺階，擬定翔實開展計劃。這么一種開展計劃的擬定，應當群策群力，上下聯動，既要思考久遠，更要聯系城市功用定位，調集《京津冀協同開展計劃大綱》的落 實。所以，《張家口冬奧舉動開展計劃》，既包含《張家口冬奧舉動計劃》內容，也包含冬奧開展內容，是自選動作與規則動作的聯系。
《張家口冬奧舉動開展計劃》一經擬定，就需求保護其權威性和科學性。并向全社會社會廣泛宣揚，任何人，包含高層領導，假如引薦的項目，指示完結 的作業，與《計劃》內容抵觸，都應當勇敢地說不。到了七年以后，2022年冬奧會假如順暢舉行成功，張家口可繼續開展水平應當是非常好，全體開展水平應當更 協調。
6．與北京區縣結成協作共同體
《京津冀協同開展計劃大綱》，為張家口完結跳躍式開展。創造了可貴的前史時機。更首要的是，張家口應當憑借與北京攜手舉行冬奧會的要害，自動與 北京區縣對接，十個貧窮縣區與北京經濟質量位序排在前位的十個區縣進行協作對接，尋覓協作協作的共同點，以推進共同開展。例如，推進北京非核心功用疏解， 包含教學、清潔等資本向張家口疏解，發動北京協作對接的區縣人才到張家口作業，介紹和引薦一些好的項目在張家口開展，等等。經過協作對接，協作開展，推進 京張的交融和張家口跳躍式開展。
（作者為京張冬奧研討中心主任，我國經濟系統變革研討會副會長，研討員。）
