江蘇淮安墻體廣告 “如果說權利清單是處理政府‘越位’和亂作為疑問，權責清單則是要處理權責不對 等、責任穿插、爭權諉責等履職‘缺位’和不作為疑問。”淮安市審改辦（編辦）主任張鋒介紹，依照權責一起、權責匹配準則，淮安在全省首先發(fā)動責任清單編制 作業(yè)，并首家發(fā)布清單，將每項權利對應的責任細化到條、落實到款，為政府有些權利與責任厘清了鴻溝。
現在，淮安共發(fā)布市政府有些行政權利5460項、主要責任372項、具體作業(yè)事項1981項，逐步形成權限清晰、分工合理、權責一起、作業(yè)高 效、法治保障的政府機構功能系統(tǒng)，完成“法無授權不可為”“法定責任有必要為”。在權責清單編制過程中，淮安要點杰出“三個一起”，開始達到既管住權利、制 約為官亂為，又避免履職缺位、相互扯皮、為官不為的意圖。
權利清單和責任清單編制“步調一起”
將權利清單和責任清單編制深度融合、一起推動，完成權利與責任一一對應。一方面，在時刻節(jié)點上“同步”，兩張清單的編制作業(yè)一起發(fā)動；一起舉行 座談會聽取定見和主張；一起提請市政府常務會審議經過；一起在市政府門戶網站等向社會進行發(fā)布。另一方面，在作業(yè)請求上“同調”，兩張清單的編制規(guī)模一起 確定；編制作業(yè)請求一起研究；遇到疑問一起會辦；調研宣揚一起組織。
權責內容和“三定”規(guī)則“口徑一起”
淮安發(fā)動權責清單編制作業(yè)恰逢新一輪政府機構改革。機構改革作業(yè)對行政權利清單和責任清單編制發(fā)生的較大影響主要有三個方面要素：有些政府有些 及其內設機構名稱發(fā)生改變；有些有些進行了結合；有關有些功能相應調整劃轉。為此，淮安依照權責法定準則，在清單編制過程中，充沛考慮這三個要素，嚴厲對 照法律法規(guī)和中心、省市標準性文件以及有些“三定”規(guī)則，對行政權利和責任事項進行全面整理，切實增強清單的內容準確性和時效性。一起，出臺《淮安市市級 行政權利事項清單辦理辦法》《淮安市政府有些責任清單辦理辦法》，進一步標準行政權利運行，完成權責清單動態(tài)辦理。
權責確定和有些招領“洽談一起”
從精簡行政權利、強化責任事項到理順責任聯(lián)系，在編制權利清單和責任清單的每一環(huán)節(jié)，都重視充沛尋求政府有些、社會組織、專家學者和社會各界的 定見，并將定見逐個反應給有關有些，形成倒逼機制。經過對編制標準請求和參閱樣本的充沛宣揚、修正證明的定見向各有些充沛反應、牽頭有些和各有些就不合意 見充沛交流、對責任鴻溝與各有關有些充沛洽談，淮安確定后的權責清單內容得到各功能有些和社會各界的廣泛認同和支持，為兩張清單的深化施行打下良好基礎。
