河南焦作墻體廣告 10月10日上午，中國共產黨焦作市第十屆委員會第十七次全體（擴大）會議在市會議中心隆重召開。這次全會的主要使命是：深化貫徹施行黨的十八大、十八屆四中全會精力，貫徹施行習近平總書記系列重要說話精力，貫徹施行省委九屆九次全會精力特別是省委書記郭庚茂說話和來我市調研時說話要害精力，貫徹施行全國社會治安防控系統建造作業會議精力，安排布置全部推動依法治市作業，為全部建成小康社會、全部深化變革、全部從嚴治黨，加速經濟轉型演示市和漂亮焦作建造，穩增加保態勢、圓滿完成全年方針使命供給有力法治保證。市委書記孫立坤主持會議并作重要說話，市領導謝玉安、丁福浩、王明德、原振喜、王宏昌、楊婭輝、郭鵬、劉濤、劉新旺、胡小對等出席會議。
統一思想，提高知道，實在增強自覺性和緊迫感
全會著重，全部依法治國是調和推動全部建成小康社會、全部深化變革、全部從嚴治黨的準則根底和法治保證。黨的十八屆四中全會和省委九屆九次全會分別從國家和全省層面為新形勢下全部推動依法治國、依法治省指明晰方向，供給了遵循。全市各級各部分要深刻領會中心和省委精力，充沛知道全部推動依法治市的嚴重意義。全部推動依法治市，是建造經濟轉型演示市和漂亮焦作的迫切請求。當時，焦作正處于轉型攻堅、爬坡過坎的要害時期，要完成保增加、促開展方針，有必要靠法治保駕護航。但現在一些當地市場次序紊亂、市場主體失范、破壞生態環境等疑問依然杰出；職能部分以行政命令裝備資本乃至干涉公司正常運營的狀況在必定規模內依然存在；單個政法干警有法不依、法令不嚴、司法不公、違法不究，乃至徇私枉法、徇情枉法、貪污腐化等表象仍時有發生。處理這些疑問，有必要結實樹立法辦理念，運用法治手法，優化法治環境。全部推動依法治市，是深化變革、擴大敞開的迫切請求。新常態下全部深化變革，有必要保證各項變革于法有據，有必要長于運用法治思想和方法，平衡社會利益、保護合法權益，為變革營建杰出空氣。只要靠法治手法，充沛保護投資者的合法權益，營建愈加杰出的法治環境，才干打造敞開的新高地。全部推動依法治市，是推動社會調和安穩的迫切請求。從保護社會公平正義的視點看，只要加速完善社會公平保證系統，健全調和處理社會抵觸機制，盡力消除利益抵觸、推動社會公平正義，才干滿意人民大眾日益高漲的權利公平、機會公平、規則公平請求。從保護人民權益的視點看，只要堅持法治思想，運用法治方法，強化依法辦理，才干有用處理各類社會對立，最大極限地保證大眾合法權益。全市各級各部分要站在戰略和全局的高度，進一步增強職責感和緊迫感，堅持“凝心聚力、轉型攻堅、爭創一流、綠色開展”請求和“一個戰略、四項要點、十大建造”思路，準確掌握郭庚茂同志提出的黨和法、人民民主和法治、法治和德治、依法執政和依規管黨治黨、變革和法治五大聯系，全部推動依法治市，為加速經濟社會開展發明杰出法治環境。
杰出要點，掌握要害，盡力走出一條焦作特征新路子
全會著重，各級各部分要在全體推動各項作業的一起，杰出抓好五個方面：一是杰出“實”字，加速推動當地立法。要緊緊捉住我市已取得立法權的嚴重機會，嚴密結合實際，多立實用管用的法，最大極限地表現立法實效。前期作業要厚實，趕快構成完善的立法準則系統，保證立法機關依法有序開展作業。立法準則要施行，結實樹立開門立法、立法為民理念，廣泛征求人大代表、政協委員、專家學者和法令作業者的定見，進一步拓寬公眾有序參加立法的路徑，使立法進程真實變成傾聽大眾定見、統籌各方利益、防止和化解社會對立的進程。立法要點要務實，堅持開展導向、疑問導向、民生導向，緊扣全市開展全局和中心作業，要點就城鄉建造與辦理、生態環境、歷史文明保護等方面擬定當地性法規。立法要自動習慣全部深化變革需求，對于實習證明行之有用的方針，要及時上升為當地性法規；對于不習慣變革請求的當地性法規和規章，要及時修正和廢止。
二是杰出“嚴”字，著力構建法治政府。各級政府在法令進程中要“嚴”字當頭，做到嚴明法紀、嚴以用權、嚴厲法令。要嚴厲依法履職。堅持法定職責有必要為、法無授權不可為，大力推廣政府權利清單、職責清單和市場準入負面清單等準則，完善政府依法決議計劃程序和機制，推動政府事權標準化、法定化，堅決消除權利設租尋租空間，堅決根絕政府越位、錯位、缺位等表象，堅決防止經過標準性文件違法設定權利侵害大眾合法權益，保證行政權利一直在法治結構內運行。要嚴厲標準法令。持續深化行政法令體制變革，嚴厲施行行政法令職責制、施行嚴重法令決議法制審閱制、嚴重決議計劃終身職責追查制及職責倒查機制，嚴厲施行行政處罰裁量標準，探究樹立行政法令辦案信息查詢系統，全部推動政務揭露，防止違規法令、隨意法令、不公平法令，對法令進程中的各類違法行為要依法嚴懲，絕不姑息。要公平文明法令。強化思想教學，完善法令操作流程，加速構建辦理、法令、效勞“三位一體”的新型行政法令模式，推動行政法令人員照章法令、公平法令、淺笑法令。對暴力法令、粗野法令的嚴厲處理，對觸及侵略大眾人身權、財產權的嚴厲追查有關單位和職責人職責。
三是杰出“公”字，堅決保護司法公平。各級司法機關要遵循公平公平揭露底線，以揭露促公平，以公平樹公信。要獨立行使職權。探究樹立干涉案子“全程留痕”、抵擋說情“存案掛號”準則，筑牢“防火墻”和“隔離帶”，保證任何單位和自己都不能干涉司法活動、干預詳細案子處理。要揭露通明司法。大力推動“陽光司法”，推動審判揭露、檢務揭露、警務揭露、獄務揭露，真實使司法權利運行從“暗室”走進“玻璃房”。特別是各級審判機關，要加速審判流程揭露、裁判文書揭露、施行信息揭露三大渠道建造，樹立完善案子開展查詢系統，讓人民大眾愈加直觀、真切地感受到司法揭露。要破解施行難題。探究樹立公檢法司、國土資本、稅務、工商、銀監等多部分聯動施行機制，活躍開展會集施行會戰，嚴厲打擊藐視法庭威望、拒不施行收效判定裁定等違法犯罪行為，將失期被施行人“黑名單”準則歸入社會誠信系統，加大對“老賴”們的曝光和制裁力度，實在保護司法機關威望和大眾合法權益。
四是杰出“廣”字，增強全民法治認識。要強化人民大眾主體位置，堅持教學與效勞相結合，推動法辦理念廣為傳達、法治精力廣泛認同。普法宣揚要面向更廣規模。嚴厲施行“誰法令誰普法”“誰主管誰普法”職責制，立異法治宣揚教學方法方法，廣泛開展大眾性法治宣揚活動，深化開展依法治國理念和憲法法令精力宣揚教學。廣泛開展安全村（社區）、安全城鎮（大街）、安全單位等創建活動，構成全社會共創安全的稠密空氣。法令效勞要完成更廣掩蓋。大力開展律師、公證、司法鑒定等法令效勞業，不斷擴大法令援助規模，加速構建掩蓋城鄉的公共法令效勞系統。探究樹立公共法令效勞采購機制和抵償機制，推廣“一村（社區）一法令顧問”準則，使大眾感到法令就在身邊，活躍營建就事依法、遇事找法、處理疑問用法、化解對立靠法的法治良序。大力推廣社區警務戰略和“一村一警”“一格一警”作業機制，多樹立“家門口”的巡回法庭、警務室，開展壯大治安員、調停員部隊，真實把便民司法落到實處。品德建造要凝集更廣共識。堅持依法治市與以德治市嚴密結合、法治建造和品德建造同舉偏重，加強社會公德、作業品德、家庭美德、自己品德教學，倡議法治文明，宏揚公平正義，使愛國遵法、明禮誠信、聯合友善、節儉自強、敬業貢獻變成全市人民的一起追求和自覺舉動。
五是杰出“新”字，保護社會調和安穩。推動調和安穩重在抓底層打根底，要長于運用法治思想和立異認識，斗膽探究，活躍實習，盡力走出我市推動調和安穩的新路子。以健全“三調對接、四級聯動”機制為要點，探究信訪作業新路子。強化“五個不能”理念，施行好信訪作業九項請求，依法標準信訪次序，大力推廣“三調對接、四級聯動”作業機制。將調停作業引進信訪、訴訟、公安接處警等環節，推動訪調對接、訴調對接、公調對接；以市、縣、鄉、村四級對立膠葛調處渠道為支持，健全定時排查、分流交辦、監察考評、聯席會議等準則，構建上下貫通、擺布銜接的對立膠葛調處化解作業系統，保證小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、對立不上交。以深化“四項根底準則”建造為要點，探究底層辦理新路子。充沛表現底層黨安排的中心效果，推動科學民主決議計劃，調停化解對立膠葛，強化便民利民效勞，加強黨風政風監督，進一步完善底層辦理系統，提高底層辦理才能，實在處理好大眾盼權利公平、盼有當地說理、盼難處有人幫、盼身邊糜爛有人管的“四盼”疑問。以構建“五網交融、立體防備”系統為要點，探究治安防控新路子。堅持群防群治作業模式與現代科技、信息技術有機結合，杰出要點場所、要點作業、特殊人群防控辦理，著力打造社會晤防控網、要點作業防控網、城鎮社區防控網、企作業單位防控網和信息網絡防控網“五網交融、立體防備”的社會治安防控系統，有用化解、管控影響社會安穩的杰出疑問，不斷提高人民大眾的安全感和滿意度。
加強領導，夯實職責，推動全部依法治市作業上臺階
全會著重，要表現好黨安排的領導中心效果。堅持黨的領導是全部推動依法治市的根本保證。要施行領導職責。各級黨委要實在擔負起法治建造的領導職責，定時聽取作業匯報，研討處理嚴重疑問，一把手要認真施行榜首職責人職責，重要作業親身布置、嚴重疑問親身干涉、重要環節親身調和。要凝集作業合力。各級黨委政法委要牽頭抓總，統籌調和本地區法治建造各項作業；人大常委會、政府、政協要大力支持依法治市作業；工、青、婦等安排要依托各自優勢，表現活躍效果，構成黨委領導、系統推動、部分擔任、調和聯動、齊抓共管的依法治市作業格式。要完善考評機制。把法治建造成效作為衡量各級領導班子和領導干部作業實績的重要內容，歸入績效方針查核系統，一樣條件下優先選拔運用法治素質好、依法就事才能強的干部，樹立準確導向。
要表現好領導干部的榜樣引領效果。全部推動依法治市，有必要表現好領導干部這個“要害少量”的榜樣引領效果。要在尊法上做榜樣。結實樹立憲法法令至上、法令面前人人對等和權由法定、權依法使的觀念，絕不允許以任何借口、任何方式搞以言代法、以權壓法、徇私枉法。要在學法上做榜樣。把憲法法令列入各級黨委（黨組）中心組學習內容，列為各級黨校和干部培訓機構的必修課，領導干部要帶頭學習憲法法令，帶頭傳達法治文明。要在遵法上做榜樣。帶頭遵遵法令、施行法令，帶頭“把紀律挺在法令前面”，嚴厲施行黨的紀律和政治規則，決不能用習慣替代方針、用豪情替代規定、用聯系替代準則。要在用法上做榜樣。把依法就事作為榜首準則，長于運用法治思想和法治方法深化變革、推動開展，化解對立、保護安穩，無論做什么作業，都要于法有據、契合程序。
要表現好政法部隊的主力軍效果。全部推動依法治市是全社會的一起職責，政法部隊作為法令的施行者和保衛者要沖鋒在前，充沛表現主力軍效果。要加強思想政治建造。強化理想信念教學，用社會主義中心價值觀和社會主義法辦理念武裝頭腦、指導實習，樹牢準確的對錯觀、義利觀、權利觀、作業觀，增強走中國特征社會主義法治路途的自覺性和堅決性。要加強業務才能建造。加大業務培訓力度，推動業務培訓常態化，完善人才培養機制，引進高層次法令人才，不斷提高政法部隊作業素質和專業水平。要加強作業操守建造。政法作業者作為法令的施行者，掌握權利大、面臨引誘多、廉政危險高，更需明底線、知敬畏，遵循作業品德和司法良知。各級黨委、政府要大力整治政法部隊中存在的特權思想、衙門習氣、蠻橫作風，堅決根絕聯系案、人情案、金錢案，特別是對亂用職權、貪污腐化乃至充任黑惡勢力保護傘等疑問，要一查到底、嚴厲處理，堅決鏟除“政法蛀蟲”，保護政法部隊的純潔性。要關懷保護政法干警。把從嚴治警與從優待警結合起來，認真施行優警方針，著力處理觸及干警切身利益的實際疑問和艱難，對作業杰出、成果優良的干警要大張旗鼓地贊譽，對政治堅決、業務精通、實績杰出的干警要斗膽運用。
要表現好法治監督系統的保證效果。全部推動依法治市，有必要加強監督，以監催促標準，以監催促施行。要強化憲法法令施行監督。認真施行憲法發誓準則，實在增強被推舉或任命人員的法治認識、公仆認識和自覺承受監督認識；健全市、縣人大聯動監督機制，加強憲法法令施行狀況檢查，保證憲法法令得到準確有用施行。要強化行政權利監督。堅持政務揭露，對權利會集的部分和崗位施行分事行權、分崗設權、分級授權，定時輪崗，強化內部流程控制，防止權利亂用。要強化司法活動監督。樹立人大及其常委會定時聽取審議法檢兩院專項作業報告準則，健全政協委員觀察調研司法作業準則，加強黨委政法委法令監督作業標準化建造，完善檢察機關訴訟監督機制。要強化言論監督。新聞媒體要秉持客觀公平立場，活躍表現言論監督效果，既要對法令不嚴、司法不公等表象進行揭露曝光，又要防止炒作烘托，防止構成“言論審判”。
市委副書記丁福浩作《中共焦作市委對于貫徹黨的十八屆四中全會和省委九屆九次全會精力全部推動依法治市的施行定見（討論稿）》狀況闡明，全會表決經過了《中共焦作市委對于貫徹黨的十八屆四中全會和省委九屆九次全會精力全部推動依法治市的施行定見》。
市委委員、市委候補委員、市紀委委員，市人大常委會、市政府、市政協領導班子成員，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，別的副市（廳）級干部等參加了會議。（記者張蕊 實習生賈定興）
