“調”出調和新樂章
——我市全部推進公民調停作業寫實
本報記者 朱玲
甘肅嘉峪關墻體廣告發布 社會的安定安穩是展開的根基，是大眾休養生息的確保。因而，公民調停作業被稱為保護社會安穩的“第一道防地”。這些年，我市公民調停作業正如社 會的“穩壓器”和“調節閥”通常，以“安全嘉峪關、法治嘉峪關”建造為方針，構筑“大調停”格式，著力處理影響社會調和安穩的源頭性、根本性、根底性問 題，及時有效地化解了各類社會對立膠葛。
是什么支撐起這第一道防地？回溯幾年來我市的公民調停作業，你會發現，在這第一道防地的背面，是一個個健全的安排、堅實的根底、立異的機制和高本質的部隊。
健全安排安排構成網格調停
哪里有人群，那里就有調停安排。自2011年1月1日《公民調停法》正式施行以來，市委、市政府高度重視、大力支持，市司法局在我市開端全部整理標準公民調停安排，先后樹立了市、區、鎮、社區(村)、組五級公民調停安排，現在共有調停安排112個，調停小組400個。
為了自上而下構成一個縱橫交錯、掩蓋面廣、浸透力強的調停網絡，我市在市社會對立大調停基地樹立了市級公民調停委員會，采取會集受理、分級負 責、分類調處的方法，主要對疑問、嚴峻、跨區域、跨職業的纏訪、累訴案子和深層次、影響面廣的各類對立膠葛進行調停。對鎮、社區(村)調停安排進行了整理 和組成，完成了全掩蓋。在社區網格內設網格調停小組，在鄉民小組設調停小組，配備調停信息員。一起，積極探索職業性、專業性調停委員會以及企事業單位調停 委員會的樹立和運轉，其間：樹立企事業單位公民調停委員會54個，職業性、專業性調停委員會7個，歸納調停委員會1個。
注重專業調停建造聯動機制
當前，怎么才干保安穩、促調和、助展開，這是司法行政作業者需求考慮的嚴峻課題。面臨社會轉型和社會經濟構造發生的新變化，傳統的公民調停作業方法和部隊構造現已不能完全習慣新形勢的展開需求。
為此，我市著力推進公民調停的專業性、職業性建造，并以創立職業性、專業性調停委員會為契機，不斷推進公民調停、行政調停、司法調停三調聯動調 解機制建造。由市綜治委牽頭，聯合法院、檢察院、公安、司法擬定下發了《對于施行公民調停、行政調停協議訴前司法承認機制的方法》；聯合市公安局擬定了 《對于樹立嘉峪關市路途交通事故公民調停委員會的告訴》以及對于印發《嘉峪關市路途交通事故民事損害賠償膠葛公民調停作業施行方法》的告訴；聯合市婦聯、 市社會管理局擬定了《對于樹立嘉峪關市婚姻家庭膠葛公民調停委員會的告訴》；聯合市衛生局擬定下發了《嘉峪關市醫療膠葛公民調停作業施行定見》；聯合市場 監督管理局、市花費者協會下發了《對于樹立嘉峪關市花費者協會公民調停委員會的告訴》以及《對于樹立市場監管、消協安排花費維權與公民調停及指導機制作業 對接的施行定見》。
為了給當事人處理對立膠葛供給快捷渠道，我市還在市社會對立大調停基地樹立了路途交通事故、醫療、物業、婚姻家庭、花費、勞作膠葛等各專業性行 業性調停室。一起，加強與公民法院和公民檢察院的調和、交流，就公民調停協議司法承認和公民調停與民事申訴、抗訴案子構成檢調對接機制達到一致，下發了 《對于標準公民調停協議司法承認作業的施行定見》和《對于樹立法令監督與公民調停聯接合作機制的施行定見》。一系列作業的展開，為我市構成聯動調停機制的 順利展開供給了堅實的安排保證和準則保證。
加強部隊建造提高調停員本質
公民調停依據的是法令這把尺子，每一樁膠葛調停成功的背面都離不開調停員嫻熟的法令理論知識，實戰的竅門，公正的處事準則。
公民調停作業在底層，公民調停員當然就在底層。他們進百家村、入百家門，走村入戶，穿街過巷，一聲聲親熱的言語，一句句苦口婆心的勸解，像一根 根織布的梭針織就了一張公民調停網絡。現在，我市有1824名公民調停員，有119名專職調停人員。2010年以來，先后有29名公民調停員取得“全市優 秀公民調停員”稱謂，3名公民調停員取得“全省優異調停員”和“全省公民調停能手”稱謂，有3名取得“全國榜樣公民調停員”稱謂。這些先進典型的不斷出 現，大大激發了全市公民調停員的作業熱心和積極性。
跟著經濟體制改革的深化革新，公民調停的規模逐步從傳統的婚姻家庭、鄰里關系、小額債款、細微侵權等多見多發的對立膠葛，向土地承攬、拆遷安頓、環境保護、醫患膠葛等社會熱門、難點膠葛拓展，這就向公民調停員提出了新的、更高的請求。
嚴厲調停員的選任、加大訓練力度、標準作業準則、加強個案補助管理……為了全部提高我市公民調停員部隊的思想觀念、理論水平、作業作風、作業能 力，這些年我市不斷樹立、完善和推廣各項準則。特別是訓練和保證作業方面，我市將公民調停員的訓練作業列入到每年的年度作業計劃當中，構成常態化，每年至 少舉行3期全市公民調停員主干訓練班。從2010年至今，已舉行全市調停員訓練班18期，訓練調停員9000余人次。一起，我市組成了社會對立膠葛的自愿 部隊，讓一部分熱心公益活動的老干部，老武士，老法官、檢察官，老律師、法令服務作業者和老勞模等五老同志充沛發揮余熱，積極幫忙底層調停安排做好普法宣 傳，民事調停等作業。
立異調停機制保護調和安穩
公民調停作業是一項長時間作業，它需求一個長效作業機制。我市積極探索樹立并不斷完善公民調停作業長效機制，推進公民調停作業展開起到了保證和促進作用。
大力推進公民調停作業標準化建造。2014年，清晰了公民調停委員會標準化建造的內容，從調委會樹立主體、調委會安排形式、調委會稱號和印章、 膠葛受理方法、調停協議書、調停作業檔案、辦公場所、經費保證等14個方面臨公民調停委員會進行了標準，現在全市30個城市社區調委會、17個行政村調委 會、3個鎮調委會、市歸納調停委員會均已建成標準化調停委員會。樹立完善對立膠葛排查機制。樹立經常性對立膠葛排查機制，選用會集排查、定時排查、分塊排 查、要點排查、專項排查等多種方法，廣泛發動公民調停員及各行各業從事綜治維穩作業的人員深化鎮、社區(村)、組、廠礦、公司以及要點整治區域全方位排查 摸底，了解膠葛信息，把握苗頭，構滿足掩蓋、無盲區的網格化大排查作業格式。多措并重，全力化解膠葛。依據對立膠葛的不一樣類型、化解的難易程度、也許形成 的社會影響和結果的嚴峻程度，制定化解計劃，及時進行調停，避免對立激化。立異調停作業載體。將公民調停與法制宣傳相結合，在調停膠葛、化解對立中向當事 人宣講法令，不斷提高大眾法令本質和法令意識，使他們可以依法維權，避免對立激化；加強社區(村)司法行政作業室等法治安排建造，充分底層法治力氣；將矛 盾排查化解作業與“雙聯”舉動結合起來，展開好“雙聯”法令服務直通車活動；安排律師進駐社區(村)，引導大眾運用法治思維和法治方法處理社會對立膠葛； 加強法令援助作業站的標準運轉，做到應援盡援，全力處理弱勢群體法令難題；不斷完善“三調聯動”和司法承認作業系統，樹立調處化解對立膠葛的歸納機制，動 員多方力氣全力處理大眾艱難。
這是一組見證成效的數字——截至現在，全市各級調停安排共調停各類膠葛10778件，調停成功10735件，調停成功率99.6%，觸及當事人22079人，調停觸及金額3462.87萬元。
公民調停作業，調停的是對立，調順的是民意，調穩的是在朝根基。新時期、新任務、新應戰、新等待，將來，我市將不斷開拓立異，英勇奮斗，持續狠抓各項措施的執行，不斷提高公民調停作業水平，實在筑牢保護社會安穩的第一道防地，“調”出調和的新樂章。
