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西安東灘社區(qū)原主任借土地開發(fā)貪腐索賄5千萬

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2015年10月28日 09:10 相關(guān)案例：

　　陜西墻體廣告公司西安市雁塔區(qū)丈八大街東灘社區(qū)原主任于凡，在東灘社區(qū)開發(fā)建造過程中，向開發(fā)商索要好處費(fèi)5000萬元，總涉案金額上億元。本年3月，經(jīng)雁塔區(qū)紀(jì)委研究決定，于凡被開除黨籍，移交司法。我國紀(jì)檢監(jiān)察雜志日前刊文《坐地生財：城鎮(zhèn)化建造塵土下的糜爛》，詳解于凡“坐地生財”全過程。
　　以土地開發(fā)權(quán)為籌碼請求開發(fā)商“進(jìn)貢”
　　東灘社區(qū)坐落西安高新開發(fā)區(qū)內(nèi)，曾經(jīng)叫東灘村，陜西墻體廣告公司2011年更名。按現(xiàn)有方針，城中村改造過程中，為保證失地農(nóng)人權(quán)力，每戶鄉(xiāng)民都留有一定面積的日子依托地，村委會可對其進(jìn)行土地開發(fā)利用，收益由鄉(xiāng)民同享。于凡的疑問，正出在東灘社區(qū)那130余畝日子依托地的開發(fā)建造上。
　　自30多歲在換屆選舉中中選村主任后，近10年運(yùn)營，于凡操縱了東灘社區(qū)的巨細(xì)業(yè)務(wù)。土地開發(fā)，首先要挑選開發(fā)商。于凡以土地開發(fā)權(quán)為籌碼，向開發(fā)商提出“進(jìn)貢”請求，誰贊同就給誰。在與多家開發(fā)商洽談后，于凡向陜西卓立實業(yè)有限公司索要到5000萬元巨額好處費(fèi)，與之暗里簽訂了開發(fā)合同。
　　觸及農(nóng)人權(quán)益的嚴(yán)重具體事項，特別是土地轉(zhuǎn)讓、租借、征用等疑問，陜西墻體廣告公司本應(yīng)經(jīng)團(tuán)體研究決定。但是，對鄉(xiāng)民的質(zhì)疑，于凡辯稱他選的公司實力強(qiáng)、報價高。索要來的5000萬元用在于凡個人生意出資和日子花費(fèi)上。
　　既當(dāng)甲方又當(dāng)乙方高價承包賤價轉(zhuǎn)包
　　于凡并沒有滿足于一次性收受開發(fā)商的好處費(fèi)。陜西墻體廣告公司房地產(chǎn)開發(fā)項目中的土方、砂石、地材等工程量大，動輒觸及幾千萬乃至上億元，于凡看到又一個能夠發(fā)財?shù)臒o窮“商機(jī)”。在斷定開發(fā)商、簽訂合同的同時，于凡不失時機(jī)地提出了附加條件，“有必要把部分項目工程交給我承包。”
　　開發(fā)過程中，于凡既當(dāng)甲方，又當(dāng)乙方，經(jīng)過自個操控的公司，以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場價的報價承包該聯(lián)建項目工程，然后再賤價轉(zhuǎn)包出去，經(jīng)過高價承包賤價轉(zhuǎn)包的方法獲取高額利益。報道說，“坐地生財”這一方法，被于凡認(rèn)為是“對比蔭蔽的買賣”，一不貪婪公款，二不直接侵吞公共財物，看起來不那么光禿禿。
　　鼓動開發(fā)商賄賂村兩委會干部
　　為了掩蓋違紀(jì)違法所得，于凡請求開發(fā)商將錢款以轉(zhuǎn)賬形式轉(zhuǎn)入某融資擔(dān)保有限公司。而這家公司外表因為凡弟媳的爸爸控股，實踐是于凡出資并直接操控。此外，他還經(jīng)過改變股東、假造告貸協(xié)議等方法掩蓋糜爛疑問。
　　為了削減阻力，于凡還鼓動開發(fā)商經(jīng)過贈送干股、協(xié)助歸還告貸、直接給付現(xiàn)金等方法，賄賂社區(qū)黨委書記及兩委會整體干部，讓他們和自個變成“一條繩子上的螞蚱”，村兩委會干部團(tuán)體“淪陷”。
　　于凡的疑問是2014年12月西安雁塔區(qū)紀(jì)委在辦理中心巡視組移交的信訪件過程中發(fā)現(xiàn)的。陜西墻體廣告公司“從這起案子能夠看出，部分村干部靠團(tuán)體土地‘發(fā)家致富’。對這些損公肥私的行動，有必要發(fā)現(xiàn)一同、查處一同。”雁塔區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記黃可說。