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貴州網訊 黨的十八屆五中全會作出“推動人員均衡展開，堅持計劃生孩子的基本國策，完善人員展開戰略，全部施行一對配偶可生孩子兩個孩子方針，活躍展開應對人員老齡化行 動”的嚴重決議計劃，“全部兩孩”變成當下全社會熱議的論題。
貴州省清潔和計劃生孩子委員會黨組副書記、副主任黃平就“全部兩孩”方針落地
貴州，接受了多彩
貴州 網記者采訪。
記者：黨的十八屆五中全會決定，
貴州墻體廣告制作堅持計劃生孩子的基本國策，完善人員展開戰略。全部施行一對配偶可生孩子兩個孩子方針。這項方針受到社會廣泛重視。請您介紹一下，中國是在什么樣的情況下推廣計劃生孩子的？
黃平副主任：新中國建立后，經濟康
貴州墻體廣告制作復，社會安定，醫療條件改進，人民生活水平進步，逝世率大幅降低，人員快 速添加，從建國初期的5.4億人敏捷添加到1970年的8.3億人，人民大眾在衣食住行等方面的艱難日益突出，給經濟社會展開帶來了沉重壓力。為操控人員 過快添加，上世紀70年代初，國家
貴州墻體廣告制作全部推廣計劃生孩子。1980年，黨中心宣布《對于操控中國人員添加疑問致整體共產黨員共青團員的公開信》，發起一對配偶 生孩子一個后代。1982年，計劃生孩子被確定為基本國策，并寫入《憲法》。以后，國家依據人員與經濟社會展開的局勢，不斷調整完善
貴州墻體廣告制作計劃生孩子方針。
記者：我省計劃生孩子作業展開以來，取得了哪些成果？
黃平副主任：我省展開計劃生孩子作業40年來取得了明顯成果。一是有用操控了人員過快添加勢頭，人員出世率從 1975年的40.11‰，降低到2014年的12.98‰，年人員出世
貴州墻體廣告制作數從1978年的100.16萬人，削減到2014年的45.5萬人，總和生孩子率 于2002年降至替換水平以下并持續穩中趨降，完成了從“高出世、低逝世、高添加”向“低出世、低逝世、低添加”的人員再生產類型歷史性改動。二是有用緩 解了人員對經濟社會、資本環境壓力，改進了人民大眾的生存和展開狀況。三是發明了較長的“人員盈利期”，為經濟長時間疾速展開供應了有利的人力資本支撐。四 是逐漸改動大眾的婚育觀念，為我省調整完善生孩子方針贏得空間。
記者：我省“獨自兩孩”方針施行以來，作用怎么？
黃平副主任：黨的十八屆三中全會以來，我省認真貫徹中心的決議計劃布置，科學擬定施行計劃，于2014年5月 18日發動施行獨自兩孩方針。到2015年9月底，我省有20205對夫妻提出獨自兩孩再生孩子請求，其間已辦證17814對，已生孩子獨自二孩的配偶有 5865對。獨自兩孩方針在我省依法平穩有序施行，生孩子水平變化在預期范圍內。
記者：全部兩孩方針的內在是什么？為何要施行全部兩孩方針？
黃平副主任：全部兩孩方針，是指所有配偶，不管城鄉、區域、民族，都可以生孩子兩個孩子的方針。
施行全部兩孩方針，是繼獨自兩孩方針以后生孩子方針的進一步調整完善，這是中心依據中國人員與經濟社會展開的局勢作出的嚴重戰略決議計劃。當時，中國 人員展開呈現轉機性變化。一是人員總量添加的勢頭明顯削弱，育齡婦人數量逐漸削減，遵從人員展開規律，適應人民大眾期盼，施行全部兩孩方針，有利于優化人 口構造、堅持經濟社會展開生機、推動家庭幸福與社會調和，有利于中華民族久遠展開和“兩個一百年”奮斗目標的完成。
記者：施行全部兩孩方針是不是意味著要撤銷計劃生孩子基本國策？
黃平副主任：計劃生孩子是中國必須長時間堅持的一項基本國策。五中全會對堅持這一基本國策進行了重申。施行全部 兩孩方針后，預計2030年中國總人員為14.5億人。將來相當長的時期內，中國人員眾多的基本國情不會底子改動，人員對經濟社會展開的壓力、人員與資本 環境的嚴重關系將客觀存在。一起，人員與經濟社會的展開變化，計劃生孩子方針的調整完善，賦予了計劃生孩子基本國策新的內在。
當時，堅持計劃生孩子基本國策，就是要施行好全部兩孩方針，推動計劃生孩子效勞處理變革，引導家庭負責任、有計劃地安排生孩子，調控人員總量、進步人員素質、優化人員構造、引導人員合理散布，推動家庭幸福和人員均衡展開。
記者：全部兩孩方針在我省落地需求經過哪些程序？大概需求多長時間？在此之前懷孕二孩的將作何處理？
黃平副主任：依據黨的十八屆五中全會的決議計劃布置，需求修訂《人員與計劃生孩子法》及其配套法規，依法安排施行。
依照國家統一布置和請求，
貴州省清潔計生委正在研討提出施行全部兩孩方針的詳細計劃，研討擬定方針聯接方法。我省將在國家修訂《人員與計劃生孩子法》后，依照規則程序，依法提請省人大常委會修訂《
貴州省人員與計劃生孩子法令》，依法安排施行，執行全部兩孩方針。
在此之前，各地各部門都必須認真執行好現行人員與計劃生孩子法律法規，保護杰出的生孩子次序，不得自行其是。一起，也要活躍做好各項處理效勞辦法的聯接，保護人民大眾的合法權益。
記者：我省施行全部兩孩方針后，生孩子是不是還需求批閱？
黃平副主任：依照中心推動計劃生孩子效勞處理變革的布置，咱們現已在全省施行了一孩生孩子掛號。施行全部兩孩政 策后，咱們將進一步變革完善計劃生孩子效勞處理，撤銷二孩批閱，施行生孩子掛號效勞制度，精確把握生孩子信息，要點加強優生優育、避孕節育、婦幼健康的咨詢指 導，執行免費的清潔計生效勞項目。
生孩子第二個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現居住地處理掛號。契合規則條件請求再生孩子的，仍需求按有關規則處理手續。清潔計生部門將進一步簡化程序，做好效勞，方便大眾。
記者：施行全部兩孩方針后，假如自愿只生孩子一個孩子，能否享用獨生后代爸爸媽媽的獎賞優待？
黃平副主任：施行全部兩孩方針后，發起按方針生孩子。對自愿生孩子一個孩子的夫妻，不再發放《獨生后代爸爸媽媽榮耀 證》，不再享用獨生后代爸爸媽媽獎賞費等有關獎賞優待方針。之前現已收取《獨生后代爸爸媽媽榮耀證》的，持續按規則的條件、規范、年限，享用各項計劃生孩子獎賞優待 方針。現已收取《獨生后代爸爸媽媽榮耀證》請求再生孩子的，不再享用獨生后代爸爸媽媽獎賞優惠待遇，此前享用的不交還。一起，各級要活躍采納辦法，加大對有特別艱難 的計劃生孩子家庭的幫扶力度，實在處理他們在生活確保、養老照顧、大病醫療、精神安慰方面的艱難和疑問。
記者：施行全部兩孩方針，對我省的生孩子水平有何影響？短期內會不會致使我省出世人員大幅添加？對全省經濟社會展開有何影響？
黃平副主任：在省委省政府的高度重視和剛強領導下，經過各級各部門的艱苦盡力，沉著應對第四次婚育頂峰等， 我省低生孩子水平穩中趨降，總和生孩子率持續堅持在1.8以下。低生孩子水平穩中趨降的一起，我省也開端呈現人員構造失衡、家庭規劃減小等疑問。依據第六次人員 普查成果，我省勞作年紀人員（15-64周歲）占總人員比重為66.21%，總撫育比為51.04%，65歲以上人員比重為8.57%（與2000相比上 升2.6個百分點），老齡化程度雖低于全國，但已進入晚年型社會，且進程不斷加深加速；出世人員性別比長時間偏高；戶均人員由2000年的3.74人降至 2010年的3.24人。現在，全省獨生后代家庭在145萬戶擺布，煢居老人的份額進步，家庭傳統功用有所弱化。
我省貫徹執行黨的十八屆五中全會精神，推動人員均衡展開。堅持計劃生孩子的基本國策，施行全部二孩方針，遵從人員展開規律，適應人民大眾期盼，有利于優化人員構造、堅持經濟社會展開生機、推動家庭幸福與社會調和。
開始測算，我省因方針調整新增契合全部兩孩方針條件的配偶約有180萬對。施行全部兩孩方針，加之我省仍處于第四次婚育頂峰期，我省今后幾年新出世人員總量會有必定程度的添加，這是方針調整的預期效應。
我省的人員展開和改動，在趨勢上與全國共同，但在現狀上有階段性特征，生孩子旺盛期婦人總數持續添加，第四次婚育頂峰期晚于全國10年擺布，人員總量較大、構造不盡合理等疑問仍然存在，在施行全部二孩方針的一起，必需持續堅持計劃生孩子的基本國策，推動人員均衡展開。
此前我省已對施行遍及二孩方針對經濟社會展開的影響進行專門研討。依據測算，施行遍及二孩方針對社保、工作、住宅、花費和其它經濟社會展開有正面效應。短期內醫療清潔、孩童照顧、教學等方面會面臨必定的壓力，需求經過加大投入、盤活存量、做足增量、優化裝備加以處理。
記者：施行全部兩孩方針后，高齡孕產婦會有所添加，怎么確保母嬰安全？
黃平副主任：方針施行后，高齡孕產婦（35歲以上）、疤痕子宮孕產婦會明顯添加，發作孕產期合并癥、并發癥 的危險增大，出世缺點發作的危險添加。為此，一要添加婦幼保健效勞才能供應，加強技術人員的訓練；二要加強咨詢指導，增強孕產婦自我保健才能；三是要加強 孕產婦系統處理，特別是加強高位孕產婦的產前檢查和處理；四是完善危重孕產婦和新生兒轉診、會診網絡和機制，確保急救通道疏通；五是加強產前篩查和產前診 斷網絡建設，為有需求的孕產婦展開效勞。總歸，要采納全部辦法，確保母嬰健康安全。
記者：施行全部兩孩方針后，為何還要安穩底層計劃生孩子作業網絡和部隊？
黃平副主任：全部兩孩方針關系到億萬家庭的幸福健康。要把這件功德辦妥，計劃生孩子效勞處理的任務不是減輕 了，而是更重了，內容更豐厚了，請求也更高了。既要幫助大眾生好孩子，又要管控也許呈現的危險。需求加強宣揚引導，加強出世人員動態監測，引導大眾合理安 排生孩子，防止出世人員呈現大幅動搖。必須加強底層根底作業，安穩縣鄉計劃生孩子行政處理、技術效勞和大眾作業部隊，確保各項效勞處理作業落到實處。
