北京
粉刷墻體廣告 “你是不是想死呀你，你花這點錢以為怎么著是不是……”一段帶團導游在車上辱罵游客的視頻近日在網上熱傳，再次將公眾的視線引向多年來被游客詬病的北京黑一日游。一位業內人士透露，非法一日游有一條完整利益鏈，并呈壟斷趨勢，他們長期盤踞在天安門、前門、和平門及各賓館飯店，還有北京西站、故宮周邊，很多門市也被非法一日游“占領”。而對非法一日游黑車、黑導的監管，涉及旅游委、城管、交通委等多個部門，這本身就是一個灰色監管地帶。非法一日游到底由哪個部門負責，各個部門怎么配合執法，目前也沒有明確劃分。
事件回放：黑導爆粗口“你是不是想死啊？”
這段視頻時長3分23秒，拍攝于一輛旅游大巴車上。根據視頻內容判斷，北京
粉刷墻體廣告車輛應該是正行駛在昌平區明十三陵景區內，車內乘客議論紛紛，指責一位拿著麥克風的黑衣男子為何不停車游覽。
“我們到定陵看一下吧。”后排一位男游客說。
“到定陵？我不是跟你講了么，里面就是燒香。”黑衣男子說。
“能不能下下車，不是在車上看，能不能走下去，走走嘛。”北京
粉刷墻體廣告“這也不能在車上過過就說看了嘛。”游客開始騷動起來。
黑衣男子見游客意見紛紛，開始起急冒火：“我沒說不讓你去看，怎么說了半天也聽不清楚、聽不明白呢？”黑衣男子沖著后排那位男游客語氣突變：“聽明白沒有，我問你聽清楚沒有？”
男游客當即回應：“你說清楚沒有？你說清楚我就聽明白了，知道嗎！”
黑衣男子突然暴怒，放下麥克風沖著后排走去，一邊走一邊連爆粗口。北京
粉刷墻體廣告“你是不是想死呀你，你問什么問呀你，你花這點錢以為怎么著是不是……”男子破口大罵并威脅男游客，旁邊不少游客勸架。
事件進展：旅游委表示正在確定導游身份
從有關方面證實，該視頻發生在今年大年初三的十三陵景區，該輛大巴車應該正在從事非法的北京一日游活動，罵人的黑衣男子并不是正規導游，而是在長城、十三陵一代長期從事帶團活動的黑導游王某。
“他是個老導游，現在已經不經常帶團了，估計春節期間團多導游少，他才帶的。”一位知情人說。
明十三陵景區相關負責人也表示，對視頻中黑導游辱罵游客的行為很憤慨，他不僅欺騙游客，還詆毀了世界文化遺產、國家5A級旅游景區明十三陵。這位負責人表示，視頻中的游客可以與景區聯系，在今年任何時候，可以免費來游覽明十三陵。
北京旅游執法大隊負責人劉鋼今天向記者表示，對于視頻中恐嚇游客的導游，旅游委正在和相關部門聯系，找出視頻出處并確定視頻中導游身份。如果是正規旅行社導游，將對其進行處罰。如果是無證黑導，將由城管部門對其進行執法處罰。
事件追問：非法一日游為何成了“不死鳥”
一位業內人士透露，北京非法一日游有半黑社會性質，并呈壟斷趨勢。他們長期盤踞在天安門、前門、和平門及各賓館飯店，還有北京西站、故宮周邊，很多門市也被非法一日游“占領”。而且，非法一日游有一條完整利益鏈，從印制地圖到豎立假站牌，從租用黑車到勾結非法購物店，都是一條龍服務。許多剛到北京的游客一下火車，就有非法一日游人員上車賣地圖、發小
廣告招攬生意，而且不少是打著正規旅行社的旗號。由于黑旅行社猖獗，如國旅等大型旅行社已經退出一日游市場。
非法一日游最大的特點是采取低價招攬游客、車上二次收費的方式欺騙游客。春節期間，非法一日游參團
價格一般在120元到150元一個人，大部分時間是帶游客購物、看表演。“這些都是自費項目，他們能掙錢。”因為車下收的錢全部歸攬客者，車上收的錢才歸司機、導游，為了節省時間，黑導游一般不會帶游客游覽，只是在車上以各種理由勸說游客放棄參觀。
為何非法一日游在北京屢禁不止？業內相關人士告訴，對于非法一日游黑車、黑導的監管，涉及旅游委、城管、交通委等多個部門，這本身就是一個灰色監管地帶。比如旅游委執法大隊的職權范圍是對正規旅行社的違法行為進行監督管理，對非法一日游沒有執法權。且市旅游執法大隊和各區縣也沒有上下級關系，對屬地管理有一定困難。非法一日游中的黑車則是由交管部門監管。此外，
公安、城管都對非法一日游有一定管理權力，但又都有界限模糊的地方。非法一日游到底由哪個部門負責，各個部門怎么配合執法，也沒有明確劃分。
業內人士向本報透露，非法一日游最大的利益鏈是購物，但在很多景區的購物商店是合法存在的，如玉石等部分商品也并非假冒商品，存在的問題是
價格虛高。游客購買如果屬于自愿行為，相關部門也無法對其監管。
為從源頭上解決問題，市旅游委與市交通委組織研發了北京市旅游團隊電子行程單系統，正規旅行社與旅游客運經營者可通過該系統進行業務確認，資質核定后生成電子行程單和二維碼，為游客辨別正規一日游提供權威標識，也為執法部門查處打擊非法一日游提供技術支持。據了解，電子行程單的試運行區域為北京市行政區域，前期主要在八達嶺長城、水關長城、居庸關長城和十三陵地區各景區進行試點。
現場探訪：黑旅游還在蒙“正月里不能進地宮”
今天上午，記者走在前門西大街通往前門步行街的便道上，不時能聽到擦肩而過的人扔下這樣的話：“八達嶺十三陵旅游去嗎？”在這里，非法一日游拉客者遍地都是。
前門西大街與煤市街交界的路口處，是很多游客前往步行街的必經之路。一位斜挎小包戴著棒球帽的中年女子坐在欄桿上，眼睛不時瞟向四周的路人。“姑娘，去八達嶺長城十三陵嗎？100元一位，包來回車費、飯費、導游費……”見記者有些遲疑，她又加了一句：“你放心，我們都是有門市的，就在那邊，你要自己去180，我們業務員帶著100。”
幾米外就有警務站，但她似乎并不在乎。“如果發小
廣告就有人管，我們不發，就這么拉客，他們才不管呢。”中年女子一臉毫不在乎。
記者來到中年女子所指的門市——一個位于前門西大街路南便道上的小門臉。小門臉只有四五平方米，正對門臉的柜臺是一個火車票、飛機票售票點，旅游
廣告牌掛在側面，旅游線路以一日游為主。
廣告牌上，八達嶺長城十三陵一日游
報價180元。當記者向業務員提出100元可以成交時，負責接待的年輕女子遲疑了一下說：“啊，可以，但100塊錢不能進景區啊。”
“不進怎么能叫旅游呢？”見記者質疑，年輕女子馬上說：“正月里不能進地宮，那是陵墓，不好，這是傳統，人家定陵那邊門口就不讓進……”
出了小門臉，記者馬上和定陵景區取得聯系，景區否定了該女子的說法，正常開放。
業內人士告訴記者，拉客者其實和門市沒有直接雇傭關系，目的都是拉到客人，有門店更具可信度，依然是典型的黑一日游性質。
在前門地區，這樣的門臉有很多，前門西河沿街二十多米就有三四家，最低價位的能開出80元。前門西大街路北的161中學門前，也是黑一日游旅游車的聚集地，每天上午都有很多大巴車或面包車在此聚集，有專人攬客上車。
“每天都有，游客上車還會簽個字留個電話，但偶爾也會吵架，好像就是旅游景點沒說清楚啥的。”市民陶先生每天上班都要經過這里，他經常能看到一日游攬客上車的場景。“有媒體曝光了，就有人來查，車和人消失一陣子，過了一段就又恢復了。要是有重大活動，這里絕對一輛車都沒有。”陶先生說。
