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浙江省麗水市文元高檔中學(xué)法人代表吳建華領(lǐng)到民辦校園《工作單位法人證書》后，
浙江民辦校園、
醫(yī)院等公益組織身份大轉(zhuǎn)型的前奏被拉開了。
近日，
浙江省政府辦公廳下發(fā)樹立各類工作單位一致掛號辦理準(zhǔn)則試點(diǎn)，推進(jìn)民辦公益工作開展的指導(dǎo)定見，并提出在公益效勞需要量大、條件相對老練的教學(xué)和
醫(yī)療清潔范疇進(jìn)行民辦工作單位掛
江西墻體廣告發(fā)布號試點(diǎn)，取得經(jīng)歷后再逐漸擴(kuò)大到別的范疇。
“
浙江要給好的民辦校園、
醫(yī)院頒發(fā)工作單位‘身份證’。”
浙江省編委辦、省工作單位掛號辦理局有關(guān)負(fù)責(zé)人向中國青年報(bào)記者介紹，這項(xiàng)變革立異作業(yè)觸及面廣，方針性強(qiáng)。可是，
浙江在國內(nèi)率先邁出了“第一步”。
社會公益組織既可官辦也可民辦
麗水市文元高檔中學(xué)按36個班級全員配滿教師的話，需要約200個公辦編制。到2017年9月麗水還有約30所幼兒園開園招生，需要900名教師。
紹興市也相同面臨編制的艱難。“十三五”期間，
紹興江西墻體廣告發(fā)布將建造十多所中小校園，需要招聘2000余名教師。
“到哪里去找這么多的公辦編制？”麗水市編委辦副主任李建龍說，中心提出“本屆政府財(cái)務(wù)供養(yǎng)的人員只減不增”的請求，以及2015年初中編辦對高校與
醫(yī)院等編制實(shí)施備案制的辦理立異，給
浙江民辦校園、
醫(yī)院進(jìn)行工作單位掛號辦理變革供給了動力與路徑。
浙江省工作單位掛號辦理局局長楊兆飛說，長期以來，社會上受“血統(tǒng)論”影響，以為只要官辦的公益組織安排才是工作單位，關(guān)于社會力氣使用國有資 產(chǎn)舉行的工作單位，即混和所有制方式知道不到位。其實(shí)，不少民辦校園、
醫(yī)院土地是經(jīng)過劃撥或別的公益用地的方式取得土地使用權(quán)，或多或少有國有資產(chǎn)的成分 或支撐。
關(guān)于民辦工作單位變革立異的法令和方針根據(jù)，
浙江省編委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說，國務(wù)院《工作單位掛號辦理暫行條例》規(guī)則，工作單位是指國家為了社 會公益意圖，由國家機(jī)關(guān)舉行或別的安排使用國家資產(chǎn)舉行的，從事教學(xué)、科技、文明、清潔等活動的社會效勞安排。由此可見，工作單位具有國有資產(chǎn)成分、公益 性和非營利性。社會公益組織既可以官辦也可以民辦。
浙江是外來人口流入大省，教學(xué)、
醫(yī)療清潔等民生工作的剛性需要大。若短少社會力氣參加舉行，政府全包攬的話，工作編制和財(cái)務(wù)支出將不斷添加。浙 江省編委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，
浙江省政府把樹立各類工作單位一致掛號辦理準(zhǔn)則作為重點(diǎn)作業(yè)，由省長親身牽頭領(lǐng)導(dǎo)，省編委辦詳細(xì)負(fù) 責(zé)，在教學(xué)、
醫(yī)療清潔范疇先行試點(diǎn)民辦工作單位掛號辦理，以充分調(diào)集社會力氣舉行社會公益工作，緩解財(cái)務(wù)支出和組織編制壓力，倒逼公辦工作單位加速變革 等。
不添加財(cái)務(wù)擔(dān)負(fù)、不改動民辦性質(zhì)
浙江省規(guī)則，民辦校園、
醫(yī)院掛號為工作單位法人今后，
江西墻體廣告發(fā)布具有與公辦工作單位對等的法人主體資格，在稅費(fèi)減免、用地用房保證、融資信貸、水電氣等使 用方面，享用公辦單位工作有關(guān)方針待遇。各級政府應(yīng)將符合條件的民辦公益效勞組織作為政府采購效勞接受主體，并當(dāng)令列入接受主體引薦目錄；凡屬事務(wù)性辦理 效勞，原則上都要引入競爭機(jī)制，向社會力氣采購。
對于民辦校園、
醫(yī)院愈加具有“含金量”的方針規(guī)則是，
浙江省人力社保、財(cái)務(wù)部門積極探索民辦工作單位員工在社會保險(xiǎn)、工作單位聘任制合同辦理等方面與公辦工作單位方針的聯(lián)接。
有人擔(dān)心，民辦工作單位掛號辦理
江西墻體廣告發(fā)布是不是會加重公共財(cái)務(wù)的擔(dān)負(fù)？李建龍介紹麗水市的試點(diǎn)經(jīng)歷說，不打破現(xiàn)有法令和方針，不添加財(cái)務(wù)擔(dān)負(fù)，不改動民辦 性質(zhì)，享有同類公辦工作單位同等待遇，并持續(xù)享用政府對民辦社會工作的扶持方針。對民辦工作單位經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)不保證，其人員財(cái)務(wù)不供養(yǎng)，非財(cái)務(wù)供養(yǎng)民辦工作編 制報(bào)備員額參加機(jī)關(guān)工作養(yǎng)老保險(xiǎn)、同步樹立工作年金和住宅公積金等添加的費(fèi)用也由民辦校園、
醫(yī)院的舉行者和自己承當(dāng)相應(yīng)的份額。
麗水市給予民辦工作單位一般不高于同類公辦工作單位編制規(guī)范的50%編制報(bào)備員額。可是，這有些工作編制行政辦理人員不能享用，只限制用于民辦 公益組織的教師、醫(yī)師和護(hù)士等專業(yè)技術(shù)人員，其引入路徑與規(guī)范同公辦工作單位相同：一是高職稱、學(xué)歷人才的引入；二是公辦校園、
醫(yī)院具有工作編制身份人員 的調(diào)集與聘任；三是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生參加公開應(yīng)考。
曾經(jīng)民辦校園、
醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)人員要調(diào)到公辦校園、
醫(yī)院幾乎是不可能的。李建龍說，當(dāng)時打通公辦、民辦校園和
醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員身份的方針后，完全解除了民辦校園、
醫(yī)院引入人才難、留住人才難等開展“瓶頸”。
一起，為避免民辦工作單位歇業(yè)、停止處理退費(fèi)、補(bǔ)償?shù)冗z留問題，麗水市對掛號為民辦工作單位的校園、
醫(yī)院樹立了危險(xiǎn)金獲取及辦理辦法，并規(guī)則民辦工作單位被吊銷、閉幕的，聘任合同停止，不再另行安置等。
浙江省請求對民辦工作單位樹立合理的投入獎賞機(jī)制和員工薪酬準(zhǔn)則。實(shí)施靈活的
報(bào)價(jià)方針，支撐和推進(jìn)民辦公益工作開展。民辦公益效勞組織掛號為事 業(yè)單位法人后，可適當(dāng)放開收費(fèi)
報(bào)價(jià)。在扣減舉行成本、預(yù)留單位開展基金、危險(xiǎn)基金以及獲取別的有關(guān)費(fèi)用后，當(dāng)年仍有收支結(jié)余，可合理斷定舉行方的投入獎賞 和員工薪酬。
“如今，民辦校園、
醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)人員既有了工作編制的身份，買好‘五險(xiǎn)一金’，又有高于公辦校園、
醫(yī)院的工資收入，肯定會踏實(shí)地跟著舉行者干。”麗水市文元高檔中校園長周寒說。
