湖南衡陽(yáng)墻體廣告 1942年時(shí)任駐伊朗公使(左五)的
長(zhǎng)沙人李鐵錚，他在1931年國(guó)民政府首屆“國(guó)考”中考了外交官領(lǐng)事官類(lèi)考試的第一。資料圖片
岳麓山穿石坡原教育公墓中，有一塊墓地，
湖南衡陽(yáng)墻體廣告墓碑楷書(shū)碑文仍清晰可見(jiàn)：“父親夏開(kāi)權(quán)大人之墓”。
夏開(kāi)權(quán)，
湖南安化人，曾在
湖南私立周南女子中學(xué)任教、董事，曾任民國(guó)教育部參事、立法院立法委員。他曾參加1931年國(guó)民政府首屆公務(wù)員高等考試，考教育行政類(lèi)公務(wù)員，他考了第三。
比夏開(kāi)權(quán)名次更好的是
湖南長(zhǎng)沙人李鐵錚，在那場(chǎng)考試中，李鐵錚報(bào)考外交官領(lǐng)事官，當(dāng)年他考了第一。
那場(chǎng)考試，吸引全國(guó)兩千多人報(bào)名，考生須乘船、坐車(chē)或步行地統(tǒng)一趕赴
南京應(yīng)考。考試持續(xù)近半個(gè)月，最終錄用100人。其中，
湖南省有17名考生考上公務(wù)員，錄取總?cè)藬?shù)在全國(guó)排第二，僅次于
江蘇省。
相比現(xiàn)在的國(guó)家公務(wù)員考試，李鐵錚與
湖南衡陽(yáng)墻體廣告夏開(kāi)權(quán)要在普通行政人員、財(cái)務(wù)、教育、警察、外交官等領(lǐng)域中選擇崗位，他們?nèi)粢蔀槟穷A(yù)招的100人中的一員，必須精通國(guó)文，黨義
湖南衡陽(yáng)墻體廣告，必須要付出比當(dāng)今考生更長(zhǎng)的時(shí)間，忍受更難的題目，應(yīng)對(duì)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
這場(chǎng)公務(wù)員考試，并不僅僅是一場(chǎng)考試。在那個(gè)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)代，考試總是與經(jīng)濟(jì)、政治，乃至性別平等走得很近。
放榜
紅榜張貼，炮竹齊鳴，貼后還派人看守
1931年8月9日上午9點(diǎn)，
南京大街上，一輛裝飾有大朵紙花的
汽車(chē)頂著“為國(guó)求賢”四個(gè)大字，緩緩駛向考試院，車(chē)上坐著考試院院長(zhǎng)戴季陶等政府官員，更重要的是，這輛車(chē)上還裝載著兩千多考生翹首以待的一張紅榜。
此前，國(guó)民政府第一屆公務(wù)員高等考
湖南衡陽(yáng)墻體廣告試剛剛結(jié)束。考試考點(diǎn)設(shè)在
南京，考試共分為三場(chǎng)，有筆試和口試等環(huán)節(jié)，其中預(yù)備招考普通行政人員43人、財(cái)務(wù)行政人員7人、教育行政人員24人、警察行政人員20人、外交官領(lǐng)事官6人。考試科目包括國(guó)文、黨義、民法刑法、行政法、中國(guó)近
現(xiàn)代史、經(jīng)濟(jì)史、會(huì)計(jì)法、貨幣及銀行論、地方自治法規(guī)、財(cái)政法規(guī)等，每類(lèi)公務(wù)員考試的科目大多超過(guò)10種。
類(lèi)似清朝科舉放榜，考試結(jié)果以紅榜的形
湖南衡陽(yáng)墻體廣告式張貼示眾。那時(shí)“車(chē)抵考試院門(mén)轅，炮竹齊鳴、軍樂(lè)大作，當(dāng)將榜出，張貼門(mén)前。”并且“環(huán)以布欄桿，并派警士看守，以昭慎重。”(8月10日《中央日?qǐng)?bào)》)此前，8月2日的《中央日?qǐng)?bào)》稱(chēng)贊該考試“錄取之嚴(yán)格，關(guān)防之嚴(yán)密，與乎典禮之隆重，實(shí)開(kāi)民國(guó)有史以來(lái)新紀(jì)錄。”
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榜上先報(bào)人名，分為三等，類(lèi)似清代進(jìn)士三甲排序，紅榜顯示，“高等考試普通行政人員考試及格者，最優(yōu)等一名：第一名朱雷章、
江蘇;優(yōu)等三名：第二名夏范欽、
江西，第三名冉鵬、
湖南，第四名方揚(yáng)、
浙江;中等三十九名……”此次錄取的100人中，
江蘇以26人位列全國(guó)之首，
湖南以17人尾隨其后。
其中來(lái)自
湖南的冉鵬考了普通行政類(lèi)公務(wù)員第三，教育行政人員的榜單中，
湖南省夏開(kāi)權(quán)成績(jī)?yōu)榈谌?而外交官領(lǐng)事官類(lèi)的考試中，
湖南的李鐵錚考了第一。
這個(gè)第一是筆試、面試、口試的綜合成績(jī)。當(dāng)年面試只占總成績(jī)的20%，淘汰率僅為1.1%，但面試的表現(xiàn)很重要，有時(shí)甚至可以扭轉(zhuǎn)乾坤。如外交官領(lǐng)事官科目應(yīng)考人馮至海說(shuō)得一口流利的西班牙語(yǔ)，口試后，成績(jī)由倒數(shù)第二名被提為第三名，并內(nèi)定為某國(guó)大使館的重要職務(wù)。而原筆試成績(jī)第一名的李鐵錚，面試后卻只任用為英國(guó)大使館的三等秘書(shū)。
錄用
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首屆考試招錄100人，無(wú)一人是女子
和古代的科舉考試一樣，民國(guó)的公務(wù)員考試
湖南衡陽(yáng)墻體廣告也是個(gè)“體力活”。首屆考試無(wú)一人是女子，時(shí)人頗以為憾。考試院院長(zhǎng)戴季陶說(shuō)：“此次應(yīng)考女生二十人，終場(chǎng)者十二人，并聞其中有二人，學(xué)問(wèn)極有根底，初時(shí)以為總有二人可以及格，及至揭榜，女生皆名落孫山，想系體力精神不及男子耳，同人頗引為撼。”他猜測(cè)，體力不支或許是女生落榜的“禍?zhǔn)住薄?br />
以普通行政人員考試為例，從第一門(mén)國(guó)文考試開(kāi)始，考生需要經(jīng)歷七天的全天候封閉考試，從早上到傍晚，應(yīng)付黨義、訓(xùn)政時(shí)期法、中國(guó)近
現(xiàn)代史、行政法、勞工法規(guī)等在內(nèi)的12門(mén)考試，體力和腦力強(qiáng)度可想而知。
由于考點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)在
南京，女性考生與男性考生一樣，都需克服長(zhǎng)途跋涉之苦。據(jù)1931年《中央日?qǐng)?bào)》記載，那場(chǎng)考試，不少考生乘輪船來(lái)
南京，由于時(shí)間緊張，來(lái)到
南京后根本顧不上找住處，就直接先去報(bào)名。
考生趕考還可享受半價(jià)車(chē)票的優(yōu)惠。“應(yīng)考人證
湖南衡陽(yáng)墻體廣告明文件襄試處發(fā)還，并同時(shí)發(fā)給舟車(chē)半價(jià)證。”1931年8月2日的《中央日?qǐng)?bào)》提醒考生，別忘了去領(lǐng)舟車(chē)半價(jià)證。
無(wú)女子錄用的情況很快得到改觀，1933年舉行的第二屆公務(wù)員高等考試，共錄取及格人員102人，其中首次錄取兩名女性，分別是倪光瓊和陳自觀，她們報(bào)考的是司法官考試。曾經(jīng)參加過(guò)這場(chǎng)考試，并被成功錄取的考生俞履德事后回憶說(shuō)，陳自觀是中央大學(xué)畢業(yè)的，倪光瓊是
南京女子法政講習(xí)所畢業(yè)，不符合大學(xué)畢業(yè)生的考試資格，“她是經(jīng)過(guò)高等考試檢定考試司法官及格，再來(lái)參加高考司法官考試的，尤屬難能可貴”。后來(lái)這場(chǎng)考試的組織者之一、擅長(zhǎng)書(shū)法的張默君分別寫(xiě)了條幅贈(zèng)給她們，說(shuō)她們是“女中英俊”。
薪資
月薪最高700元，能買(mǎi)萬(wàn)斤大米
兩千多人報(bào)考，僅錄取100人，這些“拔尖”錄取的公務(wù)員們，收入怎樣?生活水平如何?
“當(dāng)時(shí)公務(wù)員也是鐵飯碗，也是人山人海地趕考。”南開(kāi)
湖南衡陽(yáng)墻體廣告大學(xué)歷史學(xué)院副院長(zhǎng)、教授江沛認(rèn)為，當(dāng)時(shí)政府官員的地位是非常高的，能考上公務(wù)員是一件很光榮的事情。
其實(shí)，三十年代的民國(guó)公務(wù)員不僅地位高，薪水也高。江沛介紹，都說(shuō)民國(guó)時(shí)期的教授工資高，的確如此，可是民國(guó)官員的工資更高，一個(gè)普通官員養(yǎng)活一家人綽綽有余。“一個(gè)知名教授的月工資可能是200至300元，而公務(wù)員最低的月工資也有七八十元，縣長(zhǎng)省長(zhǎng)級(jí)別的月工資也有兩百元左右，而部長(zhǎng)級(jí)別的工資就更高了”，江沛說(shuō)。
1925年當(dāng)時(shí)政府頒布的《文官俸給表》顯示，特等級(jí)別的特任官工資最高，每月稅后能拿到700多元，按照當(dāng)時(shí)物價(jià)水平，可折合成一萬(wàn)多市斤的大米。而工資最低的三級(jí)四等委任官每月能拿到約60元的工資，也能折合800多市斤的大米。這個(gè)時(shí)期，公務(wù)員能拿到手的月均工資為400元左右，這僅僅是工資，不包括民國(guó)公務(wù)員們的年終考績(jī)加薪、獎(jiǎng)金和其他福利。
和工人相比，公務(wù)員的收入就相當(dāng)豐裕了。1930年，國(guó)民
湖南衡陽(yáng)墻體廣告政府工商部對(duì)全國(guó)29個(gè)城市工人工資狀況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，男工每月平均工資約為16元，女工每月平均工資約為13元。若不是山河破碎，在政局相對(duì)穩(wěn)定的那段歲月里，民國(guó)公務(wù)員的日子已早早地奔小康了。
時(shí)間·講述
“國(guó)文”一科，考禮、法治國(guó)之道
民國(guó)公務(wù)員考試的題目是怎樣的?有什么內(nèi)容?2002年出版的《文史資料存稿選編》收錄了一篇《國(guó)民黨政府對(duì)司法官的選拔和培訓(xùn)》，作者是俞履德，他在文章中回憶了他當(dāng)年參加1933年第二屆國(guó)民政府公務(wù)員高等考試的情形，現(xiàn)摘編如下：
考國(guó)文是一篇作文，一篇公文。作文的題目是：“我國(guó)治國(guó)之道，有禮治，有法治，試述其梗概并評(píng)其得失”(題目的意思是這樣，文字上可能有些不同)。一篇公文，是考公文程式，題目中夾雜著“上行”、“下行”、“平行”許多轉(zhuǎn)折，只要轉(zhuǎn)折得清楚，符合公文程式即可。
考黨義三個(gè)題目，一個(gè)是“為什么從軍政時(shí)期到憲政時(shí)期要經(jīng)過(guò)訓(xùn)政時(shí)期?”另一個(gè)題目是考《建國(guó)方案》內(nèi)的鐵路系統(tǒng);還有一個(gè)題目已記不得。
歷史一科，題目最難，據(jù)說(shuō)是柳貽徵先生(當(dāng)時(shí)是中央圖書(shū)館館長(zhǎng))所出。三個(gè)題目，一大一中一小，第一個(gè)大題目是“我國(guó)秦漢以前，匪患甚少。秦漢以后則充斥于史冊(cè)，試述其故;并述我國(guó)歷來(lái)各處匪患發(fā)生之原因及其
湖南衡陽(yáng)墻體廣告平定之方法，如何始能永久消弭匪患，深思博考以對(duì)。”這個(gè)題目，真是大得驚人;第三個(gè)是小題目，是闡述古代論平糶、盡地力的理論和方法;第二個(gè)是中題目，出處偏僻，記不得了。
時(shí)間·觀點(diǎn)
考試一開(kāi)始強(qiáng)調(diào)為政黨服務(wù)發(fā)現(xiàn)黨員不多就去黨化色彩
南開(kāi)大學(xué)歷史學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師江沛接受瀟湘晨報(bào)采訪時(shí)介紹，早在孫
中山提出的五權(quán)憲法理念中，就從制度上將文官考試，或者說(shuō)是公務(wù)員考試提上議程，將選人制度提升到和司法、立法、監(jiān)察等內(nèi)容同等級(jí)別。
從1921年至1927年，北洋政府設(shè)立文官制度，在國(guó)務(wù)院下面設(shè)立一個(gè)銓敘局，類(lèi)似于后來(lái)的考試院，主要負(fù)責(zé)人事管理和考試考核，這個(gè)機(jī)構(gòu)的人員只有21個(gè)，銓敘局出臺(tái)了一系列的文官考試制度，為后來(lái)打下基礎(chǔ)。1927年，國(guó)民黨在
南京建立政權(quán)之后，延續(xù)了北京政府的制度，并正式設(shè)立五院，1930年設(shè)立考試院，有普通考試和特種考試。剛開(kāi)始在選人的時(shí)候強(qiáng)調(diào)為政黨服務(wù)，強(qiáng)調(diào)選拔國(guó)民黨黨員，但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有那么多的國(guó)民黨黨員，后來(lái)的考試將黨化的色彩去掉了。
江沛說(shuō)，文官考試有非常具體的規(guī)定，比如說(shuō)高等考試的門(mén)檻就比較高，不是誰(shuí)都能報(bào)名參加，必須是高中、專(zhuān)科、大學(xué)畢業(yè)，還需要有海外留學(xué)經(jīng)歷才有資格參加考試。當(dāng)時(shí)受教育水平并不像現(xiàn)在，能讀大學(xué)的人不多，能上中學(xué)就算是知識(shí)分子了。此外，針對(duì)一些技術(shù)要求高的職位，部級(jí)以上的官員可以對(duì)特殊人才進(jìn)行官員推薦，不拘一格選人才。
江沛認(rèn)為，考試結(jié)束就開(kāi)始派發(fā)合格者到地方各機(jī)關(guān)任職了，基本上都是派到縣長(zhǎng)以上職務(wù)。民國(guó)年代，政府里面的官員，很大一部分是參加革命進(jìn)來(lái)的，他們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)中摸爬滾打，有很多人對(duì)管理是一竅不通。而完全通過(guò)考試進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的人，其實(shí)比例并不高。
