江蘇墻體廣告施工 昨天，慈悲法草案提交十二屆全國人大四次會議審議。個人能夠發起公開捐獻嗎？如何避免捐款被挪用、侵占？關于各界高度關注的熱點問題，慈悲法草案給出了回應。此外，草案還提出將9月5日定為“中華慈悲日”。
江蘇省民政廳副廳長鈕學興承受
現代快，報記者采訪時表示，
江蘇的慈悲立法工作不斷走在全國前列。2010年，《
江蘇省慈悲事業促進條例》經省人大 常委會經過并正式施行，創始了全國慈悲立法先河。去年，
江蘇又出臺《關于促進慈悲事業安康開展的施行意見》，這是全國首個由省級政府出臺的《施行意見》。 在《慈悲法》起草中，引進了
江蘇慈悲立法中的“全民慈悲”“陽光慈悲”等亮點。
草案焦點
個人能夠發起公開捐獻嗎？
不行，只能與有資歷的慈悲組織協作
理想中，經常有個人就某個事情發起公開捐獻。但是，依據慈悲法草案的相關，規則，這樣的行為是不允許的。
慈悲法草案明白規則，不具有公開捐獻資歷的組織或者個人展開公開捐獻的，將由民政部門予以正告、責令中止捐獻活動；對違法捐獻的財富，責令退還 捐贈人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉給其他慈悲組織用于慈悲目的。此外，有關組織或者個人還可能面臨處一萬元以上十萬元以下罰款。
依據慈悲法草案規則，不具有公開捐獻資歷的組織或者個人基于慈悲目的，能夠與有公開捐獻資歷的慈悲組織協作，由該慈悲組織展開公開捐獻，募得款 物由具有公開捐獻資歷的慈悲組織管理。哪些機構有資歷展開公開捐獻？此次，慈悲法草案明白規則，依法注銷或者認定滿，二年的慈悲組織，能夠向原注銷的民政部 門申請公開捐獻資歷。
遭遇騙捐后如何討回公允？
能夠投訴告發，屬實將依法查處
男子扮“知乎女神”騙捐24萬元，這樣的新聞真心不少，遭遇騙捐后怎樣辦，如何討回公允？
慈悲法草案明白規則，制止任何組織或者個人假借慈悲名義或者冒充慈悲組織展開捐獻活動，騙取財富。任何單位和個人發現有違法行為的，能夠向民政部門、其他有關部門或者慈悲行業組織投訴、告發。關于假借慈悲名義或者冒充慈悲組織騙取財富的，則將由
公安機關依法查處。
有人承諾捐款卻不兌現，怎樣辦？
可能會收到法院的支付令或起訴書
有些個人或單位在公眾面前許下了捐贈承諾，之后卻遲遲不予兌現。面對這種言，而無信卻得名得利的行為，公眾常常迫不得已。今后，這種行為要當心 了。慈悲法草案規則，捐贈人應依照捐贈協議實行捐贈義務。詳細而言，在兩種情形下慈悲組織和其他承受捐贈的人能夠請求托付。關于捐贈人拒不托付的，草案規 定，“慈悲組織和其他承受捐贈的人能夠依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟”。
這兩種情形可要看認真了：(1)捐贈人經過播送、電視、報刊、互聯網等方式公開承諾捐贈的；(2)捐贈財富用于本法第三條第一項至第三項規則的 慈悲活動，并簽署書面捐贈協議的。所謂第三條第一項至第三項的規則，包括用于扶貧、濟困、扶老、救孤、救助自然災禍等公益活動。
如何防止捐款被挪用、侵占？
慈悲組織應定期公開，捐贈人有權查詢
近年來，一些慈悲組織在捐獻狀況、募集款物運用詳情等方面不夠公開透明，屢屢被公眾質疑。關于這一點，慈悲法草案規則，慈悲組織應定期向社會公 開捐獻狀況和慈悲項目施行狀況。捐贈人有權查詢、復制其捐贈財富管理運用的有關材料。如慈悲組織違背捐贈協議商定的用處，或者濫用了捐贈財富，“捐贈人有 權請求其矯正；拒不矯正的，捐贈人可向法院提起訴訟”。
草案還明白了政府部門監管義務、現場檢查等措施，提出鼓舞和支持第三方機構對慈悲組織停止評價，發揮媒體等社會力氣的監視作用等。
捐贈多會不會被收的稅也多？
捐贈財富做慈悲活動將享用稅收優惠
“捐贈40萬元門面，過戶要繳數萬元稅費”，相似這樣的新聞讓很多人忽然認識到，原來做慈悲還要繳稅，而且數額可能不菲。關于這種狀況，草案規則：“自然人、法人和其他組織捐贈財富用于慈悲活動的，依法享用稅收優惠。”
值得一提的是，關于來自企業和境外的捐贈，草案也作了規則：“企業慈悲捐贈支出超越法律規則的準予在計算企業所得稅應征稅所得額時當年扣除的部 分，允許結轉以后三年內在計算應征稅所得額時扣除。境外捐贈用于慈悲活動的物資，依法減征或者免征進口關稅和進口環節增值稅。”
省民政廳副廳長：
草案中引入
江蘇慈悲立法的三個亮點
江蘇省民政廳副廳長鈕學興，多年來不斷分管社會福利與慈悲事業。“《慈悲法》的調研和起草歷時很長，全國人大、民政部在五六年里曾屢次到
江蘇來調研，我們也到全國人大常委會、民政部，參與了草案的修正。在《慈悲法》起草中，引進了
江蘇慈悲立法的三個關鍵亮點。
全民慈悲
首先是“全民慈悲”“平民慈悲”觀念，“慈悲，不是靠幾個富人，靠幾個有錢的企業就能搞起來，必需樹立全民慈悲認識，人人參與進來。慈悲立法須 以‘維護公民權益，幫著公民做慈悲’為要義。”鈕學興舉例說，中國城市公益慈悲指數發布活動每兩年一屆，現已發布三屆。
江蘇有31個城市進入中國城市慈悲 百強榜，
江蘇的“七星慈悲城市”占全國總數的37.5%。
為了培育全民慈悲認識，
江蘇省政府還設立“
江蘇慈悲獎”，每兩年懲處一次，其中除了企業家外，還有很多是普通公民。如
徐州市殘疾人鄭復生，21 歲時患上被醫學界喻為“不死的癌癥”的“強直性脊椎炎”，是社會有關組織和眾多好意人協助他渡過這一難關。為報答社會，15年來鄭復生和他指導的心緣意愿 者效勞中心，組織助殘濟困活動1000余場次，效勞殘疾人數萬人次，向特困人群捐款捐物50余萬元；社區效勞150余場次，義務效勞居民幾十萬人，公益演 出200余場次。又如南通“磨刀老人”吳錦泉， 20多年分幾十次為汶川、玉樹、舟曲、雅安等災區捐款，向殘疾兒童、智障孩子，向身邊有艱難的人提供力所能及的協助，共捐款23392.2元。這些慈悲典 型，深深地感染著每一個人，為整個社會注入了滿滿的正能量。
陽光慈悲
其次是打造“陽光慈悲”，“2013年，省民政廳和中民慈悲捐助信息中心協作，創立了全國首家省級慈悲信息平臺系統，將政府管理、行業自律和社會監視統一到一個平臺上，完成本轄區內慈悲信息網上互聯互通，提升慈悲組織的信息透明度和公信力。”
透明的同時，還要增強監視，“不監視要出大事情的，”鈕學興說，省民政廳民間組織管理局在全國率先更名為“
江蘇省社會組織管理局”，并增掛“江 蘇省社會組織執法監察局”牌子，強化了對社會組織的監管職能。為加強慈悲組織的透明度，
江蘇還請求，慈悲組織應及時公開款物募集狀況，捐獻周期大于6個月 的，每3個月應向社會公開1次，捐獻活動完畢后3個月內應全面公開。
《慈悲法》草案中明白了“具有公開捐獻資歷的慈悲組織，能夠經過互聯網展開捐獻”。如何在鼓舞慈悲事業應用互聯網捐獻的同時又能標準這些慈悲行 為？鈕學興說，去年
江蘇的《施行意見》提出，新聞媒體、企事業單位和不具有公募資歷的慈悲組織，必需結合具有公募資歷的慈悲組織展開慈悲捐獻，播送、電 視、報刊及互聯網信息效勞提供者、
電信運營商，應對應用其平臺發起捐獻活動的慈悲組織合法性停止考證。為此，草案也汲取了
江蘇的做法。
慈悲效勞
在很多人的印象里，一提到“慈悲”就是“捐獻”，“慈悲不能光談錢，還要談意愿效勞，”鈕學興說，在本次草案中，特地有一個篇章講“慈悲服 務”，這里面也引入了一些
江蘇的做法。由于
江蘇慈悲立法中，就十分注重意愿效勞這一塊。“我們有一個意愿效勞指數，到2020年，我省家庭參與捐贈或提供 意愿效勞比例要達20%以上；全省注冊意愿者占城鎮常住人口比例達15%，意愿者每年意愿效勞時間均勻達24小時以上。”(項鳳華)
