四川手繪
墻體廣告 “環保工作的難點在縣一級，縣級環保力量較弱”。實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，推進地方政府對環境質量履職盡責，無疑是可喜可賀的。但也誠如環保部行政體制與人事司司長任勇所言：要把責任落實在地方，而不是因為“垂管”把責任帶走，唯有通過制度設計促使地方政府更好履行環保責任，推動重發展、輕環保轉變為經濟與環境協調融合。歸其一點，環保“垂管”關鍵不在誰管，而是相應的監管部門如何管？
有這樣一句歇后語說
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墻體廣告得好“剃頭挑子——一頭熱”，用以比喻一廂情愿?；蛟S大家還記得近年來，環境問題所引發的公眾焦慮，并把當地環保局長屢屢推上“風口浪尖”的例子。從“邀請環保局長下河游泳”“請環保局長喝黑水”，到環保部門“看得見管不到”，環保局長“匿名舉報”的尷尬和無奈，再到環保局長吐槽“霧霾我根本管不了”，最后到點名通報，環保部約談地方政府主要領導及有關部門負責人治污。如此可見，治理環境污染單靠同級或者略高一級的環保部門的確獨木難支。在當前的體制機制下，在“環境保護讓位于地方利益”的語境下，無論地方環保執法多么
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墻體廣告強悍，都難保拗得過“行政意志”，更是難以撬動被地方主政者視為“衣食父母”的污染企業。
其實，說到環境污染的治理，我們不難發現，從中央到地方的政策、立法可謂是日臻完善。但一些地方的治理結果卻“濤聲依舊”不盡人意，而且還有越治越嚴重之感。以“霧霾”、還有看不見的土壤污染，看得見的水污染等等為例，往往都是從“小病”變成“頑疾”最后成“毒瘤”“沉疴”。究其原因，要么是“雷聲大雨點小”風聲一過再卷土重來，要么是只盯著自己的“一畝三分地”，各自為陣。到最后不外乎用“釜底抽薪”之法，用灑水車灑灑水“清洗天空”，或者暫時關停解一時之急。如今環境監測試行“垂管”，更是考驗“垂管”部門的治理體系和治理能力，考驗如何協同民眾參與、社會協作，打破早前“看得見的管不著，管得著的看不見”的尷尬。
“解鈴還須系鈴人”。遠水若真能救近火，固然是好事。但也應該看到，“冰凍三尺非一日之寒”。因為很多地方的每次上級環保督查，都會發現許多存在環境污染問題的企業，而當地環保部門卻好像一點不知?；蛟S這與當地環境監管不到位有關。但也不可否認在監管不到位、肆無忌憚污染的背后，有無地方政府保護主義的“魅影”？有無“權力”干涉、阻撓而導致環保部門無力監管？有無監管者與違法排污者沆瀣一氣，形成利益相關體，都不好妄下論斷。鑒于此，環保“垂管”，依然檢驗的是上級監督是否太遠，同級監督是否太軟，下級監督是否太難？
理想很豐滿現實很骨感。對于環?！按构堋毙老仓?，還需強有力的制度做好“后手棋”。不要像部分地方拍著胸脯的環保約談治理，由于重重拿起、輕輕放下，沒有撕破面子，沒能成為一種制
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墻體廣告度，以法律的形式明確定義出來，形成一定震懾力，是不足以讓“垂管”產生奇效形成牽引力的。誠然這樣，“垂管”難保不會杯水車薪，形式上的好看。
建設生態文明，關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。環?！按构堋敝卦凇肮堋薄Ｔ浮按构堋睌S地有聲的同時，更希望我們所有執政一方“父母官”能轉變發展觀念、創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量的重要途徑，保住那一點點賴以生存的藍天綠水.
