北京墻體廣告設計 點擊進入下一頁
全國政協，委員、人社部原副部長何憲。受訪者供圖
全國政協委員、，人社部原副部長何憲表示，機關事業單位人員根本工資占比今年有望進一步進步
地域附加津貼制度有，望2年內出臺
近兩年，機關事業，單位工作人員工資變革不斷備受關注。今年兩會期間，全國政協委員、人力資源和社會保證部原副部長何憲也屢次提及工資變革。承受 新京報專訪時，何憲表示，去年完善機關事業單位工資制度的政策施行后，曾經到達了預期的目的。今年，機關事業單位工作人員根本工資在工資中的占比，有望進 一步進步，從40%增長到45%左右。此外，地域附加津貼政策也有望在1至2年內出臺。
談工資制度變革
關鍵是樹立工資的正常增長機制
新京報：之前你曾提到，目前機關事業單位職工的工資構造不合理，主要表如今哪些方面？
何憲：由于長期以來工資的正常增長機制還沒有樹立起來，在相當多的年份，工資增長靠的是津補助貼。這很不合理。我們以為根本工資應該占到60%至70%比擬適宜。
此外，機關事業單位工資的地域差距還比擬大，一是興旺地域和中西部地域存在較大差距，二是層級比擬高的機關單位和層級低的縣鄉等機關單位存在較大差距。
新京報：什么緣由形成的這種現象？
何憲：新中國成立后，國度把全國分為11類地域，依據物價程度、生活本錢等肯定不同的工資。但隨著經濟開展，各地的開展程度差距逐步拉大，原來 的工資區制度不再順應新形勢了。1993年工資制度變革時，工資區制度中止施行。隨后，各地開端自行樹立津補助貼，但這種做法帶來了一系列問題。一是地域 單位差別大，高的高、低的低；二是發放不標準，收入次序比擬紊亂；三是工資構造不合理，根本工資比重過低。
因而，從2006年起國度對津補助貼停止了標準，下一步要在標準的根底上，樹立科學的地域附加津貼。
新京報：詳細怎樣施行呢？
何憲：詳細的地域附加津貼制度及相應的規范正在停止研討，主要思索是，依據當地的經濟開展程度、物價等狀況，用科學的辦法停止計算。目前正組織專家小組停止深化研討，有望在1至2年內推出這一制度。
新京報：今年，
遼寧、
山東等超越6個省份明白提出將在2016年調整機關事業單位根本工資，還有局部省市提出將推進工資制度變革。在你看來，今年的調整方向如何？
何憲：我國機關事業單位工資制度經過屢次變革，應當說各方面都在不時完善，但是工資的正常增長機制不斷沒能樹立起來。在此之前，機關事業單位的根本工資根本上是漲一次，下次就不曉得是什么時分漲了。在經濟社會快速開展的狀況下，這樣肯定是不行的。
這次國度下了很大決計，要把工資的正常增長機制樹立起來，這并非是肯定每年一定要漲幾工資，而是在于每兩年要固定漲一次工資，詳細漲幅依據當年的狀況來定。
樹立正常的工資增長機制，今年是十分關鍵的一年。假如今年增長了，這個機制就根本算樹立起來了。
談根本工資漲幅
今年根本工資占比有望漲至45%
新京報：如今提到機關事業單位工資調整，不少人的了解就是要給公務員漲工資了，其實這兩者的概念并不同，機關事業單位的范圍有多大？
何憲：目前，機關事業單位的人員約有5000萬。其中，教員1500萬人、公務員700多萬人、
醫療衛生工作人員500萬人，其他事業單位如科 研、文化、體育、農業、地質勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機關事業單位中，公務員只占百分之十幾，主體局部是事業單位。
新京報：去年，國務院辦公廳出臺調整機關事業單位工作人員根本工資規范的施行計劃，目前落實狀況如何？
何憲：從目前看，完善工資制度到達了預期的目的。主要效果包括幾個方面：一是完善工資制度配合養老保險制度變革，與企業養老保險制度并軌的工作曾經完成。
其次，改善了機關事業單位的工資構造，人均進步300元的工資，同時把一局部津補助貼或績效工資歸入到根本工資中，再加上補償交納養老保險的部 分，根本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。第三，注重向基層傾斜，樹立
鄉鎮工作補貼和縣以下的職務職級并行制度。
新京報：今年的漲幅大約有幾？
何憲：依據今年兩會上提交討論的2016年財政預算表，用于根本工資的預算進步了10%，但這不等于根本工資規范就會上漲10%，由于這里面還包含了根本工資正常提檔晉級所需的預算。
今年的根本工資停止調整時，假如繼續把局部津補助貼和績效工資歸入根本工資，根本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。
談公務員績效考核
把對單位的績效考核與個人銜接
新京報：有人以為，目前公務員工資偏低，也有不少公務員辭職轉行。你對此怎樣看？
何憲：目前，機關事業單位工作人員的工資的確不高，特別是基層機關事業單位工作的職工工資明顯偏低。但工資制度變革需求一個不時完善的過程，不可能短時間內大幅度進步。
目前公務員辭職轉行的數量略有增加，這是很正常的現象，也跟養老保險制度變革有關。在沒有樹立公務員養老保險制度之前，公務員辭職去企業，養老 金會遭到一定影響。如今機關事業單位和企業的養老保險“并軌”了，公務員辭職到企業后，制度完整銜接，所繳養老金可互相轉移，養老完整不受影響。
當然，辭職的要素是多方面的，也不掃除有覺得公務員任務重壓力大、工資收入不高等要素。
新京報：很多聲音倡議，公務員工資應該與績效考核掛鉤。
何憲：依據公務員法規則，公務員要停止年終考核，分為四個層次。優秀公務員給予獎勵、稱職以上發放第13個月根本工資、不稱職要得到相應處分。但目前，第13個月根本工資僅占一年工資的2%左右，鼓勵作用十分有限。
由于文化的差異，各個國度的年終獎制度都不同，歐美國度公務員的年終獎約占全年工資的5%－10%，日本、韓國、新加坡等亞洲國度公務員的年終獎約占全年工資的15%－20%。相比之下，我國年終考核僅占2%明顯是偏低了。
能夠首先思索在基層探究樹立和績效考核相關的獎勵制度，依據一年履職和業績狀況，嚴厲考核，恰當獎勵，并拉開差距，以調動基層工作人員的積極性。
新京報：你有何詳細倡議？
何憲：目前基層政府的績效考核制度曾經樹立起來了，但大都只針對部門和單位，不針對個人。我以為，能夠把對單位的績效考核與對個人的績效考核分離起來，把對政府對單位的“壓力”傳送到每個工作人員身上，鼓舞每個人都努力工作。
應當說，這個制度適用于各級機關單位，但能夠優先在基層單位試點推行。
★新聞內存
多省份機關事業單位今年將調薪
今年1月19日，
四川和
內蒙古分別召開全省和全區人力資源和社會保證工作會議，明白今年將調整機關事業單位根本工資規范。
在更早前的2015年12月31日，
吉林省人力資源和社會保證工作視頻會議透露，今年要完善機關事業單位分配制度。依照國度部署，完善艱辛遙遠地域津貼增長機制、施行地域附加津貼制度、研討完善公立
醫院薪酬制度、調整機關事業單位根本工資規范、進步退休人員待遇規范。
此外，
江蘇提出今年要“完善機關事業單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩推進機關事業單位工資制度變革”，
陜西也提出今年要“推進機關事業單位工資制度變革”。
