出臺(tái)《淄博市市級(jí)“三最城市”指標(biāo)體系》,全力創(chuàng)造“三最城市”。上一年,市委、市政府決定將淄博創(chuàng)造成全省行政批閱事項(xiàng)起碼、批閱時(shí)限最短、行政收費(fèi)最低的城市之一,于7月1日向社會(huì)發(fā)布了《淄博市市級(jí)“三最城市”指標(biāo)體系》。我市原有市級(jí)行政批閱事項(xiàng)380項(xiàng),經(jīng)過(guò)精減,削減255項(xiàng),下降起伏為67.1%；由本來(lái)批閱時(shí)限總和1203個(gè)作業(yè)日緊縮為498個(gè)作業(yè)日,批閱時(shí)限緊縮比達(dá)59%；收費(fèi)項(xiàng)目由本來(lái)的47項(xiàng)削減到19項(xiàng),削減起伏達(dá)60%。市級(jí)行政批閱事項(xiàng)數(shù)量、批閱時(shí)限和收費(fèi)規(guī)范達(dá)到全省最低。
市行政法令網(wǎng)正式運(yùn)轉(zhuǎn),完成行政法令網(wǎng)上全記錄。在該網(wǎng)上揭露行政法令事項(xiàng)、法令根據(jù)和裁量基準(zhǔn)、法令主體和法令人員、法令流程及法令效果。市行政法令網(wǎng)于2015年3月1日注冊(cè)試運(yùn)轉(zhuǎn),6月1日正式運(yùn)轉(zhuǎn)。市與區(qū)縣兩級(jí)行政處罰辦案共用一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)途徑。全年網(wǎng)上處理行政處罰案子5564件。
編制政府部門行政權(quán)力清單和職責(zé)清單,著力創(chuàng)造陽(yáng)光政府職責(zé)政府。上一年3月29日和7月29日,我市別離編制完成市和區(qū)縣兩級(jí)政府部門行政權(quán)力清單和職責(zé)清單。其中核定市級(jí)行政權(quán)力3682項(xiàng),并以市政府文件方式向社會(huì)發(fā)布。職責(zé)清單由政府各部門在本部門網(wǎng)站予以發(fā)布。
健全完善政府法令顧問(wèn)準(zhǔn)則,為推動(dòng)行政決議計(jì)劃科學(xué)化、法治化提供支持。市政府于上一年5月在樹(shù)立市政府法令顧問(wèn)人員庫(kù)的基礎(chǔ)上,組建了和諧法令顧問(wèn)的承辦安排——市政府法令專務(wù)處,相繼出臺(tái)《淄博市人民政府辦公廳對(duì)于樹(shù)立政府法令顧問(wèn)準(zhǔn)則的意見(jiàn)》、《淄博市人民政府法令顧問(wèn)準(zhǔn)則作業(yè)規(guī)矩》等作業(yè)準(zhǔn)則；市政府法令顧問(wèn)先后對(duì)《淄博市新上項(xiàng)目節(jié)約集約用地管理方法》、《淄博市市級(jí)政府和社會(huì)資本合作操作方法》等提出法令意見(jiàn)；對(duì)
石嘴山市淄博工業(yè)園區(qū)建造、高鐵站計(jì)劃建造等配套政策措施進(jìn)行法令證明。
安排政府作業(yè)人員全員學(xué)法,著力提高依法行政才能。從上一年7月開(kāi)端,在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)中展開(kāi)憲法和公共法令知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng),先后安排收看網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)法講座9場(chǎng),3萬(wàn)余名行政機(jī)關(guān)作業(yè)人員參與學(xué)法活動(dòng)。
市、區(qū)縣行政批閱聯(lián)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn),著力構(gòu)建便民高效效勞途徑。上一年初,我市橫向上完成了一級(jí)政府各部門并聯(lián)批閱機(jī)制,縱向上在全國(guó)創(chuàng)始“建造項(xiàng)目市與區(qū)縣長(zhǎng)途視頻聯(lián)動(dòng)批閱”機(jī)制,削減了批閱環(huán)節(jié)、規(guī)范了批閱程序、緊縮了批閱時(shí)限,我市“建造項(xiàng)目市與區(qū)縣長(zhǎng)途視頻聯(lián)動(dòng)批閱”榮獲全國(guó)行政效勞“十佳”事例稱號(hào)；上一年10月13日,市級(jí)網(wǎng)上批閱效勞體系正式注冊(cè),市級(jí)批閱事項(xiàng)已悉數(shù)納入網(wǎng)上批閱效勞體系進(jìn)行網(wǎng)上處理；10月我市在全省首先施行了“三證合一”商事掛號(hào)準(zhǔn)則改革。
全部整理“紅頭文件”,維護(hù)法制一致。從上一年4月開(kāi)端,對(duì)我市2012年1月1日前發(fā)布的文件進(jìn)行全部集中整理。對(duì)市政府“紅頭文件”內(nèi)容合法仍需繼續(xù)履行的180件文件,予以保存并一致清晰有用期限；對(duì)已不契合現(xiàn)行法令、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)則或者不適應(yīng)實(shí)際需求,以及已過(guò)有用期等景象的201件文件,予以廢止。
創(chuàng)始“刑責(zé)治污”,行政法令與刑事司法完成有用聯(lián)接。上一年我市探究出一條重
化工城市環(huán)保法令與
公安司法有機(jī)聯(lián)接的新路子,構(gòu)建了環(huán)保與
公安聯(lián)動(dòng)、司法機(jī)關(guān)助力的刑責(zé)治污“淄博形式”。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年市級(jí)環(huán)保法令中,追查污染相對(duì)人刑責(zé)的案子77起,捕獲犯罪嫌疑人84人,刑拘25人,依法判刑51人。
新《行政訴訟法》頒布施行,推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政。上一年5月1日施行的新《行政訴訟法》,施行立案掛號(hào)準(zhǔn)則,下降了訴訟門檻,便利了當(dāng)事人經(jīng)過(guò)訴訟途徑處理行政糾紛；一起設(shè)立了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴準(zhǔn)則,依照“誰(shuí)主管誰(shuí)應(yīng)訴、誰(shuí)主辦誰(shuí)出庭”準(zhǔn)則,進(jìn)一步清晰了應(yīng)訴主體。經(jīng)過(guò)司法監(jiān)督“倒逼”效果,進(jìn)一步促進(jìn)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)法令學(xué)習(xí),提高行政效率和依法行政辦事才能。
“五五”依法行政完美收官,法治政府建造效果豐盛。2015年是省、市依法行政第五個(gè)五年計(jì)劃(2011-2015年)施行的收官之年。五年來(lái),全市大力加強(qiáng)和推動(dòng)政府法制建造,努力提高依法行政水平,依法行政作業(yè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。市法制辦也在近來(lái)舉行的全省“五五”依法行政總結(jié)表彰會(huì)議上,被評(píng)為全省依法行政先進(jìn)集體。
