社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)組織是基層
大眾自治組織。我省有2萬(wàn)多個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，8000 萬(wàn)
江蘇人就生活在一個(gè)個(gè)“細(xì)胞”中。長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)無(wú)法成為政府的“腿”，回歸自治成“痛點(diǎn)”。3月30日，全省創(chuàng)新社區(qū)管理工作推進(jìn)會(huì)在
無(wú)錫召開(kāi)，討論 社區(qū)新定位，嘗試“微自治”，讓居民取得更多效勞和歸屬感。
輕裝上陣回歸自治
社區(qū)通常蓋章多、擔(dān)負(fù)重，
常州市下力氣取消不應(yīng)由社區(qū)承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)32項(xiàng)，減幅23%。
常州市副市長(zhǎng)張?jiān)圃埔?jiàn)，市區(qū)紙質(zhì)臺(tái)賬已被全部取消，部門任務(wù)下到社區(qū)必需費(fèi)隨事走、購(gòu)置效勞；新增創(chuàng)立評(píng)選一概不得進(jìn)入社區(qū)。社區(qū)蓋章依法只保存20項(xiàng)，撤銷60項(xiàng)。
“經(jīng)過(guò)一年多的強(qiáng)力減負(fù)，這一‘頑疾’已有顯著改善。”省民政廳廳長(zhǎng)侯學(xué)元引見(jiàn)，往常全省社區(qū)臺(tái)賬和掛牌普遍少了七成，創(chuàng)立評(píng)選、工作任務(wù)、蓋章等少了六成，社區(qū)“輕裝上陣”，向“自治”和“效勞”本位回歸。
甩掉“行政臉”，社區(qū)本來(lái)該長(zhǎng)啥樣？
無(wú)錫市梁溪區(qū)美湖社區(qū)墻上排著今年的社區(qū)活動(dòng)“菜單”：一碗臘八粥、夏至餛飩那些事兒，七夕送她一支玫瑰 花……1-12月，月月有節(jié)目。這個(gè)拆遷安頓社區(qū)實(shí)行彈性工作制，社工不坐班，完成規(guī)則任務(wù)后錯(cuò)時(shí)上下班，也無(wú)固定辦公室，依據(jù)居民需求自在選擇上門效勞 時(shí)間。“多數(shù)居民白晝上班，我們選在下午4點(diǎn)到晚上8點(diǎn)走訪，小區(qū)房屋維修、鄰里糾葛等上門調(diào)解，現(xiàn)場(chǎng)辦公。”社工李明引見(jiàn)，處置結(jié)果如何，居民還能在 APP上點(diǎn)評(píng)。
“全省2萬(wàn)多個(gè)社區(qū)，在相貌形態(tài)、生機(jī)氣質(zhì)上都發(fā)作著質(zhì)的變化。”侯學(xué)元坦言，我省社區(qū)已根本跨過(guò)“由重硬件建立向重才能建立轉(zhuǎn)變”的重要拐點(diǎn)，走上了重內(nèi)涵、重效勞的軌道，減負(fù)后如何真正沉下心來(lái)效勞居民、滿足
大眾需求，任重道遠(yuǎn)。
“微自治”催生效勞社會(huì)化
社區(qū)回歸自治，催生大量新訴求。全省約有10萬(wàn)個(gè)注冊(cè)或備案社會(huì)組織，正在探究為
大眾提供多樣化效勞。
梁溪區(qū)惠景社區(qū)自查“家底”后發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)有58名肉體殘疾人、328名兩勞人員，142名吸毒人員……這些人群需求復(fù)雜，僅靠社區(qū)本身很難匹 配效勞。社區(qū)黨委書記戴文粱決議社會(huì)化多元共治：“惠心園”項(xiàng)目效勞精殘人士，他們出院后可到社區(qū)康復(fù)站康復(fù)，病員發(fā)病率逐年降落；“善行”社會(huì)事務(wù)所進(jìn) 駐，著手矯治100多名吸毒人員，穩(wěn)定了社區(qū)和家庭……目前，僅惠景社區(qū)，政府購(gòu)置效勞項(xiàng)目就有35萬(wàn)元，效勞社會(huì)化轉(zhuǎn)型開(kāi)端起步。
蘇州市副市長(zhǎng)盛蕾引見(jiàn)，
蘇州已累計(jì)投入1億元購(gòu)置900個(gè)公益項(xiàng)目，百萬(wàn)人受益。該市還停止為期兩年的社區(qū)效勞社會(huì)化試點(diǎn)，一攬子打包向?qū)I(yè)社工機(jī)構(gòu)購(gòu)置效勞，機(jī)構(gòu)按合同標(biāo)的派全職社工常駐社區(qū)。
本人管本人，幸福感更強(qiáng)。走進(jìn)
江陰市山泉村，記者見(jiàn)識(shí)了什么是“
新鄉(xiāng)村社區(qū)”：沒(méi)有請(qǐng)物管
公司，村民本人清算家前屋后，停止渣滓分類；村禮堂評(píng) 書場(chǎng)常常爆滿，收?qǐng)銮扒皟膳抛欢伎罩艚o外村人……像拆遷房重建、戶型選擇及設(shè)計(jì)之類大事，同樣充沛征集農(nóng)民意愿。村莊改造后，家家一樓讓老人寓居， 兒女樓上住。“住遠(yuǎn)了照顧不到，住一同有矛盾，這樣最好！”76歲的華永興和二兒子一家住樓上樓下，安享著暮年。
“社區(qū)‘微自治’，才干打通社會(huì)管理的‘毛細(xì)血管’。”
徐州市云龍區(qū)副區(qū)長(zhǎng)賀恒松說(shuō)，該區(qū)90%老舊小區(qū)成立了樓棟自管理事會(huì)，一個(gè)樓棟的事由住戶磋商著辦，人數(shù)少了，效率高了，處理了以前居民代表大會(huì)召集難、達(dá)成共識(shí)難的問(wèn)題。
“社區(qū)效勞社會(huì)化是今后開(kāi)展方向，也是社區(qū)‘微自治’的必然途徑。”省民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建立處處長(zhǎng)仲錦說(shuō)，購(gòu)置社會(huì)組織效勞已在全省鋪開(kāi)，“微自治”正向小區(qū)、自然村、門棟延伸。
“社區(qū)+”引發(fā)乘數(shù)效應(yīng)
在
揚(yáng)州廣陵區(qū)，荷花池等16個(gè)社區(qū)竟成立了本人的“社區(qū)學(xué)院”。副區(qū)長(zhǎng)胡明壽引見(jiàn)，這是一家公益互助組織，居民想繼續(xù)教育、技藝培訓(xùn)，可在家門口取得各類非學(xué)歷課程。去年，有2.15萬(wàn)人次來(lái)這里上學(xué)。
社區(qū)鏈接各種資源，老百姓得以家門口享效勞。“社區(qū)+互聯(lián)網(wǎng)”，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑腿。剛由三個(gè)區(qū)兼并的梁溪區(qū)，人口多，居民訴求復(fù)雜。區(qū) 里統(tǒng)一研發(fā)了“聰慧民生通”APP，已有15%的居民下載客戶端，每天處置事務(wù)40多件。社工走訪要“有圖有真相”，帶著
手機(jī)，實(shí)時(shí)實(shí)地拍照上傳現(xiàn)場(chǎng)。街 道管理員和分管指導(dǎo)在后臺(tái)及時(shí)回復(fù)處置，違章搭建、亂設(shè)攤點(diǎn)、違禁停車等頑癥都能得到及時(shí)處理。
為提升社區(qū)大平臺(tái)作用，改造提升300個(gè)社區(qū)綜合效勞中心已列入今年省政府10件民生實(shí)事。過(guò)去的5年，省級(jí)財(cái)政每年投入1億元專項(xiàng)資金，撬動(dòng) 中央財(cái)政累計(jì)投入36.7億元，新增社區(qū)效勞用房達(dá)161.5萬(wàn)平方米。目前，全省城鄉(xiāng)社區(qū)90%以上都建有400平方米的綜合效勞中心。
“社區(qū)是一片沃土和富礦，只需充沛鏈接資源，用心耕耘，就能給居民帶來(lái)更多取得感。”在侯學(xué)元看來(lái)，讓“社區(qū)+”發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，多元管理，效勞居
