廣東高州墻體廣告 近日
深圳市政府辦公廳通報了一份由
深圳市紀委撰寫的《水務局系列腐敗案剖析報告》，報告長達10頁，揭露了一條完好的權錢買賣鏈：內部人士支配定標，對內向”官辦企業“保送業務、對外串通一批長期把持工程樹立市場的包工頭。
拿賄款吃回扣的金額驚人：原局長張綺文未向組織申報個人財富高達1 .3億元；茅洲河一個標段的承建企業獲利數億元之巨。有涉案包工頭以致形容：水務工程利潤率之高，只需中標一單，就夠整個家族一輩子享用。
水 務局系列腐敗案剖析報告提到，在張綺文之前，
深圳市水務局已連續下馬兩任局長黃添元和蔣尊玉。而隨著張綺文案發，該局其他指導及10多名中層干部被立案調 查。水務工程系統性腐敗的緣由在哪里？給治水工程質量和整個市場帶來哪些壞影響？市紀委以為工程各主要環節都是由水務局獨家擔任，水務系統相對封鎖的“官 商圈”、“人情圈”、“熟人圈”，腐蝕了制度的約束力，加大了廉政風險。
“官商圈”
包工頭稱打死不出賣官員
在 任市水務局局長期間，張綺文便是應用職務之便支配水務工程招標和定標，經過向包工頭提早泄露招標信息、改動定標、向專家打招呼等方式，多次輔佐特定包工頭 中標。報告顯現，已查明張綺文收受包工頭巨額賄賂錢1120萬元、港幣170萬元。其本人交代還有其他包工頭賄賂，而最后一筆受賄是2014年1月幫 助包工頭趙利平中標9557萬元的水務工程，從中受賄港幣150萬元。此外，張綺文還在干部選拔任用中收受賄賂，違規經商和投資入股，合計約1.3億元個 人財富未按規則向組織申報。
報告披露，張綺文在《懺悔書》中深思自己“活脫脫是新時期下舊社會的地主老財的縮影”。他以“借錢”輔佐女兒買房、買車等名義，赤裸裸地向包工頭索賄。他自己說，近年來自己在對付工作外，更多的思索是“安全”地斂取錢財。而斂財的基礎，就是他和包工頭們“兄弟般的友誼”。
去 年10月，中央紀委監察部網站披露了一個細節：2015年7月22日下午，市紀委對張綺文案重要涉案人員、包工頭蔡某某中止調查時發現，蔡與張綺文訂立 “攻守同盟”，蔡表示“打死也不會出賣兄弟”，張綺文以為蔡某某“靠得住”。此前，張綺文輔佐蔡某某承攬了近5億元的水務工程，從中受賄750萬元。
“人情圈”
茅洲河治污肥了不止一人
連 續三任市水務局局長腐敗不是偶然。市紀委指出，水務行政系統、樹立市場具有一定的專業性、獨立性和封鎖性。水務工程規劃設計長期由水務規劃設計院承擔，招 標代理、監理長期由水務部門的“官辦企業”壟斷，水務工程評標、定標專家也是水務干部或這些企業中的技術主干，水務工程長期由一部分包工頭扶持，相互之間 非
常熟稔，不可避免地構成較為固定的“官商圈”、“熟人圈”、“業務圈”。這為暗箱操作提供了便當，也為外部監視增加了難度，系統性的腐敗難以避免，而在 這種情況下，治水的效果自然就讓人失望了?！笆濉逼陂g，
深圳水務工程計劃投資達260億元，最后效果平平：城市內澇、河道黑臭并未得到根本改觀，境內 的4條跨境河流治污無一合格，投入20多億元管理的茅洲河水質排名全省倒數第一。據披露，茅洲河有個3.5億元的標段中標后，有兩家包工頭企業各提成 1200余萬元，而承建的企業獲利則達億元之巨。
報告稱，張綺文在政治上無進取，工作上不作為、懶作為，辦案人員查看其辦公電腦，發現里面 空空如也，只需斗地主的游戲軟件。張綺文和一些水務干部在私欲的驅動和包工頭的重金圍獵下，甘心淪為俘虜，對大量的圍標串標、轉包分包和工程亂象聽任不 管，以致淪為爪牙，大量公帑化為私人財富。報告指出，有的水務干部對城市水淹、河道黑臭等民生問題見怪不怪，不作為慢作為，構成了較為突出的民生短板。
“熟人圈”
圍標、賄官者把持市場大局
由 于目前全國能承攬大型水務工程的優質企業不多，一批精明的包工頭經過多頭掛靠中止招標并串標圍標、內外串通支配定標，招致水務工程樹立市場長期被一批包工 頭把持。這些包工頭與幾個乃至十幾個施工企業樹立所謂的協作關系，每投一個項目，都經過幾個多則十幾個施工企業來圍標，商定中標后由一家承建，其他包工頭 按照中標價錢的一定比例提成。蔡某某就是一個典型例子，其控制的
深圳市
廣水樹立工程有限
公司，同時掛靠20家大型水務企業，所以每次招標都能入圍定標環 節，最后在張綺文等的暗中輔佐下如愿中標。
據受調查的包工頭交代，水務工程的利潤率很高，不少是數億的大工程，只需中標一單，就夠整個家族 享用一輩子。而由于水務工程的招標、定標和施工管理全部由市水務局擔任，所以，一些包工頭不惜重金“圍獵”相關干部。據報告披露，包工頭蔡某為拿下茅洲河 工程，小車后備箱里用行李袋裝有600多萬元現金，隨時賄賂張綺文、劉中強等人
