新疆墻體廣告 正值春耕時節,農地步膜銷售也進入新一輪頂峰期。近年來,地膜越來越輕薄化,超薄地膜不易回收引發的“白色污染”也越來越嚴重。
新疆維吾爾自治區 十二屆人大常委會第二十一次會議近日表決經過的《
新疆維吾爾自治區農地步膜管理條例》,不但回絕超薄地膜在
新疆市場的消費銷售運用,并規則廢舊地膜要做到 百分之百回收。
“這將農地步膜回收難的‘膜’徹底捅破了。”自治區人大常委會法制工作委員會經濟立法處處長劉錦森說,從5月1日起施行的這部中央性法規,將對
新疆全區廢舊地膜污染管理起到積極的促進作用。
禁產禁銷禁用超薄地膜
地膜掩蓋是一項成熟的農業栽培技術。關于保證農作物一播全苗、進步地溫、保水保肥、抑止雜草生長等有著重要作用。但隨著地膜掩蓋技術的大范圍應用和使 用年限的延長,地膜運用者為了減少投入,普遍運用超薄農地步膜。超薄地膜經過一季掩蓋后,大都破碎成片狀或絮狀,機械無法回收,人工撿拾艱難,農民清算殘 膜的積極性不高。由于
新疆的氣候條件特殊、秋翻冬灌時間短、回收時勞動力缺乏等實踐問題,形成廢舊農地步膜清算不徹底,年復一年地積聚在農田土壤中,已嚴 重污染
鄉村生活環境和農田土壤,影響了農機作業質量和農業消費。
局部自治區人大常委會委員在審議該條例草案時指出,就自治區各地運用農地步膜的現狀來看,農地步膜規范關系到廢舊農地步膜的回收率,倡議制定自治區農 地步膜的強迫性中央規范,有利于在消費、銷售、運用、回收等各個環節控制尺度、嚴厲把關,防止不達標的農地步膜在市場流通。
為此,條例對農地步膜中央規范作出了強迫性規則,明白了厚度、耐候期、抗拉伸強度等關鍵性指標,制止運用超薄地膜。
細化行政主管部門義務
有的委員在審議時提出,加大回收農地步膜的管理力度,不只要嚴厲執行農地步膜的消費、銷售、運用規范,而且對違背本條例規則,消費、銷售、運用不契合規范農地步膜的行為,要明白法律義務,加大處分力度。
劉錦森說,條例對違背規則,消費、銷售、運用不契合規范農地步膜的消費者、銷售者和運用者都明白了處分規范,對未實行回收義務的企業也將處以罰款。同時還細化了行政主管部門的義務,對屬于管理部門的問題將追查行政、刑事和民事義務。
對受理告發的部門不再是籠統地規則為有關部門,而是細致規則,縣級以上人民政府質量技術監視、工商行政管理、農業主管部門應當按職責受理告發,及時調查處置,并予以回答。條例還規則,對已核實的違法行為,受理部門應當視狀況對告發者予以獎勵。
以聚乙烯為原料做成的普通農地步膜存在“白色污染”,那么,能否思索較為環保的降解地膜?答案是肯定的,但其推行應用卻面臨著一個最大的“攔路虎” ——價錢本錢。“無污染、可降解的農地步膜本錢較高,因而條例并未作出強迫性規則,僅規則了倡導性的條款‘鼓舞消費企業停止科技創新,采用新技術、新資料 消費可降解、無污染的農地步膜。’”劉錦森說。
確保農地步膜全部回收
自2012年施行國度清潔消費示范項目、旱作農業技術推行(回收應用)項目以來,
新疆支持企業停止廠房根底設備建立、消費加工設備置辦以及殘膜回收站 點建立等,以進步全區廢舊地膜回收、再應用才能。目前
新疆已完成項目區廢舊農地步膜回收率80%,資源化應用率85%以上。
自治區人大常委會委員阿不都熱依木·阿不力孜說,及時回收廢舊農地步膜能有效維護農業生態環境,防治農業面源污染,確保農業消費平安。在審議中還有委員提出,只要管理好市場,管住農地步膜的運用,才干確保及時回收廢舊農地步膜。
劉錦森引見,依據委員們的倡議,條例明白規則,農地步膜的消費者、銷售者、運用者都有回收地膜的義務。這是在管理力度上停止了增強,確保農地步膜百分之百回收。
條例還明白請求回收企業要與縣級以上農業主管部門簽署義務書,并定期發布廢舊農地步膜回收規范、價錢、回收量及以舊換新計劃等詳細內容和請求,同時還 對廢舊農地步膜回收數量、交送地點、回收的廢舊地膜資源化應用也作出了規則。“作出上述規則,比擬明白、詳細,契合
新疆各地的實踐狀況,具有針對性和可操 作性。”阿不都熱依木·阿不力孜說。
有委員在審議時倡議增加對廢舊地膜回收政策支持和鼓勵機制,從而加強
大眾及加工企業對廢舊地膜回收的積極性,到達對土地污染防治的促進作用。
條例特地作出規則,消費、銷售農地步膜的企業或者回收企業,展開農地步膜以及廢舊農地步膜污染防治科學技術研討、開發、示范和推行運用的,同等條件下,縣級以上人民政府應當優先為展開廢舊農地步膜回收的企業布置農業技術推行項目、創業投資引導基金。
記者從自治區農業廳理解到,目前農業廳扶持的廢舊地膜回收企業有66家,遍及全區62個縣。“十三五”期間,自治區農業廳將在全區每一個縣扶持一家廢舊地膜回收企業。
新美
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