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　廣西玉林墻體廣告  　第一章  總則
　　第一條  為了規范地方立法活動,提高立法質量,發揮立法的引領和推動作用,全面推進法治建設,根據《中華人民共和國立法法》和《廣西壯族自治區立法條例》等法律法規的規定,結合本市實際,制定本條例.
　　第二條  地方性法規的制定、修改、解釋和廢止,以及市人民政府規章的備案和審查,適用本條例.
　　第三條  制定地方性法規不得同憲法、法律、行政法規和自治區地方性法規相抵觸.
　　第四條  制定地方性法規應當體現人民的意志,發揚社會主義民主,堅持立法公開,保障人民通過多種途徑參與立法活動.
　　第五條  制定地方性法規應當根據本市的具體情況和實際需要,適應經濟社會發展和全面深化改革的要求,科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任.
　　第六條  市人民代表大會及其常務委員會應當加強對地方性法規立法工作的組織協調,發揮在立法工作中的主導作用.
　　第七條  立法工作所需經費,應當列入市級預算予以保障.
　　第二章 地方性法規制定權限
　　第八條  市人民代表大會及其常務委員會可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的下列事項制定地方性法規:
　　(一)為執行法律、行政法規、自治區地方性法規的規定,需要根據本市的實際情況作出具體規定的事項;(二)屬于本市地方性事務需要制定地方性法規的事項;(三)除《中華人民共和國立法法》第八條規定的事項外,國家尚未制定法律或者行政法規,自治區尚未制定地方性法規的,根據本市具體情況需要制定地方性法規的事項.
　　法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的,從其規定.
　　第九條  制定本市特別重大事項的地方性法規,應當由市人民代表大會通過.
　　第十條  在市人民代表大會閉會期間,市人民代表大會常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改,但是不得同該地方性法規的基本原則相抵觸.
　　第三章  立法準備
　　第十一條  常務委員會通過編制立法規劃、年度立法計劃等形式,加強對立法工作的統籌安排.
　　年度立法計劃項目包括立法審議項目和立法調研項目兩類.
　　常務委員會法制工作機構負責編制立法規劃和年度立法計劃,并按照常務委員會的要求,督促立法規劃和年度立法計劃的落實.
　　第十二條  編制立法規劃,應當遵循突出重點、區分輕重緩急、量力而行、積極而為的原則,認真研究代表議案和建議,廣泛征集意見,科學論證評估,根據經濟社會發展和民主法治建設的需要,確定立法項目,提高制定地方性法規的及時性、針對性和有效性.
　　第十三條  常務委員會法制工作機構應當在每年十月向市人民政府、市人民代表大會各專門委員會、縣(市、區)人大常務委員會、市人民代表大會代表、政協委員和社會公開征集下一年度的立法計劃項目建議.
　　本市其他國家機關、社會團體、企業事業組織和公民可以向常務委員會書面提出制定有關地方性法規建議項目.
　　第十四條  編制年度立法計劃應當遵循統籌協調、突出重點、急需先立、保證質量的原則.常務委員會法制工作機構應當會同有關的專門委員會、常務委員會有關工作機構、市人民政府有關部門,對各方面提出的立法計劃項目建議進行研究、論證、評估,并征求常務委員會組成人員及縣(市、區)人大常務委員會、人民政府意見后,于每年十二月擬訂下一年度的立法計劃草案,由常務委員會主任會議通過并向社會公布,印發有關機關和組織執行.
　　年度立法計劃需要調整的,應當由常務委員會法制工作機構提出,征求自治區人民代表大會常務委員會意見后,報主任會議決定.
　　第十五條  向市人民代表大會及其常務委員會提出法規案,應當附有法規草案文本、法規草案說明,就法規草案各條款的立法依據、事實、理由等詳細說明的立法指引,以及必要的參閱資料.修改法規的還應當提交修改前后對照文本.
　　法規草案的說明,應當包含以下幾個方面內容:
　　(一)制定或者修改法規的必要性、可行性、依據;(二)主要內容;
　　(三)法規草案與本市其他地方性法規、部門規章、自治區人民政府規章不一致的規定及理由依據;(四)行政執法授權等重大問題的協調情況;
　　(五)設定行政許可、行政強制和行政處罰的,應當闡明設定的法律依據、必要性、論證聽證情況,以及可能產生的影響;(六)聽取和采納意見的情況、重大分歧意見的處理情況;(七)其他應予說明的情況.
　　向市人民代表大會及其常務委員會提出的法規案,由常務委員會法制工作機構對報送的相關材料進行審查.報送的相關材料不符合前兩款規定的,應當要求報送人補充完善.
　　第十六條  常務委員會主任會議提出的法規案,由市人民代表大會有關的專門委員會或者常務委員會有關工作機構、辦事機構負責起草.
　　市人民政府提出的法規案,由市人民政府確定有關部門起草.
　　市人民代表大會有關的專門委員會提出的法規案,由有關的專門委員會組織起草.
　　常務委員會組成人員五人以上聯名提出的法規案,由提案人負責草擬,也可以由主任會議根據提案人的申請決定交由有關的專門委員會或者常務委員會有關工作機構、辦事機構起草.
　　綜合性、全局性、基礎性的重要法規草案,可以由有關的專門委員會或者常務委員會法制工作機構組織起草.
　　專業性較強的法規草案,可以吸收相關領域的專家參與起草工作,或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草.
　　第十七條  起草單位在起草地方性法規草案時,應當深入調查研究,廣泛聽取各方面的意見,對法規草案規范的主要事項和涉及到的專業技術問題應當進行論證;對涉及利益關系重大調整的法規草案,起草單位或者組織起草的單位應當采取召開由公民、法人和其他組織參加的座談會、聽證會等形式,征求意見.
　　第十八條  市人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會法制工作機構應當提前參與立法項目的調研、起草、論證等相關工作,了解起草工作的進展和動態,與起草單位及時溝通、交換意見.
　　第十九條  常務委員會、主任會議、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會提出的法規案,應當分別經常務委員會會議、主任會議、市人民政府常務會議或者全體會議、專門委員會會議討論通過.
　　第二十條  提請市人民代表大會或者常務委員會會議審議的法規案,在提請審議前,應當對法規案中有關執法主體的職責和權限劃分做好協調工作;對與部門規章、自治區人民政府規章不一致的規定等重大問題做好協調工作.
　　第二十一條  提案人應當根據年度立法計劃規定的時間提請常務委員會審議法規案,不能按時提出的,應當書面向主任會議說明理由.
　　第二十二條  對列入年度立法計劃的項目,市人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會有關工作機構應當組織立法調研活動.開展立法調研,可以邀請有關的常務委員會組成人員和市人民代表大會代表等參加.
　　立法調研活動由有關的專門委員會、常務委員會有關工作機構提出調研考察方案,送常務委員會法制工作機構匯總后報主任會議審定.調研結束后,有關的專門委員會、常務委員會有關工作機構應當及時向主任會議提交書面調研報告,并抄送常務委員會法制工作機構.
　　第四章 市人民代表大會立法程序
　　第二十三條  市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規案,由市人民代表大會會議審議.
　　常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出法規案,由主席團決定列入會議議程.
　　第二十四條  十名以上代表聯名,可以向市人民代表大會提出法規案,由主席團決定是否列入會議議程.
　　由代表聯名提出法規案的,也可以先交由有關專門委員會審議,提出是否列入會議議程的意見,再由主席團決定是否列入會議議程.專門委員會審議法規案時,應當邀請提案人列席會議,發表意見.
　　第二十五條  向市人民代表大會提出的法規案,在市人民代表大會閉會期間,可以先向常務委員會提出,經常務委員會會議依照本條例第五章規定的有關程序審議后,決定提請市人民代表大會審議,由常務委員會或者提案人向大會全體會議作說明.
　　常務委員會依照前款規定審議法規案,應當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見,并將有關情況予以反饋.
　　第二十六條  常務委員會決定提請市人民代表大會審議的法規案,一般應當在會議舉行的十五日前,將法規草案發給代表.
　　第二十七條  列入市人民代表大會會議議程的法規案,大會全體會議聽取常務委員會或提案人說明后,由各代表團進行審議.
　　各代表團審議法規案時,提案人應當派人聽取意見,回答詢問.
　　各代表團審議法規案時,根據代表團的要求,有關機關、組織應當派人介紹情況.
　　第二十八條  列入市人民代表大會會議議程的法規案,由有關的專門委員會審議,向主席團提出審議意見,并印發會議.
　　第二十九條  列入市人民代表大會會議議程的法規案,由法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見,對法規案進行統一審議,向主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿.對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明,經主席團會議審議通過后,印發會議.
　　第三十條  列入市人民代表大會會議議程的法規案,必要時,主席團常務主席可以召開各代表團團長會議,就法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見,進行討論,并將討論的情況和意見向主席團報告.
　　主席團常務主席也可以就法規案中的重大的專門性問題,召集代表團推選的有關代表進行討論,并將討論的情況和意見向主席團報告.
　　第三十一條  列入市人民代表大會會議議程的法規案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經主席團同意,并向大會報告,對該法規案的審議即行終止.
　　第三十二條  法規案在審議中有重大問題需要進一步研究的,經主席團提出,由大會全體會議決定,可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議,作出決定,并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議,提出修改方案,提請市人民代表大會下次會議審議.
　　第三十三條  法規草案修改稿經各代表團審議,由法制委員會根據各代表團的審議意見進行修改,提出法規草案表決稿,由主席團提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數通過.
　　第五章  市人民代表大會常務委員會立法程序
　　第三十四條  市人民代表大會常務委員會主任會議可以向常務委員會提出法規案,由常務委員會會議審議.
　　市人民政府、市人民代表大會各專門委員會,可以向常務委員會提出法規案,由主任會議決定列入常務委員會會議議程,或者先交有關的專門委員會審議,提出報告,再決定列入常務委員會會議議程.如果主任會議認為法規案有重大問題需要進一步研究的,可以要求提案人修改完善后再向常務委員會提出,也可以退回提案人作其他處理.
　　第三十五條  常務委員會組成人員五人以上聯名,可以向常務委員會提出法規案,由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程,或者先交有關的專門委員會審議,提出意見,再決定是否列入常務委員會會議議程.不列入常務委員會會議議程的,應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明.
　　有關的專門委員會審議法規案時,應當邀請提案人列席會議,發表意見.
　　第三十六條  向常務委員會提出的法規案,先交有關的專門委員會審議的,有關的專門委員會應當在交辦之日起六十日內完成審議,并提出報告.
　　審議報告的內容應當包括制定該法規的必要性,法規草案的可行性,有關方面在主要問題上的不同意見,有無執法主體和職責權限劃分等未能協調一致的問題,有無需要研究的重大問題,本委員會對法規案是否列入常務委員會會議議程的意見.
　　第三十七條  列入常務委員會會議議程的法規案,除特殊情況外,常務委員會法制工作委員會應當在會議舉行的七日前將法規草案及相關材料發給常務委員會組成人員.
　　第三十八條  列入常務委員會會議議程的法規案,一般應當經三次常務委員會會議審議后交付表決.
　　常務委員會會議第一次審議法規案,在全體會議上聽取提案人的說明和有關的專門委員會的審議意見,由分組會議進行審議.
　　常務委員會會議第二次審議法規案,在全體會議上聽取法制委員會關于法規草案修改情況和主要問題的審議報告,由分組會議進一步審議.對重要的不同意見應當在審議報告中予以說明.
　　常務委員會會議第三次審議法規案,在全體會議上聽取法制委員會關于法規草案審議結果的報告,由分組會議對法規草案修改稿進行審議.
　　第三十九條  法規草案修改稿經三次常務委員會會議審議后,由法制委員會根據常務委員會組成人員審議的意見進行修改,提出法規草案表決稿,由主任會議決定交付常務委員會全體會議表決,由常務委員會全體組成人員的過半數通過.
　　表決前,法制委員會應當向全體會議作草案修改稿修改情況的說明.
　　第四十條  列入常務委員會會議議程的法規案,各方面的意見比較一致的,也可以經過兩次常務委員會會議審議后交付表決;調整事項較為單一或者部分修改的法規案,各方面的意見比較一致的,也可以經一次常務委員會會議審議后即交付表決.
　　經常務委員會一次審議即交付表決的法規案,應當在全體會議上聽取提案人的說明、有關專門委員會的審議意見和法制委員會關于法規草案審議結果的報告.
　　第四十一條  法規草案交付常務委員會會議表決前,主任會議根據常務委員會會議審議的情況,可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決.
　　單獨表決的條款經常務委員會會議表決后,主任會議根據單獨表決的情況,可以決定將法規草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法制委員會進一步審議.
　　第四十二條  對多部法規中涉及同類事項的個別條款進行修改,一并提出法規案的,經主任會議決定,可以合并表決,也可以分別表決.
　　第四十三條  法規案經三次常務委員會會議審議后,仍有重大問題需要進一步研究的,由主任會議提出,經常務委員會全體會議同意,可以暫不付表決,交法制委員會和有關的專門委員會進一步審議,或者進一步征求各方面的意見,提出報告.
　　暫不付表決的法規案,經過修改或者協調,法規草案中的重大問題得到解決的,由主任會議決定提請常務委員會會議表決或者提請常務委員會會議繼續審議.繼續審議的,法制委員會應當根據常務委員會會議審議意見對法規案進行修改,提出審議結果的報告和法規草案表決稿,由主任會議決定提請下一次常務委員會全體會議表決.
　　第四十四條  常務委員會審議法規案時,應當邀請法制委員會、有關的專門委員會成員或者其他有關的市人民代表大會代表和常務委員會法制工作機構人員列席會議,發表意見.
　　第四十五條  常務委員會分組審議法規案時,提案人應當派人聽取意見,回答詢問.根據要求,有關機關、組織應當派人介紹情況.
　　第四十六條  列入常務委員會會議議程的法規案,由常務委員會法制工作機構負責收集整理常務委員會組成人員的審議意見和各方面提出的意見,分送法制委員會和有關的專門委員會、起草人,并根據需要印發常務委員會會議.
　　經常務委員會會議審議的法規草案,由常務委員會法制工作機構根據常務委員會組成人員的審議意見和各方面的意見進行研究,向法制委員會提出修改建議稿,由法制委員會對法規案進行統一審議.
　　第四十七條  市人民代表大會法制委員會、有關的專門委員會審議法規案時,應當召開全體會議審議.
　　法制委員會、有關的專門委員會審議法規案時,應當邀請其他專門委員會成員、常務委員會法制工作機構負責人列席會議,發表意見.根據需要,可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況.
　　對有關的專門委員會的審議意見沒有采納的,應當向有關的專門委員會反饋.
　　第四十八條  法制委員會與有關的專門委員會之間對法規草案的重要問題不能取得一致意見的,應當分別向常務委員會主任會議報告.
　　第四十九條  列入常務委員會會議議程的法規案,法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會法制工作機構應當聽取各方面的意見.聽取意見可以采用座談會、論證會、聽證會等形式進行.
　　法規案有關問題專業性較強,需要進行可行性評價的,應當召開論證會,聽取有關專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見.論證情況應當向常務委員會報告.
　　法規案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整,需要進行聽證的,應當召開聽證會,聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關方面的意見.聽證情況應當向常務委員會報告.
　　常務委員會法制工作機構應當將法規草案印送相關領域的市人民代表大會代表、縣(市、區)人大常務委員會以及有關部門、組織和專家征求意見.
　　第五十條  列入常務委員會會議議程的法規案,常務委員會法制工作機構應當在常務委員會會議后將法規草案及其起草、修改的說明等在玉林市人大網、新聞媒體上公布,向社會公開征求意見,但是經主任會議決定不公布的除外.
　　向社會公開征求意見的時間一般不少于十五日.
　　向社會公開征求意見的情況,由常務委員會法制工作機構報主任會議后印發常務委員會會議,向社會通報.
　　第五十一條  擬提請常務委員會會議審議通過的法規案,常務委員會法制工作機構可以對法規草案中主要制度規范的可行性、法規出臺時機、法規實施的社會效果和可能出現的問題等進行評估.評估情況由法制委員會在審議結果報告中予以說明.
　　第五十二條  列入常務委員會會議議程的法規案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經主任會議同意,向常務委員會報告,對該法規草案的審議即行終止.
　　第五十三條  常務委員會組成人員在審議法規草案時提出的意見,涉及本市行政管理方面重大問題的,經主任會議決定,由有關的專門委員會在閉會后進行協調.
　　第五十四條  列入常務委員會會議審議的法規案,因重大問題存在較大分歧意見而擱置審議滿兩年或者因暫不表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的,由主任會議向常務委員會報告,該法規案終止審議.
　　第六章 法規報請批準與公布
　　第五十五條  市人民代表大會及其常務委員會通過的法規,應當自通過之日起三十日內,由常務委員會報請自治區人民代表大會常務委員會批準后施行.
　　報請批準法規的書面報告、法規文本及其說明、有關資料的準備和報送工作,由常務委員會法制工作機構負責.
　　第五十六條  常務委員會法制工作機構應當及時將自治區人民代表大會常務委員會審議本市地方性法規的結果向常務委員會報告.
　　第五十七條  經自治區人民代表大會常務委員會批準的法規,由常務委員會在批準之日起三十日內在常務委員會公報和玉林人大網以及《玉林日報》上發布公告予以公布,并及時將有關材料報送自治區人民代表大會常務委員會備案.
　　公布法規、報送法規備案材料的具體工作由常務委員會法制工作機構負責.
　　第七章  法規解釋
　　第五十八條  市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規實施后需要進一步明確具體含義,或者出現新的情況,需要明確適用依據和范圍的,由常務委員會負責解釋.
　　第五十九條  市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會,縣(市、區)人大常務委員會可以向常務委員會提出地方性法規解釋要求.
　　第六十條  對地方性法規需要進行解釋的,由常務委員會法制工作機構會同有關的專門委員會研究擬訂地方性法規解釋草案,由主任會議決定提請常務委員會審議.
　　不需要進行解釋的,由常務委員會法制工作機構研究擬訂不予解釋的意見,由主任會議決定答復要求人.
　　第六十一條  地方性法規解釋草案經常務委員會會議審議,由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改,提出地方性法規解釋草案表決稿.
　　第六十二條  地方性法規解釋草案表決稿,由主任會議決定提請常務委員會全體會議表決,常務委員會全體組成人員的過半數通過,由常務委員會發布公告予以公布,并報自治區人民代表大會常務委員會備案.
　　第六十三條  對地方性法規適用中的具體問題進行詢問的,可以由常務委員會法制工作機構研究答復.對重要問題的答復,應當報經主任會議同意.
　　第八章 規章備案和審查
　　第六十四條  市人民政府制定的規章,應當自公布之日起三十日內,報送常務委員會備案,同時報國務院、自治區人民代表大會常務委員會和自治區人民政府備案.報送備案的材料包括規章文本、說明和備案報告.
　　第六十五條  市人民政府報請備案的規章,由常務委員會法制工作機構進行研究,提出意見.
　　第六十六條  市中級人民法院、市人民檢察院以及其他國家機關、社會團體、企業事業組織和公民認為市人民政府規章同憲法、法律、行政法規和自治區、市地方性法規相抵觸的,可以向常務委員會提出進行審查的要求和建議,由常務委員會法制工作機構送有關的專門委員會進行審查,提出意見.
　　第六十七條  常務委員會有關工作機構對規章提出書面審查意見后送有關的專門委員會審查,有關的專門委員會審查認為市人民政府規章同憲法、法律、行政法規和自治區、市地方性法規相抵觸的,可以向市人民政府提出書面審查意見.市人民政府收到有關的專門委員會提出的書面審查意見后,應當在六十日內研究提出是否修改或者廢止的意見,并向有關的專門委員會或者常務委員會工作機構書面反饋.
　　第六十八條  市人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會有關工作機構認為規章有以下情形而市人民政府不予修改或者廢止的,應當向主任會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案,由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議決定:
　　(一)超越權限的;
　　(二)同憲法、法律、行政法規和自治區、市地方性法規相抵觸的;(三)規章的規定被認為不適當,應當予以改變或者撤銷的;(四)違背法定程序的.
　　第六十九條  市人民代表大會常務委員會有權撤銷市人民政府制定的不適當的規章.
　　第九章  其他規定
　　第七十條  在常務委員會公報上刊登的地方性法規文本為標準文本.
　　第七十一條  已經制定的地方性法規,所依據的上位法已經修改或者廢止、所規范的社會實際情況發生重大變化的,應當及時予以修改或者廢止.
　　地方性法規的修改程序,適用制定程序.
　　地方性法規部分條文被修改的,應當公布新的地方性法規文本.
　　第七十二條  常務委員會法制工作機構負責本市地方性法規的印制、匯編和譯本的審定工作.
　　第七十三條  地方性法規規定由市人民政府或者有關機關作出配套的具體規定,應當在法規生效之日起一年內制定、公布,并在公布后三十日內報常務委員會備案.
　　因特殊原因不能在規定的期限內制定、公布的,應當向主任會議報告并說明情況.
　　第七十四條  市人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會有關工作機構可以組織對有關法規或者法規中有關規定進行立法后評估.評估情況應當向常務委員會報告.
　　地方性法規公布施行滿一年的,負責法規行政執法的單位應當將法規的貫徹實施情況書面報告常務委員會.
　　常務委員會法制工作機構應當每兩年督促法規貫徹實施單位書面報告法規實施情況.
　　第七十五條  法規草案與本市其他地方性法規相關規定不一致的,提案人可以同時提出修改或者廢止本市其他地方性法規相關規定的議案.
　　有關的專門委員會審議法規案時,認為需要修改或者廢止本市其他地方性法規相關規定的,應當提出處理意見.
　　第七十六條  市人民代表大會及其常務委員會應當在立法的立項、起草、審議等過程中開展立法工作協商,廣泛聽取各方面意見,根據需要征求政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織的意見建議.
　　第七十七條  常務委員會根據立法工作需要,按照專業門類健全、知識結構合理、人員規模適度的原則,建立立法專家顧問庫制度.
　　第七十八條  常務委員會應當建立基層立法聯系點,通過縣(市、區)人大常務委員會及鄉鎮、街道、院校、行業組織以及企業事業單位等基層組織,聽取群眾的意見.
　　第七十九條  市人民代表大會及其常務委員會在立法過程中的相關調研、評估等活動可以委托第三方進行.

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