廣東江門墻體廣告 我國首部《慈善法》將于今年9月1日起正式施行。作為我國慈善范疇的基礎性和綜合性法律，該法不只對慈善活動作出了界定，而且對慈善組織的設立、運 營、慈善財富的來源和運用、慈善效勞等中止了規范，并且細化了促進慈善事業展開的相關措施，從而全面系統地確立起國度慈善事業展開所需求的
現代規范。
但完善的立法，只是確保慈善事業規范有序展開的第一步。如何讓《慈善法》在
江門全面落地？當下我們應該做些什么？新會跌入潲水鍋燙傷男孩經過眾籌 平臺收到善款約70萬元，我們該怎樣看待此事情？本期我們約請到民政部門、慈善組織、專家、律師等，就這一話題中止深化討論。
落實《慈善法》，
江門可以做到“三化”
《慈善法》是我國慈善范疇的基礎性、綜合性法律。該法明白界定了慈善活動、慈善捐獻、慈善信托和慈善效勞，規范了慈善組織的設立運營、慈善財富的 來源、運用和慈善事業展開促進措施。其最重要的意義在于對慈善制度的頂層設計，例如，慈善捐獻需求容許、備案和獲得捐獻容許證等等，使慈善行為有法可依。
特別是，《慈善法》對慈善捐獻發起人有明白規則，要是具備條件的慈善組織。僑鄉
江門不時是一座充溢愛心的城市，慈善文化是僑鄉“義”文化的重要組 成部分，有不少愛心企業和愛心組織。往常，
江門正積極構建“大民政”格局，那么在《慈善法》出臺這一背景下，接下來要展開慈善事業，一定要留意培育規范 的、公益慈善組織。
另外，除了慈善組織，公益信托也能達成公益目的。有了《慈善法》，國度對公益信托的設立和管理都更為靈活。公益信托是家族、企業家等主體參與公益 慈善事業的重要方式。《慈善法》規則，慈善信托屬于公益信托，并規則了民政部門備案制，這處置了煩擾公益信托多年的管理機構審批問題，使公益信托有望被真 正激活，
江門在這一塊也大有可為。據我所知，五邑大學就有個教育慈善基金會。
總的來說，落實《慈善法》，
江門可以做到“三化”。一是文化化，即第一步要開掘慈善文化；二是產業化，即用商業化的方式作慈善，比如慈善基金和公 益信托組織的運作，當然這個過程信息必需公開、透明；三是權益化，即捐贈人有知情權，公眾有監視權；受贈人（慈善組織）有管理慈善財富的權益，保證專款專 用；受益人則有隱私權。
在國度有了《慈善法》這一頂層設計后，關于
江門來說，要對里面提及的措施中止細化和明白，做到真實可行。在我看來，可以在這幾個方面努力：一是 《慈善法》里面規則了慈善組織注銷和認定的這樣一個程序，但是細致的細則沒有明白。建議樹立和完善統不時接注銷的機制、程序和管理辦法。二是慈善法里面也 規則了一些慈善優惠政策，但是細致的慈善抵扣還要跟稅法之間中止有效銜接，其前提仍然是樹立公益慈善組織的認定制度，可以由民政部門根據客觀的標準對申請 主體（民辦非企業單位、社團等）的公益慈善性質中止認定。三是對在慈善事業展開中做出突出貢獻的自然人、法人和其他組織給予一定的物質和肉體獎勵。最后， 還要推進
江門慈善理論研討，加強慈善文化宣傳工作等。
（王繼遠 五邑大學政法學院院長）
《慈善法》規范了捐贈行為
《慈善法》是我國第一部關于慈善事業的基本法，它系統地規則了我國基本的慈善法律制度，包括慈善概念、慈善機構、慈善政策等。
這次慈善法發布，最大亮點是為慈善活動確立以下幾個基本準繩：
一是扶貧濟困、自愿無償準繩；即慈善捐贈應當自愿無償的，這就避免了強行或變相將慈善活動分攤給捐贈人，保證捐贈人能夠自主自行實施捐贈行為。
二是公開公正。由于慈善捐獻不時以來都沒有一套完善的法律去約束，捐獻過程中暗箱操作，挪用資金的情況時有發作。《慈善法》規則慈善捐贈程序、捐 贈款物的管理運用要公開，接受社會監視，發布捐贈款物要尊重捐贈人的意愿，經過增加慈善捐贈的透明度，使捐贈人的捐贈行為使需求的人實真真實地受益。
三是政府推進。經過政府主導,制定慈善政策法規、優惠政策，同時依法監視管理、規范捐獻行為，規范運用捐贈款物，來讓慈善組織和捐贈人、受益人的合法權益得到維護，違法捐獻的行為也將被清查法律義務。
四是民間實施。此舉能夠充分發揮慈善組織的主體作用，引導群眾的依法慈善，營造良好的社會慈善氛圍，調動各類慈善資源。
另外《慈善法》規則：關于捐贈人經過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體公開承諾捐贈的，或者捐贈財富用于扶貧、助殘、救災等公益性的慈善活動，并簽署書面捐贈協議的，捐贈人一旦作出承諾，就不能反悔，否則慈善組織有權經過訴訟來懇求捐贈。
我以為，《慈善法》是特地規范慈善活動的法律，其主要作用是規范了捐贈行為，引導企業合理合法做公益。當個人或其他非慈善組織不再具有捐獻的資歷 時，《慈善法》主要適用于規范慈善組織的行為，它需求其他相關法律和執法部門的配合，才干更好地執行。慈善組織也應嚴厲按規則中止捐獻、慈善贈予等活動。
關于最近新會燙傷男孩峰仔收到善款約70萬元，家人呼吁大家中止捐款的事情，我以為峰仔家人的做法是恰當的。由于慈善的目的是輔佐受求助人治療或生活的必需，當慈善活動捐獻的款項超越必需的限度時，再捐獻就會失去慈善的本來目的。
（黃日森 五邑律師事務所律師）
給慈善組織更多自由發揮空間
《慈善法》的立法和出臺，給慈善組織界定了基本約束并肯定其合法性，處置了慈善組織的身份問題。
江門市陽光慈善會于2010年12月18日正式成立，是經過
江門市民政局批準設立，并接受其業務指導與監視管理的中央性非營利性社會組織。《慈善 法》未經過立法前，陽光慈善會是不能對外捐獻的；往常立法后，有法可依，有法可循，把之前的由某些部門來管，變為由法律來管，慈善組織可以名正言順公開募 捐，放開手腳展開慈善事業,這意味著給了慈善組織更多自由發揮空間。
同時，《慈善法》規則，以后個人將不具備公開捐獻資歷，捐獻將由有公信力的慈善組織展開。那么，慈善組織如何對接慈善法，推進我市慈善事業展開 呢？陽光慈善會目前是用
公司運作的方式，支撐慈善會的運轉和展開，一切捐贈的現金、購物開支，都是會員們一次性繳交的會費支付的，至今已達近百萬元。活動 中觸及的差旅、餐費等開支，大多數都是由我會另行支付。立法后，慈善會可以提取公募資金的10%的資金，用于慈善會的運作及活動經費，我們可以延聘專業人 士管理，這樣慈善會就有持續性的經濟才干去運作，就可完成持續性的良性展開。
公募資歷是一把雙刃劍，具有更大權益，也意味著更多義務，接受更多公開監視。陽光慈善會對每一筆捐獻款項都做到公開透明，信息公開。樹立完善的管 理制度，明晰的操作流程，一切的收入、支出以及資助項目全部公諸于眾，并應用本會網站、報刊等媒體、市民政局慈善信息平臺等充分披露信息，并拜托最具公信 力的審計
公司審計，以便接受社會監視。本會的捐助項目，要有兩位以上理事會同會員代表細致執行。接受社會熱心人士捐助的項目，由捐助人（或指定拜托人）全 程監視執行。此外，本會還做到“點對點”捐贈，嚴厲把關，將捐贈的物品或資金交到受惠人或相關政府工作人員手上，并讓其親筆簽名確認，本會保管相關收據單 據。我會的目的是努力于傳播慈善文化，傳播慈悲為懷的人生價值觀，為熱心公益、慈善事業的平民（草根）階級搭建慈善平臺，以發揚慈善肉體，并在各項慈善公 益活動中奉獻一份力氣。
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