湖南瀏陽
墻體廣告 瀏陽是“中國花炮之鄉”,也是全省高危行業匯集度最高的縣(市)之一,平安消費監管任務艱巨、義務嚴重。
在抓平安上,瀏陽市委、市政府一直高度注重,經過高位推進、落實監管職責、強化企業義務等方式,層層傳導平安消費壓力,推進平安消費義務落實橫向到邊、縱向到底,較好地遏制了較大及以上消費平安事故的發作。
執法方式大轉變
作為省平安消費行政執法試點縣,瀏陽市安監部門全面施行執法軟件執法,現場檢查記載、處置措施決議書、責令限期整改指令書和整改復查意見等執法文書一概實行電子化,并及時輸入省安監局行政執法管理系統,有效提升執法效率,標準執法行為,根絕人情執法。
為處理“查什么、如何查、怎樣處置”的問題,瀏陽探究制定煙花爆竹、風險化學品、礦山、八行業《平安消費監視檢查指南》,梳理了26項檢查內容,明白執法檢查的程序、辦法和內容,逐條檢查到位,有效躲避了監管執法的隨意性、選擇性、自覺性,確保了監視檢查統一規范尺度。
為推進“陽光執法”,該市增強執法質量和執法效能監察,對每起行政處分案件施行辦案質量考評,將監視執法檢查作為事前問責、事后追責根據,實行監管執法從檢查四處罰全過程的公開,每周定期公開曝光企業平安消費違法違規行為及處分、記分狀況,促進文化執法、高效執法、廉潔執法。
多措并舉嚴監管
在推行方案執法的同時,瀏陽還全面展開剛性執法。已制定完善了煙花爆竹、非煤礦山、風險化學品三大行業平安消費嚴重違法違規行為剛性執法處分規范,有效標準了行政執法自在裁量權。
為了避免企業被查處后改、改了又犯,瀏陽創新施行記分管理。瀏陽參照《機動車駕駛員交通違章記分方法》,2014年出臺《煙花爆竹企業平安消費管理記分方法》,在剛性執法查處的同時嚴厲予以記分。2015年又新制定了非煤礦山、風險化學品企業兩類平安消費管理記分方法。
今年,瀏陽市還出臺了《煙花爆竹平安消費、質量管理“黑名單”制度》和《瀏陽市煙花爆竹企業分類管理施行方法》,對嚴重不契合平安消費條件的企業列入“黑名單”,停止重點監管。并從上年度內發作事故的、被各級立案查處和平安管理比擬差的重點監管企業中,每季度選定100家重點監管企業由安監部門停止全面檢查、限期整改,施行平安監管“重點突圍”。
今年來,瀏陽安監系統共立案查處企業92家,罰款117.5萬元;一季度全市累計排查煙花爆竹范疇重點場所18147處,行政拘留59人,查獲非法產品12505件。