寧夏戶外
墻體廣告 近日，中共中央、國務院印發(fā)了《國度創(chuàng)新驅(qū)動開展戰(zhàn)略綱要》，并發(fā)出通知，請求各地域各部門分離實踐認真貫徹執(zhí)行。
《國度創(chuàng)新驅(qū)動開展戰(zhàn)略綱要》主要內(nèi)容如下。
黨的十八大提出施行創(chuàng)新驅(qū)動開展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是進步社會消費力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必需擺在國度開展全局的中心位置。這是中央在新的開展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的國度嚴重開展戰(zhàn)略。為加快施行這一戰(zhàn)略，特制定本綱要。
一、戰(zhàn)略背景
創(chuàng)新驅(qū)動就是創(chuàng)新成為引領開展的第一動力，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)形式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相分離，推進開展方式向依托持續(xù)的學問積聚、技術進步和勞動力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更精密、構造更合理的階段演進。
創(chuàng)新驅(qū)動是國度命運所系。國度力氣的中心支撐是科技創(chuàng)新才能。創(chuàng)新強則國運昌，創(chuàng)新弱則國運殆。我國近代落后挨打的重要緣由是與歷次科技反動失之交臂，招致科技弱、國力弱。完成中華民族巨大復興的中國夢，必需真正用好科學技術這個最高意義上的反動力氣和有力杠桿。
創(chuàng)新驅(qū)動是世界大勢所趨。全球新一輪科技反動、產(chǎn)業(yè)革新和軍事故革加速演進，科學探究從微觀到宇觀各個尺度上向縱深拓展，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術反動將引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工嚴重調(diào)整，推翻性技術不時涌現(xiàn)，正在重塑世界競爭格局、改動國度力氣比照，創(chuàng)新驅(qū)動成為許多國度追求競爭優(yōu)勢的中心戰(zhàn)略。我國既面臨趕超逾越的難得歷史機遇，也面臨差距拉大的嚴峻應戰(zhàn)。惟有勇立世界科技創(chuàng)新潮頭，才干博得開展主動權，為人類文化進步作出更大奉獻。
創(chuàng)新驅(qū)動是開展形勢所迫。我國經(jīng)濟開展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)開展動力不時削弱，粗放型增長方式難以為繼。必需依托創(chuàng)新驅(qū)動打造開展新引擎，培育新的經(jīng)濟增長點，持續(xù)提升我國經(jīng)濟開展的質(zhì)量和效益，開拓我國開展的新空間，完成經(jīng)濟堅持中高速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端程度“雙目的”。
當前，我國創(chuàng)新驅(qū)動開展已具備發(fā)力加速的根底。經(jīng)過多年努力，科技開展正在進入由量的增長向質(zhì)的提升的躍升期，科研體系日益完備，人才隊伍不時壯大，科學、技術、工程、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新才能快速提升。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型晉級、民生持續(xù)改善和國防
現(xiàn)代化建立對創(chuàng)新提出了宏大需求。龐大的市場范圍、完備的產(chǎn)業(yè)體系、多樣化的消費需求與互聯(lián)網(wǎng)時期創(chuàng)新效率的提升相分離，為創(chuàng)新提供了寬廣空間。中國特征社會主義制度可以有效分離集中力氣辦大事和市場配置資源的優(yōu)勢，為完成創(chuàng)新驅(qū)動開展提供了基本保證。
同時也要看到，我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，一些關鍵中心技術受制于人，興旺國度在科學前沿和高技術范疇依然占領明顯搶先優(yōu)勢，我國支撐產(chǎn)業(yè)晉級、引領將來開展的科學技術儲藏亟待增強。順應創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制亟待樹立健全，企業(yè)創(chuàng)新動力缺乏，創(chuàng)新體系整體效能不高，經(jīng)濟開展尚未真正轉(zhuǎn)到依托創(chuàng)新的軌道。科技人才隊伍大而不強，領軍人才和高技藝人才缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需開展壯大。鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會氣氛仍需進一步培育和優(yōu)化。
在我國加快推進社會主義
現(xiàn)代化、完成“兩個一百年”斗爭目的和中華民族巨大復興中國夢的關鍵階段，必需一直堅持抓創(chuàng)新就是抓開展、謀創(chuàng)新就是謀將來，讓創(chuàng)新成為國度意志和全社會的共同行動，走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國度強的開展新途徑，為我國將來十幾年乃至更長時間發(fā)明一個新的增長周期。
二、戰(zhàn)略請求
(一)指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學開展觀為指導，深化貫徹習近平總書記系列重要講話肉體，依照“四個全面”戰(zhàn)略規(guī)劃的請求，堅持走中國特征自主創(chuàng)新道路，解放思想、開放容納，把創(chuàng)新驅(qū)動開展作為國度的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為中心帶動全面創(chuàng)新，以體制機制變革激起創(chuàng)新生機，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高程度的創(chuàng)新型國度建立，推進經(jīng)濟社會開展動力基本轉(zhuǎn)換，為完成中華民族巨大復興的中國夢提供強大動力。
(二)根本準繩
緊扣開展。堅持問題導向，面向世界科技前沿、面向國度嚴重需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，明白我國創(chuàng)新開展的主攻方向，在關鍵范疇盡快完成打破，力爭構成更多競爭優(yōu)勢。
深化變革。堅持科技體制變革和經(jīng)濟社會范疇變革同步發(fā)力，強化科技與經(jīng)濟對接，遵照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，廢除一切限制創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，構建支撐創(chuàng)新驅(qū)動開展的良好環(huán)境。
強化鼓勵。堅持創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)是人才驅(qū)動，落實以人為本，尊重創(chuàng)新發(fā)明的價值，激起各類人才的積極性和發(fā)明性，加快會聚一支范圍龐大、構造合理、素質(zhì)優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才隊伍。
擴展開放。堅持以全球視野謀劃和推進創(chuàng)新，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，力爭成為若干重要范疇的引領者和重要規(guī)則制定的參與者。
(三)戰(zhàn)略目的
分三步走：
第一步，到2020年進入創(chuàng)新型國度行列，根本建成中國特征國度創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會目的的完成。
——創(chuàng)新型經(jīng)濟格局初步構成。若干重點產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端，生長起一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。科技進步奉獻率進步到60%以上，學問密集型效勞業(yè)增加值占國內(nèi)消費總值的20%。
——自主創(chuàng)新才能大幅提升。構成面向?qū)黹_展、迎接科技反動、促進產(chǎn)業(yè)革新的創(chuàng)新規(guī)劃，打破限制經(jīng)濟社會開展和國度平安的一系列嚴重瓶頸問題，初步改變關鍵中心技術長期受制于人的被動場面，在若干戰(zhàn)略必爭范疇構成共同優(yōu)勢，為國度繁榮開展提供戰(zhàn)略儲藏、拓展戰(zhàn)略空間。研討與實驗開展(R&D)經(jīng)費支出占國內(nèi)消費總值比重到達2.5%。
——創(chuàng)新體系協(xié)同高效。科技與經(jīng)濟交融愈加順暢，創(chuàng)新主體充溢生機，創(chuàng)新鏈條有機銜接，創(chuàng)新管理愈加科學，創(chuàng)新效率大幅進步。
——創(chuàng)新環(huán)境愈加優(yōu)化。鼓勵創(chuàng)新的政策法規(guī)愈加健全，學問產(chǎn)權維護愈加嚴厲，構成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導向和文化氣氛。
第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國度前列，開展驅(qū)動力完成基本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟社會開展程度和國際競爭力大幅提升，為建成經(jīng)濟強國和共同富有社會奠定堅實根底。
——主要產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端。不時發(fā)明新技術和新產(chǎn)品、新形式和新業(yè)態(tài)、新需求和新市場，完成更可持續(xù)的開展、更高質(zhì)量的就業(yè)、更高程度的收入、更高質(zhì)量的生活。
——總體上改變科技創(chuàng)新以跟蹤為主的場面。在若干戰(zhàn)略范疇由并行走向領跑，構成引領全球?qū)W術開展的中國學派，產(chǎn)出對世界科技開展和人類文化進步有重要影響的原創(chuàng)成果。攻抑制約國防科技的主要瓶頸問題。研討與實驗開展(R&D)經(jīng)費支出占國內(nèi)消費總值比重到達2.8%。
——國度創(chuàng)新體系愈加完備。完成科技與經(jīng)濟深度交融、互相促進。
——創(chuàng)新文化氣氛濃重，法治保證有力，全社會構成創(chuàng)新生機競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉不時涌流的生動場面。
第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國，成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，為我國建成富強民主文化調(diào)和的社會主義
現(xiàn)代化國度、完成中華民族巨大復興的中國夢提供強大支撐。
——科技和人才成為國力強盛最重要的戰(zhàn)略資源，創(chuàng)新成為政策制定和制度布置的中心要素。
——勞動消費率、社會消費力進步主要依托科技進步和全面創(chuàng)新，經(jīng)濟開展質(zhì)量高、能源資源耗費低、產(chǎn)業(yè)中心競爭力強。國防科技到達世界搶先程度。
——具有一批世界一流的科研機構、研討型大學和創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出一批嚴重原創(chuàng)性科學成果和國際頂尖程度的科學巨匠，成為全球高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要匯集地。
——創(chuàng)新的制度環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境愈加優(yōu)化，尊重學問、崇尚創(chuàng)新、維護產(chǎn)權、容納多元成為全社會的共同理念和價值導向。
三、戰(zhàn)略部署
完成創(chuàng)新驅(qū)動是一個系統(tǒng)性的革新，要依照“堅持雙輪驅(qū)動、構建一個體系、推進六大轉(zhuǎn)變”停止規(guī)劃，構建新的開展動力系統(tǒng)。
雙輪驅(qū)動就是科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子互相諧和、持續(xù)發(fā)力。抓創(chuàng)新首先要抓科技創(chuàng)新，補短板首先要補科技創(chuàng)新的短板。科學發(fā)現(xiàn)對技術進步有決議性的引領作用，技術進步有力推進發(fā)現(xiàn)科學規(guī)律。要明白支撐開展的方向和重點，增強科學探究和技術攻關，構成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)才能。體制機制創(chuàng)新要調(diào)整一切不順應創(chuàng)新驅(qū)動開展的消費關系，統(tǒng)籌推進科技、經(jīng)濟和政府管理等三方面體制機制變革，最大限度釋放創(chuàng)新生機。
一個體系就是建立國度創(chuàng)新體系。要建立各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢活動、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，構成創(chuàng)新驅(qū)動開展的理論載體、制度布置和環(huán)境保證。明白企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體功用定位，構建開放高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡，建立軍民交融的國防科技協(xié)同創(chuàng)新平臺；改良創(chuàng)新管理，進一步明白政府和市場分工，構建統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源的機制；完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系、維護創(chuàng)新的法律制度，構建鼓舞創(chuàng)新的社會環(huán)境，激起全社會創(chuàng)新生機。
六大轉(zhuǎn)變就是開展方式從以范圍擴張為主導的粗放式增長向以質(zhì)量效益為主導的可持續(xù)開展轉(zhuǎn)變；開展要素從傳統(tǒng)要素主導開展向創(chuàng)新要素主導開展轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新才能從“跟蹤、并行、領跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”、“領跑”為主轉(zhuǎn)變；資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉(zhuǎn)變。
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