山東墻體廣告：從原證監(jiān)會主席郭樹清掛職山東代省長到今年8月份，山東推出《山東省人民政府關于加快全省金融變革開展的若干意見》（“山東金改22條”），山東的金融變革不斷在有序、漸進的方式推進。
外鄉(xiāng)金融機構根底單薄
據(jù)理解，山東的GDP排名位于全國第三，僅次于廣東和江蘇，但山東的金融業(yè)，卻不斷遠遠落后于廣東江蘇浙江等沿海省份。有統(tǒng)計稱，山東的金融業(yè)范圍，在全國省區(qū)中僅僅排名二十多位。
依據(jù)山東省金融辦主任李永健發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年，山東省金融業(yè)增加值到達2018億元，同比增長19%，占GDP比重到達4%。同期，廣東省金融業(yè)增加值已打破3000億元，占GDP比重為6.5%。
業(yè)內(nèi)專家以為，中央本人具有的金融機構根底相對單薄的話，難以支持當?shù)亟?jīng)濟的快速開展。目前山東的銀行業(yè)中，存貸款排名第一是山東鄉(xiāng)村信譽社，截至2012年末，其存、貸款余額分別為9319.5億元和6669.1億元。
雖然如此，山東鄉(xiāng)村信譽社的定位、網(wǎng)點散布、與業(yè)務才能，必定其專注于涉農(nóng)貸款和農(nóng)戶貸款，難以針對山東這樣的工業(yè)大省完整發(fā)揮金融杠桿作用。
依據(jù)規(guī)范普爾統(tǒng)計的中國境內(nèi)銀行的資產(chǎn)范圍排名，山東獨一的全國性股份制銀行恒豐銀行的排名為第22位，低于北京銀行、上海銀行、江蘇銀行這些其他省份的城商行。另外齊魯銀行、青島銀行范圍均不大，無法與其他省份具有的盛京銀行、大連銀行、成都銀行、長沙銀行這樣的城商行相提并論。
除此之外，外鄉(xiāng)信托公司、券商等在業(yè)內(nèi)排名也不在前列。
展開多層次變革
山東“金融變革22條”提出，要加快開展多層次資本市場，推進民間融資標準化。
2012年3月山東省展開民間融資標準引導試點工作，2013年10月發(fā)布《山東省人民政府辦公廳關于進一步標準開展民間融資機構的意見》，肯定在原試點工作根底上，民間融資標準引導工作在全省逐漸推開，開展了民間資本管理公司(包括民間融資效勞公司)和民間融資注銷效勞公司(包括民間借貸注銷效勞中心)兩類新型民間融資方式。
11月6日，山東省政府網(wǎng)站顯現(xiàn)，已下發(fā)《關于鼓舞和支持小額貸款公司開展有關事宜的通知》（下稱《通知》），對小貸公司的準入門檻、融資渠道、運營區(qū)域等方面均停止了打破性的調(diào)整。《通知》明白了連續(xù)兩個年度分類評級到達級的小額貸款公司，經(jīng)批準可在引入優(yōu)先股股東、向法人股東定向借款、在小額貸款公司之間停止資金拆借、與多家銀行業(yè)金融機構和融資性擔保公司展開協(xié)作等方面停止融資創(chuàng)新。同時，鼓舞小額貸款公司經(jīng)過發(fā)行私募債券、中小企業(yè)匯合票據(jù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式，借助資本市場依法合規(guī)展開直接融資。小額貸款公司各類債務融資余額合計不得超越注冊資本的2倍。
在堅持主發(fā)起人本地化的根底上，將主發(fā)起人及其關聯(lián)方持股比例上限由49%進步到51%，取消本縣(市、區(qū))股東持股比例不得低于60%的限制。總資產(chǎn)不低于50億元、資產(chǎn)負債率不高于65%且前兩個年度連續(xù)盈利的國內(nèi)企業(yè)或境外機構，擬發(fā)起設立注冊資本在2億元以上的小額貸款公司，經(jīng)批準可不受主發(fā)起人及其關聯(lián)方持股比例上限、發(fā)起地域、設立家數(shù)的限制。
“山東金改22條”中強調(diào)要開展股權買賣市場。把股權買賣市場作為多層次資本市場的重要組成局部，特別是對齊魯股權托管買賣中心停止公司制改造和功用提升，明白齊魯股權買賣中心的開展方向，將其打形成為全省中小企業(yè)投融資平臺，中遠期目的是建成以資本要素為特征的金融綜合買賣平臺。力爭與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)樹立雙向“轉(zhuǎn)板”機制，探究到滬、深證券買賣所延伸掛牌的途徑。
山東金改的另外一個重要方向是引進金融投資類機構，引導全國性金融機構在山東增設分支機構和網(wǎng)點；吸收境內(nèi)外金融機構來山東省設立地域總部和專業(yè)機構；引進境外知名金融控股集團、主權財富基金、私募股權投資機構等設立投資基金和分支機構。同時，支持境外金融機構參股山東本省的城市商業(yè)銀行、鄉(xiāng)村信譽社(協(xié)作銀行、商業(yè)銀行)等金融機構，鼓舞外資發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、融資性擔保機構、融資租賃公司和小額貸款公司，探究外資股權投資企業(yè)在資本金結匯、投資、基金管理等方面的新形式。
注重扶持中小微企業(yè)
業(yè)內(nèi)人士以為，中小微企業(yè)融資難的關鍵是資本市場體系不契合中小微企業(yè)的需求，很難從中取得支持。
今年8月30日，山東省首個掩蓋全省的上市路演中心在濟南啟動。據(jù)理解，中心能夠為山東省乃至黃河中下游區(qū)域的上市公司、擬上市企業(yè)、新三板、高新園區(qū)中小微企業(yè)提供各品種型的路演效勞。
除了鼓舞企業(yè)發(fā)債、上市等構建多層次資本市場措施外，山東更注重進步金融效勞實體經(jīng)濟才能，讓更多的中小微企業(yè)受益。
《關于鼓舞和支持小額貸款公司開展有關事宜的通知》中請求小額貸款的限定規(guī)范由100萬元進步到200萬元，70%的資金應發(fā)放給單戶貸款余額不超越200萬元的小額借款人，其中，單戶在50萬元以下的貸款不少于20%。
《通知》引導小額貸款公司結實樹立效勞中小微企業(yè)的開展戰(zhàn)略和運營理念，進一步完善小額貸款公司小企業(yè)貸款風險補償和縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵機制。對效勞“三農(nóng)”和小微企業(yè)業(yè)績突出的小額貸款公司，鼓舞各級政府用其所得稅、停業(yè)稅等中央留成局部按一定比例給予獎勵。
同時還鼓舞小額貸款公司經(jīng)過發(fā)行私募債券、中小企業(yè)匯合票據(jù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式，借助資本市場依法合規(guī)展開直接融資。
