陜西墻體廣告 16日，跨過13年、曲折多國的“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。這是四天后，又一名“百名紅通”人員被捕。至此，“百名紅通”人員已有37人被捕，世界追逃追贓作業獲得階段性發展。
“百名紅通”人員都是誰？37名“百名紅通”人員都是怎樣追回來的？下一步，加強世界追逃追贓作業還要出哪些招？
“百名紅通”都是誰？多為“要害崗位”一把手 多涉貪婪納賄
2015年4月，依照“天網”舉動一致布置，世界刑警安排我國國家中心局會集發布了對于100名涉嫌違法的外逃國家作業人員、首要糜爛案子涉案人等人員的赤色通緝令。“百名紅通”一經發布，就引起了海內外高度重視。
梳理這份名單發現，“百名紅通”人員多來自黨政機關和企事業，且多是“一把手”或許“要害要職”。據統計，“百名紅通”人員中在黨政機關和企事業單位擔任一把手的多達48人。從涉嫌違法人員類型來看，涉嫌貪婪和納賄的比例超越60%。
如剛剛被捕的“百名紅通”人員楊秀珠逃亡新加坡等國之前，所任的職務是
浙江省建造廳黨組成員、副廳長，她在擔任
溫州市副市長時期，涉嫌貪婪、納賄違法。
“百名紅通”人員中，盡管許多人員職位并不高，但因為在觸及嚴重經濟利益的部分崗位，如支隊民警、
公司管帳、單位出納、銀行信貸員等，通常有不少“小官巨貪”的例子。例如“紅通”百人名單中的“二號人物”、被稱為“億元股長”的
江西省鄱陽縣財政局經濟建造股原股長李華波，憑著私刻的假公章，在數年間伙同他人侵吞公款9400萬元。
我國人民大學法學院教授黃京平剖析以為，在明知違法行為掩蓋不住的情況下，這些人通常挑選出逃，企圖逃過法令的追責。許多外逃人員在出逃前擬定具體周密的方案，通過多種監管的縫隙，以出資移民、旅行不歸、政治保護等方法私自出境，改換身份、在多國流竄。“像楊秀珠即是曲折流竄了好幾個國家。”
依據通常經歷，逃跑時刻越長、追逃的難度越大。記者梳理名單發現，“百名紅通”人員中，外逃時刻最早的能夠上溯到1996年，至今還未歸案，外逃時刻已達20年。
而從出逃的意圖地來看，逃往美國、加拿大的最多。據統計，外逃“百名紅通”人員也許逃往的國家和地區中，美國最多為40人，加拿大次之，為26人，新西蘭、澳大利亞、泰國、新加坡等也是外逃人員相對會集的國家。
為什么外逃糜爛分子都喜愛往美國、加拿大等國跑？北京師范大學刑事法令科學研究院世界刑法研究所所長黃風介紹，我國與美國、加拿大等國沒有引渡公約，追逃只能通過代替性辦法即勸返、遣送、異地追訴的方法來完成。因而，一直以來，西方國家是追逃追贓的要點，一同也是難點。
37人怎樣追回來？超一半是被“勸返”
從上一年4月發布“百名紅通”人員通緝令以來，追逃追贓的作業正有條有理地進展逐步推動。2015年，在7個多月的時刻里，共有18人歸案。
2016年以來，包含剛剛歸案的楊秀珠，現在已有19名“紅通”被捕。其間僅6月以來，就有10名“百名紅通”人員歸案。除了追逃“百名紅通”人員以外，對別的有關人員的追逃追贓作業也在同步進行。中央紀委網站發布的數據顯現，到2016年9月，我國已從70余個國家和地區追回外逃人員2210人，其間國家作業人員363人，追贓79.94億元。
2015年追回的18名“百名紅通”人員中，國內緝拿的是2人，死亡的是2人，勸返和遣送的均為7人。
從被追回的方法來看，被“勸返”回國投案自首的占了絕大多數。現在現已被捕的37名“紅通”之中，有22名歸于被“勸返”。
“勸返是在逃犯發現地國家司法法律機關的協作下，通過表現法令的震懾力和政策的感召力，促進外逃人員自動回國承受處理的一種辦法。”黃風介紹，勸返是比較經濟、有用的手法，能夠避開引渡、遣送等過程中遇到的比較復雜的程序。
此外，遣送也是追逃的首要方法。與勸返不同，遣送是指向逃犯所在地國家供給其違法違法頭緒，被懇求國將不具有合法居留身份的外國人強行遣送至第三國或懇求國。例如，2015年9月歸案的楊進軍(楊秀珠的弟弟)即是被從美國強行遣送回國的，這也是美方初次向我國強行遣送外逃糜爛案子涉案人員。
對于世界追逃追贓等違法違法而言，引渡是一項世界司法幫忙的首要準則。據了解，現在我國已對外訂立44項引渡公約，但現已訂立引渡公約的首要會集在亞洲及發展我國家。外逃貪官相對會集的美國、加拿大等國，因為并沒有與我國簽署引渡公約，在追逃追贓過程中，缺少一種常態化的司法準則協作。西方國家是追逃作業的要點，一同也是難點。
“在美國，請求流亡需求通過移民法院初審、司法部內設的移民上訴委員會行政復核和聯邦上訴法院司法復核三級審核，走完這三級審理程序，通常需求數年的時刻。”交際部條法司有關負責人介紹，這意味著像楊秀珠這樣的外逃官員能夠借此拖延時刻，進而完成長期滯留美國的意圖，而中美兩國引渡公約的缺位也給追逃作業帶來艱難和妨礙。
積極展開反腐交際，推動反腐世界協作
跨國聯合反腐是一項復雜的系統工程，需求樹立會集一致、高效順利的和諧運作機制。這些年，我國政府積極推動反糜爛世界協作，展開“反腐交際”，不斷贏回反腐協作話語權和“規矩定義權”，以追贓追逃為中心成功敞開了世界反腐新秩序。
——參加擬定世界反腐協作新秩序
2005年10月27日，十屆全國人大常委會第十八次會議同意我國參加《聯合國反糜爛公約》。2014年11月，亞太經合安排(APEC)第26屆部長級會議在北京舉辦，在中方推動之下，會議通過了《北京反糜爛誓言》，建立APEC反腐法律協作網絡。
在本年9月舉行的G20領導人
杭州峰會上，各國領導人一致同意通過了《二十國集團反糜爛追逃追贓高檔準則》、在華設立G20反糜爛追逃追贓研究中心、《二十國集團2017－2018年反糜爛舉動方案》，特別《高檔準則》是繼《北京反糜爛誓言》以后，在多邊框架下再一次以世界文件的方式明確提出加強世界反腐務實協作的“我國主張”。
——與美國的協作獲得嚴重一致
事實上，中美之間在很早就樹立了反糜爛協作機制。中美之間在法律協作范疇完成協作的首要溝通渠道是建立于1998年的中美法律協作聯合聯絡小組(JLG)。
同樣在G20峰會上，我國與美國在世界追逃追贓方面也獲得首要一致，中美兩國首腦在接見會面達到的35項效果清單中，包含專門對于“反糜爛與追逃追贓”，例如：雙方將持續就包機遣送逃犯和非法移民展開協作；雙方同意進一步加大反洗錢和返還糜爛財物協作，一同履行好《對于反洗錢和反恐怖融資信息溝通協作體諒備忘錄》等文件，商談彼此供認和履行沒收事宜以及財物共享協議；雙方同意商談擬定勸返程序。
——追逃獲得首要發展
一同，我國正在加大力度推動與有關國家訂立雙方引渡公約或司法幫忙公約，也加大要點打破的力度：2015年7月，我國和法國引渡公約正式收效。2015年12月，我國和意大利引渡公約正式收效。
9月19日
公安部對外發布了一同
公安部“獵狐舉動”作業組將
浙江省
公安機關通緝的違法嫌疑人陳某從法國押送回國的事例，變成中法引渡公約收效后中法兩國間首例成功引渡逃犯。
“我們都認識到，更有用地展開追逃追贓作業需求世界社會更嚴密的協作。”在11月初舉行的我國—東盟反腐研討班上，國家防止糜爛局副局長、中央紀委世界協作局局長劉建超以為，海外追逃追贓顯示了以習近平同志為中心的黨中央對外逃糜爛分子一追究竟的鮮明立場和堅決決計，釋放出‘糜爛分子逃到天南地北也要追回來依法從事’的激烈信號。”
這些年，我國的“反腐交際”獲得越來越大的打破。除了與美國、加拿大等發達國家加強協作外，與東盟國家在反腐方面的協作也不斷“破冰”。到現在，我國已與印尼、柬埔寨等東盟國家簽署4個反糜爛體諒備忘錄、6個引渡條例、6個刑事司法幫忙公約。逃跑東盟國家8名“百名紅通人員”中，已追回6人。
采訪中，多位專家建議，一方面要了解、學習有關國家的程序、準則，加速與有關國家在引渡公約、刑事司法幫忙公約等的商洽、簽署，把反糜爛的世界“天網”織牢，另一方面也要不斷完善本身的法治建造，削減乃至消除世界協作的妨礙。一同，長于運用世界規矩和本地法令，憑借多種力量展開協作，并構成強有力的震懾效應。
