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南京浦口區某小區的部分業主來說，開發商突然“變出”一幢4層樓的做法，讓他們很難接受。業主稱，2016年初買房時，開發商承諾疊加別墅區角上有一幢兩層的服務中心，可是等到拿了房過段時間準備裝修時，卻發現陡然冒出了一幢4層已封頂的大體量建筑，而經規劃局介紹，該處建筑雖然符合小區總體規劃，但工程規劃許可證尚未辦理，涉嫌“未批先建”以及超建。
時隔3個月，空地上多出四層樓
11月25日下午，
現代快報記者來到沿山大道上的某小區，并找到了這幢爭議建筑。這是一幢4層樓房，已封頂，還在繼續施工，估計總面積3000平方米左右。
該建筑外面沒有任何施工公示牌，規劃許可證、施工許可證等都沒有公示，
工地大門緊閉。
記者碰到了業主陳女士，新建大樓與她家毗鄰。陳女士非常生氣，她說，這幢樓距離自己家樓房只有幾米遠，而且樓體比他們靠前，下午肯定遮擋陽光。他們的房子是疊加別墅，她家在一二層，還有一個地下室，其采光井也會受到嚴重影響。
陳女士說，當初買房子時，她特地選了最西側的這一套，總價300多萬。“當時就考慮靠邊上，陽光好，比中間戶型多兩扇窗戶，多花了50多萬。”
那么當初買房時，知道有這幢大樓嗎？對此，陳女士說，沙盤至今還在售樓處，上面顯示的是一幢很矮小的透明建筑，高度遠低于他們的別墅，售樓人員介紹說是服務中心，兩層。
“現在倒好，建了4層這么高！”陳女士說，他們是今年7月30日拿房的，當時旁邊還是塊空地，所以爽快地交了物業費拿了房。可是等到10月底她家準備裝修再次過來看房時，這幢樓已經封頂了！據了解，受到該幢建筑影響的除了27幢的幾戶，還有新建樓房后面的28幢等。
是不是違建？城管說多建了一層
陳女士介紹，她發現之后就開始舉報，江浦街道城管也表態說要拆除“違建”。但是目前看，施工方正在加緊施工，懷疑是要搞成“既成事實”。
隨后
現代快報記者聯系了江浦街道城管，很快，大批執法人員和社區聯動人員都趕來了，他們準備進入
工地，但是
工地方依然不開門。最后只好強行推開大門，并查扣了部分施工工具。
據街道城管科任大云介紹，這幢建筑是小區的服務中心。他們是11月8日接到舉報，11日就到現場調查取證。對方提供了規劃手續，顯示這里應該建設一幢3層的服務中心大樓，而目前實際建成4層。所以第4層屬于多建的，涉嫌違法建設。
“我們已下發停工核查通知書，要求立即停工，沒想到還在偷偷施工。”任大云說，目前可以肯定的是，第4層是要拆除的，但由于是整體建筑，拆除第4層不能影響到剩余的3層，因此他們也在與開發商協商，并在積極聯系專業隊伍，爭取既拆除違建，又不影響合法建筑的安全性。
浦口區規劃局：符合總體規劃也不能提前建，更不能多建
浦口區規劃局一位工作人員對
現代快報記者表示，他們也接到了不少投訴，但是違建歸城管處理，規劃局只是提供查詢服務，業主有疑問可以到規劃局進行查詢。
她隨后拿出了小區總體平面圖，從平面圖上，27幢疊加別墅西南角的確有一幢“基層社區中心”，其設計層高是3層，總面積2235平方米。其中包括了文化活動站、社區管理服務設施、托老所、社區衛生服務站、公廁，此外還有580平方米的商業設施。
“這應該是開發商建好后要移交給街道和社區的。”工作人員介紹。
雖然大部分是公益性和基層服務設施，但規劃局工作人員表示，目前這幢服務中心只是有了總平圖，從規劃來說，也就是“一次性規劃，分批領取規劃許可，分批建設”。這就是限制開發商更改規劃的，總體規劃一次性做好之后，一般是不會更改的。
而現在這幢服務中心已經建成4層，更是荒謬。工作人員說，因為總平圖上雖然有這幢3層的服務中心，但是該建筑本身尚未領取工程規劃許可證，沒有規劃許可，肯定也就沒有施工許可，是不能動工的。
那么，這種搶先動工并且多建了一層，是否整幢樓都可定性為“違建”？對此，規劃局人員表示，嚴格來說，整幢樓的確都是違建。
那么，怎么處理這種情況？規劃局工作人員介紹，開發商建了4層，也許就是想在領規劃時調整為4層，但是目前又有了業主投訴這一因素，就更不可能辦理變更了。
