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湖南墻體廣告發(fā)布 天安門廣場向南40多公里處,現(xiàn)已封頂?shù)谋本┬聶C場主航站樓主體構造,猶如一只金鳳凰展翅高飛。
俯視京津冀,一幅以密布盤繞的高鐵、城際鐵路、市域鐵路、高速公路為骨架,呈多節(jié)點、網(wǎng)格狀的交通網(wǎng)計劃正緩緩鋪開,猶如一顆巨鉆熠熠生輝。
這兒是極具展開潛力的城市群:京畿重地,接近渤海,攜攬“三北”,面積21.6萬平方公里,承載1億多人員,是拉動中國經(jīng)濟展開的主要引擎。
這兒是區(qū)域展開難啃的硬骨頭:既有大城市病的迷惑,又有區(qū)域展開距離懸殊的迷惑,資本環(huán)境超載對立嚴峻,老大難疑問亟待破題。
迎難而上,探尋打破途徑,這是一種厚重的前史擔任;放眼久遠,功成不用在我,這是一份廣博的胸襟氣勢。
2014年2月,習近平總書記到北京市調查作業(yè)。2月26日,習近平總書記舉行座談會,在講話中提出了京津冀協(xié)同展開的嚴峻國家戰(zhàn)略。
3年來,以習近平同志為基地的黨中央高度重視京津冀協(xié)同展開戰(zhàn)略,高瞻遠矚頂層計劃,穩(wěn)扎穩(wěn)打悉數(shù)施行,京津冀這方熱土一日千里,正在書寫中國區(qū)域展開的今世傳奇,筑造著引領年代新展開的前史性工程。
著眼大局展開的戰(zhàn)略行動——大思路、大計劃:走出一條內在集約展開的新路子,推動區(qū)域和諧展開,構成新的增加極“京津冀協(xié)同展開含義嚴峻,對這個疑問的知道要上升到國家戰(zhàn)略層面。”——2014年2月26日,習近平總書記在北京掌管舉行座談會,專題聽取京津冀協(xié)同展開作業(yè)匯報。
北京,這座國際名城,擁有3000多年的建城史和860多年的建都史。
韶光步入21世紀,這座有著2000多萬人員的超級城市,一個以首都為基地的龐大城市群,怎么編寫新的展開輝煌?
這是前史的詰問,這是年代的課題。
2014年2月25日,北京市計劃展覽館迎來一位特殊的參觀者——中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平。
約1小時25分的調查中,習近平總書記觀看了介紹北京建城史、建都史和北京城市改變狀況的專題片,仔細了解北京地理環(huán)境、計劃計劃、功用定位、展開改變等狀況。在調查過程中,習近平總書記具體詢問大眾寓居環(huán)境、空氣質量、生活狀況等。
習近平總書記提出的疑問切中要害,安身當前,著眼久遠。
第二天,習近平總書記在北京掌管舉行座談會,專題聽取京津冀協(xié)同展開作業(yè)匯報,著重完結京津冀協(xié)同展開,是一個嚴峻國家戰(zhàn)略,要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、厚實推動,加速走出一條科學繼續(xù)的協(xié)同展開路子來。
一個著眼中國將來展開大格式的戰(zhàn)略策劃呼之欲出。
京津冀,包括北京、天津兩大直轄市和河北省11個地級市,人員超越1億,GDP占全國的十分之一以上。三地本應依托政治、經(jīng)濟、文明等一系列資本共享,能夠完結一加二大于三的效果,但是實際并非如此:
一面是興旺的基地,一面是落后的內地。京津兩地過于肥壯,大城市病杰出,周邊中小城市過于衰弱,特別是河北展開與兩地出現(xiàn)“斷崖式”距離,河北人均GDP是京津兩市的40%左右,人均收入是兩地的一半,教學投入只及北京的三分之一。
一面是疑問交錯,一面是難以獨善其身。資本環(huán)境承載超限,三地水資本短缺,地下水超采疑問杰出,三省市年均超采量占全國的三分之一。霧霾頻發(fā),大氣污染變成全國最杰出的區(qū)域。
這既是全國許多城市群存在癥候的一個縮影,也是區(qū)域不均衡展開的一個縮影。完結京津冀協(xié)同展開,正是新形勢下引領新展開、創(chuàng)造新增加極的迫切需求。
“區(qū)域協(xié)同展開,是中國經(jīng)濟展開長時刻追求的一個方針,疑問尚沒有底子處理。”京津冀協(xié)同展開專家咨詢委員會委員、國務院展開研討基地副主任張軍擴說,經(jīng)過京津冀協(xié)同展開,能夠完結要點打破,引領經(jīng)濟展開新常態(tài),釋放新的增加動力,給全國帶來可仿制可推行的經(jīng)歷。
大戰(zhàn)略需求理清大邏輯。
習近平總書記一向十分關心京津冀協(xié)同展開疑問。2013年5月,他在天津調研時提出,要編寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月,他在北戴河掌管研討河北展開疑問時,又提出要推動京津冀協(xié)同展開。
爾后,習近平總書記屢次就京津冀協(xié)同展開作出主要指示,著重處理好北京展開疑問,有必要歸入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量,以打通展開的大動脈,更有力地彰顯北京優(yōu)勢,更廣泛地激活北京要素資本,一同天津、河北要完結非常好展開也需求連同北京展開一同來思考。
深思熟慮下,京津冀協(xié)同展開的構想在總書記心中越來越明晰。在2014年2月26日的會議上,他著重指出,咱們一定要增強推動京津冀協(xié)同展開的自覺性、自動性、創(chuàng)造性,增強經(jīng)過悉數(shù)深化變革構成新的系統(tǒng)機制的勇氣,繼續(xù)研討、清晰思路、制定方案、加速推動。
爾后,京津冀協(xié)同展開領導小組建立,統(tǒng)籌輔導推動京津冀協(xié)同展開作業(yè)。
2014年以來,京津冀協(xié)同展開領導小組輔導其單位會同30多個部門、三省市和京津冀協(xié)同展開專家咨詢委員會,屢次深化調查研討,重復修正完善,先后7輪尋求各方定見,構成《京津冀協(xié)同展開計劃大綱》稿。
“計劃科學是最大的效益,計劃失誤是最大的糟蹋,計劃折騰是最大的忌諱”“著力加大對協(xié)同展開的推動,自覺打破自家‘一畝三分地’的思想定式,抱成團朝著頂層計劃的方針一同做”……習近平總書記對這項戰(zhàn)略計劃計劃屢次提出清晰請求。
2015年,習近平總書記先后掌管舉行中央財經(jīng)領導小組會議和中央政治局會議,審議研討計劃大綱并宣布主要講話,進一步清晰這項戰(zhàn)略的方針、思路和辦法。
高瞻遠矚,從長計議。習近平總書記著重指出,要走出一條內在集約展開的新路子,探究出一種人員經(jīng)濟密布區(qū)域優(yōu)化開發(fā)的形式,推動區(qū)域和諧展開,構成新增加極。
龍袞九章,但挈一領。
2015年4月,習近平總書記掌管舉行中共中央政治局會議審議經(jīng)過計劃大綱,斷定了“功用互補、區(qū)域聯(lián)動、軸向集聚、節(jié)點支持”的計劃思路,清晰了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”為骨架,設定了區(qū)域功用全體定位和三地功用定位。
頂層計劃,為這項戰(zhàn)略施行供給了構成強壯合力的行動指南,京津冀區(qū)域迎來了一個千載一時的展開窗口期,協(xié)同展開由此進入悉數(shù)施行、加速推動的新期間。
“思路要清晰,堅持變革先行,有序配套推出變革行動”;“要堅持協(xié)同展開、要點打破、深化變革、有序推動”;“要把籌辦北京冬奧會、冬殘奧會作為推動京津冀協(xié)同展開的主要抓手”;……
3年來,一次次調查,一個個會議,一系列主要講話、指示,習近平總書記時刻掛念著京津冀協(xié)同展開戰(zhàn)略的施行狀況,在不一同段和要害節(jié)點給予主要輔導。
春華秋實,三年有成。
京津冀協(xié)同展開計劃系統(tǒng)根本構成。作為全國首個跨省市的五年計劃,京津冀國民經(jīng)濟和社會展開“十三五”計劃于2016年發(fā)布施行。京津冀空間計劃編制完結,并相繼出臺京津冀交通、生態(tài)、工業(yè)等12個專項計劃和一系列方針定見,構成方針一致、層次清晰、互相聯(lián)接的協(xié)同展開計劃系統(tǒng),將推動三地完結“一張圖”計劃、“一盤棋”建造、“一體化”展開。
疏解北京非首都功用有序推動,要點范疇首先打破獲得主要展開。北京城市副基地加速建造,交通一體化格式加速構建,生態(tài)環(huán)境保護深化推動,工業(yè)晉級搬運穩(wěn)步推動,三地工業(yè)互動和經(jīng)濟要素進入迅速交融通道,協(xié)同展開完結杰出局面。
協(xié)同,既是區(qū)域展開的必由途徑,更是響當當?shù)某霎a(chǎn)力——在中國經(jīng)濟下行壓力較大的狀況下,2016年京津冀交出了一份可觀的成績單:北京經(jīng)濟增速到達6.7%,效勞業(yè)占區(qū)域出產(chǎn)總值比重到達80.3%;天津經(jīng)濟增速達9%,繼續(xù)位居全國前列;河北省經(jīng)濟增速6.8%,工業(yè)完結“健身增效”。
推動京津冀協(xié)同展開,是以習近平同志為基地的黨中央在新的年代條件下作出的嚴峻決議計劃布置。這關于統(tǒng)籌推動“五位一體”整體計劃和和諧推動“四個悉數(shù)”戰(zhàn)略布置,完結“兩個一百年”斗爭方針和中華民族巨大復興的中國夢,具有嚴峻實際含義和深遠前史含義。
夯基壘臺構筑“四梁八柱”——新展開,新成效:疏解北京非首都功用有序推動,要點范疇首先打破獲得主要展開,京津冀大地勃發(fā)蓬勃活力“計劃建造北京城市副基地,疏解北京非首都功用、推動京津冀協(xié)同展開是前史性工程”——2016年5月27日,習近平總書記掌管舉行中共中央政治局會議。
通州區(qū)潞鄉(xiāng)鎮(zhèn),占地約6平方公里的北京城市副基地行政辦公區(qū)建造工地日夜繁忙。
站在建造指揮部樓頂瞭望,一批辦公大樓主體構造現(xiàn)已封頂。2017年年末前,北京市級各大機關及部分市屬行政部門首先發(fā)起搬家。
有序疏解北京非首都功用、優(yōu)化提高首都基地功用、處理北京大城市病疑問是京津冀協(xié)同展開的首要任務。而建造北京城市副基地更是這項首要任務中的要害一招,是一項標志性作業(yè)。
正如習近平總書記上一年掌管舉行中央政治局會議時所指出的,建造北京城市副基地,不僅是調整北京空間格式、管理大城市病、拓展展開新空間的需求,也是推動京津冀協(xié)同展開、探究人員經(jīng)濟密布區(qū)域優(yōu)化開發(fā)形式的需求。建造北京城市副基地是千年大計、國家大事。
3年來,北京市深化貫徹執(zhí)行習近平總書記主要指示精力,把“最領先理念、最高規(guī)范、最佳質量”的請求體現(xiàn)在城市副基地計劃建造的各個環(huán)節(jié)。
前不久,北京面向國內外50家高水平頂尖團隊宣布意向約請,現(xiàn)在副基地整體城市計劃和6個要點區(qū)域具體城市計劃現(xiàn)已過專家評定,副基地建造正在加速推動,安排的350項嚴峻工程項目中已有106個項目開工。
2017年2月24日,習近平總書記親臨北京城市副基地建造工地調查,具體了解建造理念、工程進程、群眾搬家安頓等方面的狀況,對建造獲得的展開表明肯定,并進一步提出了清晰請求。
千年古都,迎來了一個簇新展開的機會期,步入了一個嚴峻變革的大考期。
3年來,各個方面對于大城市病對癥下藥,牢牢牽住北京非首都功用疏解這個“牛鼻子”,北京“減肥健體”逐漸閃現(xiàn)成效。
把好工業(yè)入口關,疏解引導方針趕緊出臺施行——有舍才有得。北京市2014年出臺全國首個新增工業(yè)的制止和約束目錄,又在次年進行了修訂,遭到禁限的職業(yè)占悉數(shù)國民經(jīng)濟職業(yè)分類的比例提高至55%,城六區(qū)遭到禁限的職業(yè)提高至79%,不予處理的工商登記事務累計達1.64萬件。
疏解演示項目保險有序推動——
舊日貨攤到達1.3萬個、日人流量頂峰到達7萬人次的北京動物園服裝批發(fā)商場已煥然展新顏,完結疏解和工業(yè)晉級面積24.3萬平方米,疏解人員1.5萬人。
3年來,北京推動一批區(qū)域性批發(fā)商場、一般性制造業(yè)公司、校園、醫(yī)院等有序疏解,加速讓“孔雀”振翅而飛。累計調整疏解產(chǎn)品買賣商場370余家,從業(yè)人員21.8萬人;累計退出一般性制造業(yè)公司1341家,今年還將疏解退出500家;北京城市學院、北京修建大學、北京工商大學新校區(qū)加速建造,天壇醫(yī)院豐臺院區(qū)、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期展開順暢……人員調控成效初顯——
人員多、車輛堵,首都常被稱為“首堵”。現(xiàn)在,北京市機動車已超越560萬輛,首尾相連可繞地球大半個赤道。管理大城市病,要學大禹治水之法,“光堵不疏不可”。
北京市常住人員已達2172.9萬人,依照計劃請求,到2020年力求控制在2300萬人以內,其中城六區(qū)爭取到2020年降低15個百分點。3年來,北京堅持制定年度人員調控方針,推動全市常住人員接連兩年堅持增量和增速雙降低,2016年上半年城六區(qū)常住人員完結了由增到減的拐點。
在計劃大綱出臺之前,依照習近平總書記的指示精力,京津冀協(xié)同展開領導小組在2014年初次會議上就提出,對契合方針、實際急需、具備條件的交通、生態(tài)、工業(yè)三個要點范疇要先行發(fā)起,作為最直接、最有用、最真實的抓手。
交通是協(xié)同展開的“先行官”。
習近平總書記2014年2月在調查北京時就清晰指出,要把處理交通擁堵疑問放在城市展開的主要方位,加速構成安全、快捷、高效、綠色、經(jīng)濟的歸納交通系統(tǒng)。
“咱們最初提出軌道上的京津冀的思路,杰出以軌道交通為主,創(chuàng)造京津冀主要城市間一小時交通圈。”京津冀協(xié)同展開專家咨詢委員會委員、中國鐵路經(jīng)濟計劃研討院副院長林仲洪說。
現(xiàn)在,“軌道上的京津冀”現(xiàn)已從一個時尚詞匯逐漸出現(xiàn)出實際容貌。2016年11月,京津冀區(qū)域城際鐵路網(wǎng)計劃獲得批復,以京津、京保石、京唐秦三大通道為主軸,到2030年根本構成“四縱四橫一環(huán)”城際鐵路網(wǎng)。
天津至保定縮短至1小時,北京至天津沿海新區(qū)縮短至1小時……京津冀1小時交通圈和半小時通勤圈開始構成,異地上班正變成實際。一批高速公路“斷頭路”、國省干道“瓶頸路段”正在打通或擴容。河北356條公交線路已與京津完結互聯(lián)互通。新機場飛翔區(qū)、航站樓及配套設施項目加速建造,到2016年末完結出資230多億元……生態(tài)環(huán)境保護,是推動協(xié)同展開的主要基礎,更是廣受矚目的民生工程。
“環(huán)境管理是一個系統(tǒng)工程,有必要作為嚴峻民生實事緊緊抓在手上”“著力擴展環(huán)境容量生態(tài)空間,加強生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作”……習近平總書記對京津冀生態(tài)環(huán)保疑問高度重視。
“藍天難現(xiàn)”“繁星無影”“霧霾紅警”……大氣污染一向是這些年京津冀區(qū)域的“頑癥”。據(jù)環(huán)保部門計算,京津冀三省市每年散煤消耗近4000萬噸,是冬季大氣污染的主要來源。
3年來,以電代煤、以氣代煤等作業(yè)趕緊推動。現(xiàn)在,北京、天津、保定、廊坊主城區(qū)完結散煤“清零”,京津冀區(qū)域PM2.5(注:PM2.5為PM右下角加2.5)均勻濃度2016年比2013年降低約33%,但大氣污染防治作業(yè)仍然負重致遠。
“清水”和“美化”兩項作業(yè)也齊頭并進。
三地推動水環(huán)境污染歸納整治,因為多年網(wǎng)箱養(yǎng)魚造成嚴峻水體污染的河北潘家口水庫、大黑汀水庫,現(xiàn)在現(xiàn)已悉數(shù)發(fā)起會集整理作業(yè)。京津風沙源管理和太行山美化、“三北”防護林、沿海防護林等要點生態(tài)工程繼續(xù)推動,三地完結造林1753.8萬畝。
工業(yè)一體化是有序疏解北京非首都功用、推動京津冀協(xié)同展開的實體內容和要害支持。
與長三角、珠三角比較,京津冀區(qū)域尚沒有構成彼此聯(lián)接的工業(yè)展開鏈條。北京一些科技公司定制電腦面板等,苦于周邊區(qū)域缺少相似工業(yè)配套,不得不舍近求遠,將訂單發(fā)到深圳等地。
在京津冀協(xié)同展開戰(zhàn)略發(fā)起之初,習近平總書記就著重,要著力加速推動工業(yè)對接協(xié)作,理順三地工業(yè)展開鏈條,構成區(qū)域間工業(yè)合理散布和上下游聯(lián)動機制,對接工業(yè)計劃,不搞同構性、同質化展開。
3年來,三地聯(lián)合推動工業(yè)晉級完結“1+1+1>3”的效果,盡力創(chuàng)造安身區(qū)域、效勞全國、輻射全球的優(yōu)勢工業(yè)集聚區(qū)。一批嚴峻工業(yè)項目加速施行——在滄州,北京現(xiàn)代轎車滄州第四工廠2016年10月竣工投產(chǎn),整車計劃年產(chǎn)能30萬輛,發(fā)起機計劃年產(chǎn)能20萬臺;在曹妃甸,總出資439億元的首鋼京唐公司二期項目已于2015年開工建造,這將使首鋼變成國內年出產(chǎn)能力最大的單體鋼廠;在天津,天津沿海—中關村科技管委會于上一年末揭牌,已新增注冊公司35家;……
3年來,河北引入京津資金11041億元,占全省同期引入省外資金的一半以上;天津引入京冀項目4856個、資金5226.74億元,別離占全市引入外省份項目和資金的35.6%和44%。僅2016年,北京公司在津冀兩地的出資認繳額別離增加26%和100%……優(yōu)化區(qū)域工業(yè)計劃,聚集京津冀“三軸一帶”,正猶如一柄威風凜凜的“方天戟”。
在變革立異中翻開新空間——破題闖關,會聚動力:重塑系統(tǒng)機制供給制度保證,試點演示構建全新格式,營建萬物生長的杰出環(huán)境“要加速破除系統(tǒng)機制妨礙,推動要素商場一體化,構建京津冀協(xié)同展開的系統(tǒng)機制,加速公共效勞一體化變革。”——2015年4月30日,習近平總書記掌管舉行中共中央政治局會議。
京津冀協(xié)同展開中邁出的每一步、施行的每一個細節(jié),都需求在實際中接受考驗。
怎么使京津冀協(xié)同展開建立起科學長效的機制,真實完結一加一大于二、一加二大于三的效果?習近平總書記時刻牽掛于心,重復著重構建系統(tǒng)機制的主要性。
習近平總書記在2014年2月26日的主要講話中對京津冀協(xié)同展開提出7點請求,其中要害的地方即是要下決心破除約束出產(chǎn)要素自在活動和優(yōu)化裝備的各種系統(tǒng)機制妨礙。
“如果說長三角和珠三角的興起主要靠對外開放來發(fā)起,那么京津冀協(xié)同展開更多瞄準區(qū)域內資本的協(xié)同優(yōu)化,向變革立異要效益,承擔起經(jīng)濟人員密布區(qū)域優(yōu)化開發(fā)形式的任務。”京津冀協(xié)同展開專家咨詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓說。
以變革立異為指引,重構新系統(tǒng)機制。經(jīng)過3年的探究和實踐,一批打破系統(tǒng)機制妨礙的嚴峻變革行動穩(wěn)步落地,區(qū)域展開演示效應逐漸凸顯。
以立異驅動為理念,搭建協(xié)同展開新平臺——
中關村是立異的代名詞。現(xiàn)在,這一立異的火種已在幽燕大地出現(xiàn)燎原之勢。
現(xiàn)在,中關村公司累計在津冀建立分公司2709家,建立子公司3032家,立異資本輻射外溢不斷提速。現(xiàn)在三省市已建造眾創(chuàng)空間200余家、國家級科技公司孵化器15家,簽署了一系列協(xié)作立異的協(xié)議。
以重構新機制為抓手,推動商場要素優(yōu)化裝備——稅收共享在公司疏解搬家過程中直接影響著地方政府的活躍性,也是最難打破的范疇之一。
2015年6月,財政部、國家稅務總局發(fā)布《京津冀協(xié)同展開工業(yè)搬運對接公司稅收收入共享辦法》,從頂層計劃上掃除了因區(qū)域間稅收利益博弈帶來的妨礙。
在中關村海淀園秦皇島分園,兩地利益選用“442”分配方式,入駐公司發(fā)生的稅收由海淀、秦皇島兩地政府各得40%,別的20%一起建立工業(yè)展開基金,進一步培養(yǎng)新興工業(yè)。
打寒酸藩籬,迎來新天地。
在各地各部門的盡力下,國家食藥監(jiān)總局于2016年7月批復同意京冀協(xié)同展開醫(yī)藥工業(yè)搬運的監(jiān)管辦法,在滄州的“北京滄州生物醫(yī)藥工業(yè)園”能夠由北京市食藥監(jiān)局異地監(jiān)管和批閱,在全國開了先河。現(xiàn)在,這家工業(yè)園現(xiàn)已招引60多家北京等地的醫(yī)藥公司落戶,總出資超越200億元。
創(chuàng)造試點演示,仿制推行立異經(jīng)歷——
3年來,京津冀不斷破除系統(tǒng)機制捆綁,勇于探究區(qū)域協(xié)同展開新路,現(xiàn)已有許多經(jīng)歷為其他區(qū)域乃至全國所學習。
曩昔,因為通關流程的相對關閉和獨立,公司常常需求在屬地和口岸之間奔走。2014年7月1日,京津冀海關區(qū)域通關一體化首先在北京海關、天津海關發(fā)起,隨后,石家莊海關加入,區(qū)域通關一體化形式逐漸拓展至京津冀、長江經(jīng)濟帶、廣東區(qū)域。
興(隆口)延(慶)高速作為全國首個公開招標的PPP項目開工建造;北京效勞業(yè)擴展開放歸納試點推出136項辦法;引灤入津橫向生態(tài)抵償、區(qū)域碳排放權買賣、亞太經(jīng)合安排綠色供應鏈等試點深化展開……隨著一批先行先試的變革演示項目和行動不斷落地生根、開花結果,京津冀三地改變猶如春潮涌動。
北京通州、天津武清、河北廊坊,從地圖上看是京津冀協(xié)同展開中的“金三角”,簡稱“通武廊”。
一個好漢三個幫。3年來,“通武廊”三地密切協(xié)作,甘當變革立異協(xié)同的“試驗田”。三地簽署了人才協(xié)作結構協(xié)議,推出了人才綠卡、鼓舞企事業(yè)單位間科研人員雙向兼職等10多項先行先試方針;還將建立“通武廊”協(xié)同展開單位,在交通、生態(tài)、工業(yè)協(xié)作、跨界監(jiān)測等方面統(tǒng)籌展開。
教學資本不斷打通,沿海新區(qū)建立了“北京班”;醫(yī)療機構協(xié)作機制不斷完善,津冀43家基地醫(yī)院牽頭組建了包括476家協(xié)作醫(yī)院在內的43個區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體,三地醫(yī)療機構臨床查驗結果互認試點作業(yè)悉數(shù)發(fā)起;精準扶貧精準脫貧方針辦法加速執(zhí)行……3年來,一系列變革立異帶來了大家看得見的實惠,老大眾有了更多的獲得感。
積跬步以致千里。一個幽燕大地協(xié)同展開的榮耀愿望,正逐漸走來,變成實際……御風前行駛向光亮對岸——跨過時空,砥礪奮進:一張計劃干究竟,為區(qū)域協(xié)同展開探出簇新途徑,創(chuàng)造中國展開新的支持帶“辦法要清晰,放眼久遠、從長計議,穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)扎穩(wěn)打,鍥而不舍、久久為功。”——2015年2月10日,習近平總書記掌管舉行中央財經(jīng)領導小組第九次會議。
2017年2月17日下午3點鐘,中國工程院218會議室,京津冀協(xié)同展開專家咨詢委員會第75次全體會議正在這兒舉行,對這項戰(zhàn)略施行的下一步嚴峻議題進行研討討論……專家咨詢委員會的16位委員包括中國工程院、中國科學院等多位院士和包括國內現(xiàn)在頂尖級的交通、工業(yè)、生態(tài)、計劃等專家,可謂是京津冀協(xié)同展開的“智囊團”。
由中央同意建立的專家咨詢委員會,展開咨詢計劃層次之高、涉及面之廣,在國內尚屬初次。“京津冀協(xié)同展開已進入到攻堅期間,委員會需求進一步加深了解習近平總書記主要講話精力,深化調研,自動做好咨詢作業(yè)。”鄔賀銓說。
正如習近平總書記2016年5月27日在掌管舉行中共中央政治局會議時所著重的,計劃建造北京城市副基地,疏解北京非首都功用、推動京津冀協(xié)同展開是前史性工程,有必要一件一件事去做,一茬接一茬地干,發(fā)揚“工匠”精力,精心推動,不留前史遺憾。
3年來,京津冀協(xié)同展開獲得了期間性成效,完結了杰出局面,但愈加深重的任務仍然在路上……創(chuàng)造“以首都為基地的國際級城市群”——這正是京津冀全體四大定位中的首要方針。
綜觀以美國紐約、美國芝加哥、法國巴黎、英國倫敦、日本東京、中國上海為基地的國際六大城市群,京津冀要躍居為新的國際級城市群,還需求在北京非首都功用有用疏解等要點范疇上不斷打破展開。
從京津冀經(jīng)濟體量上看,現(xiàn)在三地GDP超越1萬億美元,要到達國際級城市群,經(jīng)濟總量將來要對標2萬億美元,這也許還需求較長時刻的斗爭。
更主要的是,一個區(qū)域經(jīng)濟總量的真實提高,是要依托變革立異,從構造調整、提高勞動出產(chǎn)率中來,構成一個分工有序、系統(tǒng)健全,部分工業(yè)具有全球較強競爭力的工業(yè)系統(tǒng)。
據(jù)測算,多年來北京中關村的科技成果4%在本地轉化,百分之八九十在珠三角、長三角轉化,因素在于京津冀大地上立異后續(xù)展開的工業(yè)和環(huán)境尚沒有及時跟上。
“進一步變革立異,著力處理京津冀一致要素商場展開滯后的疑問,消除商場顯性和隱性壁壘,已是人心所向。”專家咨詢委員會委員、中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研討所所長李平說。
打破“一畝三分地”思想定式,抱團式展開方能迎來新活力——協(xié)同展開,并不是一場簡略的“迎來送往”,而是工業(yè)晉級和提高公共效勞水平一同進行,需求政治、經(jīng)濟、文明、民生、生態(tài)等多個方面推動,才干創(chuàng)造中國經(jīng)濟新增加極的樣本。
資本環(huán)境瓶頸制約,是三地一起之痛。管理環(huán)境、清洗水、大氣污染防治等一批要點工程特別需求加強頂層計劃,三地嚴密交流,聯(lián)防聯(lián)治。
面對前行中的困難,既要尋求最大公約數(shù),活躍保險推動;更要著眼久遠,和諧好短期和長時刻利益,愈加堅持不懈地推動。
“推動這項戰(zhàn)略繼續(xù)破浪前行,有必要大力表現(xiàn)商場在資本裝備中的決定性效果,但這需求各方經(jīng)過計劃、基礎設施、方針、公共效勞來引導,優(yōu)化行政資本裝備,打破行政性壟斷和商場壁壘。”張軍擴說。
但凡曩昔,皆為序章。
推動京津冀協(xié)同展開猶如一場新長征,攫取新的成功,還有不少“雪山”“草地”需求跨過,也有不少“婁山關”“臘子口”需求征服。
2017年,是完結京津冀協(xié)同展開戰(zhàn)略近期方針的要害之年。領導小組單位會同有關方面已在倒排任務書、時刻表——以疏解北京非首都功用為要點,繼續(xù)加大交通、生態(tài)、工業(yè)三個要點范疇首先打破力度,推動京津冀協(xié)同展開獲得顯著期間性成效……“2017年是完結京津冀協(xié)同展開戰(zhàn)略近期方針的決勝之年。”北京市市長蔡奇說,將抓好一批專項計劃、嚴峻方針、要點項目和協(xié)作協(xié)議的落地施行,確保非首都功用疏解獲得顯著展開。
天津市委書記李鴻忠表明,京津冀協(xié)同展開戰(zhàn)略給天津展開帶來了千載難逢的前史機會,得之如寶,失之不再。“貫徹執(zhí)行這項戰(zhàn)略猶如天津市21世紀的平津戰(zhàn)役,咱們要打好、打響、打贏這場新的平津戰(zhàn)役。”
河北省委書記趙克志說,這一嚴峻戰(zhàn)略給河北帶來的活躍影響和推動效果,是前史性和轉機性的。“咱們將進一步解放思想,優(yōu)化營商環(huán)境,加速減小河北與京津展開水平的落差。”
其疾如風,其徐如林。京津冀協(xié)同展開戰(zhàn)略正步入新的展開征途——在北京市計劃展覽館里,《永存之城》和《古都巨變》兩部影片替換放映,在四樓“京津冀協(xié)同展開”展區(qū)則停步了不少參觀者,詢問這項戰(zhàn)略引發(fā)的新改變。
計劃展覽館不遠處,天安門廣場上的正陽門靜靜矗立——這一古老城門歷經(jīng)滄桑改變,今日它又將見證北京這座千年古都的華麗回身,京津冀大地正在深度協(xié)同對接,描繪出絢麗的展開畫卷……點綴此關山,今朝非常美觀。
近期方針——2017年,有用疏解北京非首都功用獲得顯著展開,一批嚴峻項目得以施行;中期方針——2020年,北京大城市病等杰出疑問得到減輕,區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡根本構成,生態(tài)環(huán)境質量得到有用改善,工業(yè)聯(lián)動展開獲得嚴峻展開;遠期方針——2030年,首都基地功用愈加優(yōu)化,京津冀區(qū)域一體化格式根本構成,區(qū)域經(jīng)濟構造愈加合理,生態(tài)環(huán)境質量整體杰出,公共效勞水平趨于均衡……到時,一個新興起的國際級城市群可期可觀,也將帶動華北區(qū)域變成一個有強壯競爭力的區(qū)域基地,變成中國經(jīng)濟展開的強力支持帶。
任務,是對將來的夸姣神往,更是對前史的慎重承諾。
好像習近平總書記所指出的,疏解北京非首都功用、推動京津冀協(xié)同展開,是一個無窮的系統(tǒng)工程。辦法要清晰,放眼久遠、從長計議,穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)扎穩(wěn)打,鍥而不舍、久久為功。
肩負著新的前史任務,京津冀協(xié)同展開這一巨大的國家戰(zhàn)略,必將書寫出璀璨奪目的新篇章!
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