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廣西賀州墻體廣告   “堅(jiān)持不懈處置‘僵尸公司’!”日前舉行的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議傳遞出主要信號(hào)。會(huì)議著重，深入推動(dòng)去產(chǎn)能，要捉住處置“僵尸公司”這個(gè)“牛鼻子”。

在本年全國(guó)兩會(huì)上，關(guān)于怎么處置“僵尸公司”，活躍推動(dòng)履行去產(chǎn)能使命，將成為代表委員熱議的論題。

焦點(diǎn)1：處置“僵尸公司”使命有多重？

近期，多地發(fā)布上一年處置“僵尸公司”成績(jī)單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東國(guó)有關(guān)停類“僵尸公司”完結(jié)商場(chǎng)出清2394戶，浙江處置555家“僵尸公司”，山東125家省管“僵尸公司”完結(jié)退出，北京市屬國(guó)有公司共退出“僵尸公司”55戶。

不少本地清晰了2017年處置“僵尸公司”使命清單。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在本年各省份政府作業(yè)陳述中，至少有吉林、河北、山東、浙江、廣東等14個(gè)本地清晰提出處置“僵尸公司”。

其間，一些本地還列出了處置“僵尸公司”的詳細(xì)數(shù)量方針：浙江完結(jié)處置300家“僵尸公司”；北京支撐分類處置50戶以上“僵尸公司”；山東方案完結(jié)處置第二批“僵尸公司”124戶；湖南本年要完結(jié)省級(jí)層面“僵尸公司”整理使命的50%。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家展開與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)聶輝華說，本年處置“僵尸公司”使命較重，全體難度不容輕視。

中國(guó)公司研究院首席研究員李錦指出，現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)扭虧、煤炭行業(yè)盈利，要避免一些本地政府和公司發(fā)生懈怠心情。各部門要加強(qiáng)監(jiān)察，確保使命完結(jié)。

焦點(diǎn)2：怎么界定“僵尸公司”？

工信部有關(guān)擔(dān)任人在承受媒體采訪時(shí)表明，所謂“僵尸公司”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、比年虧本、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)助和銀行續(xù)貸保持運(yùn)營(yíng)的公司。李錦以為，處置“僵尸公司”是一個(gè)雜亂的疑問，在推動(dòng)過程中，科學(xué)甄別、精確分類非常要害。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，各地遍及著重聯(lián)系本地實(shí)踐擬定詳細(xì)規(guī)范。比方，山東依照接連三年虧本且扭虧沒有希望、已經(jīng)停產(chǎn)歇業(yè)或半停產(chǎn)、資不抵債損失造血功用的規(guī)范界定“僵尸公司”。

有的更加細(xì)化。比方湖北規(guī)則符合以下兩條以上的即是“僵尸公司”：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)艱難形成停產(chǎn)半年以上或半停產(chǎn)1年以上；資產(chǎn)負(fù)債率高且接連虧本3年及以上；主要靠政府補(bǔ)助或銀行續(xù)貸等方法保持生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；長(zhǎng)時(shí)間欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)。

有的提出分類方針。比方廣東、河北等地，把國(guó)有“僵尸公司”分為關(guān)停公司和特困公司兩種類型，并別離列出詳細(xì)參閱規(guī)范。

多位專家以為，在環(huán)境雜亂多變狀況下，每家公司狀況紛歧，在詳細(xì)作業(yè)中要?dú)w納研判，動(dòng)態(tài)科學(xué)把握。記者采訪發(fā)現(xiàn)，為更精確把握“僵尸公司”狀況，一些本地已在探究樹立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)新機(jī)制，廣西提出樹立“僵尸公司”數(shù)據(jù)庫(kù)，廣東將對(duì)“僵尸公司”進(jìn)行逐年翻滾排查，施行動(dòng)態(tài)管理。

據(jù)了解，各地遍及著重分類處置“僵尸公司”，重組結(jié)合一批、提升一批、篩選一批。

焦點(diǎn)3：人去哪兒？

處置“僵尸公司”，怎么安頓公司員工是要害環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在，山東列入處置規(guī)模的321戶省管“僵尸公司”，觸及員工12萬多人。

國(guó)家展開變革委擔(dān)任人近日著重，加速退出關(guān)停“僵尸公司”，要守住妥善安頓員工等四個(gè)底線。記者查詢發(fā)現(xiàn)，對(duì)于不一樣類型“僵尸公司”，現(xiàn)在各地采取內(nèi)部安頓、外部轉(zhuǎn)崗、免除勞動(dòng)合同、扶持創(chuàng)業(yè)等多種方法分流員工。

以上一年山東省處置的肥礦集團(tuán)為例，總計(jì)安頓員工1.5萬名。其間，洽談免除合同約2000人，自立創(chuàng)業(yè)和退崗創(chuàng)業(yè)1500余人，肥礦煤業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上崗7600人。上一年，遼寧省關(guān)停的9家國(guó)有煤礦，累計(jì)分流安頓人員十916人，轉(zhuǎn)崗安頓人員十880人。

全國(guó)人大代表金碩仁表明，整理“僵尸公司”，既要保證分流員工的權(quán)益，也要盡量把人才資源盤活。一些公司把握的人才、技能，應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)路徑發(fā)揮作用。

值得注意的是，一些“僵尸公司”在安頓員工過程中存在艱難。山東省高院的一份調(diào)研陳述顯現(xiàn)，大都公司在請(qǐng)求破產(chǎn)之前就長(zhǎng)時(shí)間拖欠員工工資和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)金，破產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不能全額掩蓋員工的欠發(fā)工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。這種狀況需要政府部門拿出應(yīng)對(duì)辦法。

焦點(diǎn)4：錢從哪兒來？

擔(dān)任全市數(shù)十家工業(yè)公司保管的武漢市工業(yè)控股集團(tuán)，上一年以來共處置3家“僵尸公司”，觸及員工安頓1900余人。集團(tuán)擔(dān)任人坦言，“僵尸公司”處置中最大的難題是“錢從哪兒來”。這位擔(dān)任人介紹，3家“僵尸公司”安頓員工資金支出為1.3億元，這還不包括此前5年內(nèi)集團(tuán)為這三家公司輸血支借的6億多元，這些資金現(xiàn)在都是集團(tuán)承當(dāng)。

對(duì)于員工安頓中存在的資金缺口疑問，各地正在探究多種籌集路徑。河北規(guī)則，“僵尸公司”退出過程中取得的各類財(cái)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和資產(chǎn)處置收益，依法優(yōu)先用于員工安頓；浙江規(guī)則，有條件的市、縣(市、區(qū))可安排公司破產(chǎn)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，樹立多路徑籌資機(jī)制；北京關(guān)于列入全市國(guó)資委年度退出方案的“僵尸公司”，由政府與公司共擔(dān)處置本錢。

全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(zhǎng)朱建民主張，國(guó)家在后期方針中應(yīng)加大資金支撐力度。

焦點(diǎn)5：怎么避免“僵尸公司”持續(xù)“吸血”？

“僵尸公司”的一大疑問在于不斷耗費(fèi)財(cái)務(wù)、金融資源，各地在處置過程中紛繁著重“止血”。

在國(guó)新辦2日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清表明，扭虧沒有希望、已失掉生計(jì)展開前景的“僵尸公司”制止作為商場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的目標(biāo)。

河北清晰規(guī)則，中止對(duì)“僵尸公司”的各種財(cái)務(wù)補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠；浙江請(qǐng)求，對(duì)“破產(chǎn)清算類”公司各級(jí)政府要中止各種財(cái)務(wù)補(bǔ)助和不一樣方式的維護(hù)；湖北規(guī)則，中止對(duì)“僵尸公司”的財(cái)務(wù)補(bǔ)助，中止對(duì)“僵尸公司”續(xù)貸。

值得注意的是，一些本地在分類處置“僵尸公司”過程中，活躍推動(dòng)依法有序進(jìn)入破產(chǎn)程序。山東省國(guó)資委本錢運(yùn)營(yíng)處處長(zhǎng)秦春玲介紹，山東在處置過程中重視與法院協(xié)同推動(dòng)，先后4次邀請(qǐng)濟(jì)南市中院民六庭到公司輔導(dǎo)展開“僵尸公司”破產(chǎn)立項(xiàng)前期作業(yè)，上一年有4戶“僵尸公司”破產(chǎn)立案。

上一年8月，全國(guó)首個(gè)高級(jí)法院破產(chǎn)審判庭(履行裁判庭)在廣東省高院掛牌建立，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了依法有序破產(chǎn)作業(yè)。