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浙江墻體廣告策劃  3月4日，臺州20多家市級機關單位組織黨員志愿者，向市民展示臺州首批群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”流程。 通訊員 陳宇 徐國友 攝浙江在線3月7日訊（浙江在線記者　金春華）社會在發展，經濟、科技、國防等領域產生的問題日益復雜，擁有超強計算和處理數據能力的超級計算機應運而生。

一個省的治理也需面對大量復雜問題，比如浙江。這是一個經濟大省，中國最具活力的省份之一。而打造審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優的省份，浙江亟須一個超級計算機般的政務服務體系。

“最多跑一次”改革應運而生！

改革要點

用戶導向和用戶體驗

我國超級計算機“天河二號”由170個機柜組成，占地面積約一個5人制足球場大小。這樣一個“巨無霸”，沒有一個統一的、從用戶角度開發的操作界面，就會大大影響使用效率。

“最多跑一次”改革是落實以人民為中心的發展思想的具體體現，也需堅持“用戶導向”和“用戶體驗”。“一個窗口受理”改革是其中的重要一步。

去年9月，衢州市行政服務中心試點該項改革。從試點運行至今年初，該中心共計辦理“一個窗口受理”事項逾2.6萬件，群眾滿意率達99.37%。這是怎么做到的？看看4張流程圖就可知曉——這4張圖分別涉及投資項目審批、企業注冊登記、不動產交易登記、非常駐部門審批事項4個業務板塊；每個板塊設1個“綜合受理”窗口；窗口后面都有好幾個箭頭指向多個辦事部門，如倒置的樹狀圖。

為畫好樹狀圖，中心負責人介紹，他們從創新政務服務體制、統一業務受理規范、破解信息交換壁壘、再造優化審批流程和強化管理考核機制等5個方面進行了體制機制創新，把30多個部門200余個事項受理職能，整合到4個業務板塊對應的“綜合受理”窗口。

4個窗口如計算機操作界面上的4個圖標。以前，跑1個板塊的業務，用戶要點開好幾個圖標，來回切換；現只需點開1個，輸入數據，就可坐等結果。

作為群眾和企業辦事最主要的場所，行政服務中心是“最多跑一次”的主平臺。據悉，浙江各市、縣（市、區）最近都在學習改革試點的經驗，爭取今年3月底前完成該項改革。屆時，群眾去行政服務中心辦事來回跑、多頭跑、重復跑等問題將得以破解。

關鍵技術

體系結構和信息共享

“神威·太湖之光”是目前世界上最快的超級計算機。它由4萬多塊處理器組裝而成，核心技術是體系結構設計及其高速互連通信網絡。因為如果只隨意“堆”處理器，不僅速度提不起來，且耗電占空間。

“最多跑一次”改革是“放管服”改革的重要內容，關鍵在于優化審批流程這一“體系結構”，難點在于破解“信息孤島”這一政府信息化建設中的“老大難”問題、構建“高速互聯通信網絡”。

3天！這是2月16日上午5家臺州企業的負責人拿到臺州市首批“十一證合一”營業執照所花的時間。

“十一證合一”改革，是在原“五證合一、一照一碼”基礎上，再將海關、商務、公安等6單位的證（表）合到一本營業執照上。為此，還專門開發了一套軟件系統，在11個“處理器”之間實現流程優化和信息共享，變多部門串聯辦理為并聯辦理、協同辦理。

這5張營業執照，成為我省“最多跑一次”改革中優化審批流程、實現信息共享共用的成果之一。

變企業跑腿為數據跑腿。省政府辦公廳相關負責人介紹，我省將繼續深化“互聯網+政務服務”，推進數據資源共享。3月底前，省級人口、法人等基礎數據庫將向各級行政服務中心開放共享接口；5月底前，我省將基本建成全省政務數據資源共享交換體系，以投資項目為重點，推進各領域信息的共享和利用。

頂層設計

技術積累和配套設計

超級計算機被稱為“國之重器”，需要技術積累，也需完善的頂層設計。

“最多跑一次”改革這一政務服務“超級計算機”是浙江自1999年率先在全國開展行政審批改革后的又一創新，是“四張清單一張網”的再深化，是服務供給側結構性改革的重要舉措。

去年12月，省委經濟工作會議首次提出“最多跑一次”改革。這5個字隨后被寫入2017年我省政府工作報告。今年2月以來，58個省級部門（含中央直屬部門在浙機構）和11個設區市先后梳理公布群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”首批事項。

今年2月，省政府公布《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》。到今年底，我省將基本實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。

政府改革是一個系統工程，就如一臺超級計算機除了體系架構、互聯網絡外，還有存儲、電源、冷卻等系統。“‘最多跑一次’改革要實現前臺、后臺協同配合。‘一個窗口受理’改革是前臺界面中的一項，后臺方面主要包括深化行政審批和投資審批制度，深化商事制度改革，推進不動產統一登記全過程‘最多跑一次’，以及推進基層治理‘四個平臺’建設。”省編辦相關負責人介紹。

隨著“最多跑一次”改革推向深入，高效、精確、簡便的浙江政務服務“超級計算機”呼之欲出。

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