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四川樂山墻體廣告　目前，正值四川省村“兩委”換屆選舉之際，村“兩委”換屆是鄉村政治生活中的一件大事，是增強鄉村基層組織建立的一項重要根底性工作，能否順利“選好班子，換好習尚”，選出大眾公認、黨員稱心、組織放心的新一屆村“兩委”指導班子，事關我們能否打贏脫貧攻堅戰、完成全面決勝小康這一雄偉目的。因而為了配強班子、激起生機，省、市、縣三級高度注重，嚴厲請求，縝密部署，精準把控，制定了一整套精細的流程，出臺了一系列詳盡的計劃，其中一個舉措就是鼓舞有條件的中央可探究村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”。既然要探究，那么我們就應該對此舉的利與弊有蘇醒的認識，才干做到不自覺，才干做出契合本身實踐的最佳選擇。

一、“一肩挑”之利

（一）有利于選出大眾稱心的高素質干部。實行“一肩挑”，候選人既要經過黨員大會投票選舉為黨組織書記，又要經過村民大會選舉為村主任，勝利的難度大，能經過兩輪考驗而勝出的人，應該是才能突出、綜合素質強、黨員大眾公認、作風過硬的人，將這種能經過重重考驗脫穎而出的人選拔為村“兩委”的領頭人，對整個村的經濟社會開展必然會起到明顯的促進作用。

（二）有利于村級班子團結協作。村“兩委”分設，可能會呈現村“兩委”關系不諧和，工作上不只不支持、配合，反而推諉扯皮，相互拆臺，好事搶著干，難事都不干，雙方踢皮球；還可能呈現“兩委”爭政，村委會以為村黨支部就應該盡管黨建、管黨務，除此之外都歸村委會管，與黨支部爭權。假如實行“一肩挑”，“兩委”的班長合二為一，能夠有效防止“各吹各的號，各唱各的調”現象，村級各組織在黨支部的直接指導下同力協契、齊心協力，共同為全村的開展致富出謀劃策。

（三）有利于進步工作效率。實行支書、主任“一肩挑”不只減少了干部職數，減輕了財政擔負，更重要的表現了精簡效能，加快村級組織的運轉節拍，進步了工作效率。在村兩委分設的狀況下，上級布置的工作任務，支書必需先與主任磋商，然后再分別召開兩委聯席會、黨員大會研討，重要事項再提交村民代表會議討論、表決，貫徹執行的中間環節較多，同一件事常常要經過好幾輪會議，同一個人常常也要參與屢次會議，糜費人力、物力。而實行“一肩挑”，能夠減少支書、主任碰頭環節、能夠精簡會議，主要指導能夠依據事情的輕重緩急，統籌思索，作出合理布置，大大進步了工作效率。

（四）有利于進步村支部書記的工作積極性。“一肩挑”后，村支部書記身兼雙職后，工資待遇也有所進步，工作積極性與主動性明顯加強。同時，“兩委”關系的調和諧和為其展開工作提供了良好的內外部環境。由“后臺”到了“前臺”，工作中沒有了推諉的對象，壓力更大了，義務心更強了，更能盲目率領村班子成員腳踏實地地貫徹執行黨在鄉村的道路、方針、政策，時時處處為大眾著想，積極率領大眾致富，從而筑牢了大眾根底，親密了干群關系。

二、“一肩挑”之弊

（一）支部書記工作任務增重，壓力過大。

實行“一肩挑”，最直接的表現是村干部職數減少但工作量不減，往常村上工作量每年成倍增加，壓力越來越大，義務越來越重。原來兩個人抗的擔子全壓在了“一肩挑”的支書身上，一切的決策和義務必需由他一個人承當，特別是那些人口多，脫貧攻堅任務重，狀況復雜的村，很容易呈現由于精神不夠形成工作捉襟見肘的狀況。

（二）權利集中，監管難度大。

實行“一肩挑”，容易滋長主要指導個人獨斷作風，客觀上為滋生糜爛、濫用權利等現象的發作提供了新的條件，可能形成搞“一言堂”，產生大權獨握、唯我獨尊思想，大事、小事本人說了算，弱化了班子間的互相諧和緩沖。簽字權、財權、決策權集中于一人手上，其他班子成員無法限制和監視，假如主要指導的素質不高，思索問題不全面，不科學，一旦呈現失誤，難以及時遏止和糾正，會形成非常嚴重的結果。

（三）選拔干部的視野和范圍減少。

實行“一肩挑”，這就意味著只能從黨員中肯定村主任人選，可能有許多優秀的非黨人員被“卡”在候選人之外，削弱了村民自治的作用，不利于推進鄉村基層民主政治建立。而且在實踐操作中，想確保村黨組織書記一定能中選村主任十分艱難，這就可能呈現指定村主任而違備《村民委員會組織法》的現象。

由此看來，推行村“兩委”正職“一肩挑”要詳細問題詳細剖析，不能搞“一刀切”，應當量體裁衣，要在充沛摸清村情民意，保證黨員和村民民主權益的前提下，依法按程序探究實行“一肩挑”。同時還要做好后備干部的培育和健全監視機制，嚴重事項都要經村“兩委”班子聯席會議共同議定，并經黨員議事會、村民代表議事會討論經過后執行，避免個人說了算，要全面推行村務、財務公開制度，使鄉村“兩委”的工作真正置于廣闊黨員和大眾的監視之下。只要這樣，“一肩挑”才具有較強的合法性和大眾性，才干堅持較強的生命力。

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