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安徽銅陵墻體廣告　　“個稅變革正在研討和設計當中”“工資、薪金等實行按年匯總征稅”“將恰當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目”……據新京報報道，3月7日上午，十二屆全國人大五次會議新聞中心發布會召開，財政部部長肖捷回應的首個問題，就是關于個人所得稅變革。認真剖析，他的答復里有不少干貨。

個稅是看似最“個人化”的稅制，卻關乎廣闊民眾的切身權益。有關個稅的討論年復一年，主要盤繞在個稅起征點、稅負與征稅人權益對等話題上。今年兩會上，全國人大代表、巨力集團有限公司董事長楊建忠倡議，個稅起征點最低10000-12000元，讓中等收入以下的人不需征稅；全國人大代表、全國人大財經委副主任委員黃奇帆則在審議財政預算報告時倡議，將個人所得稅最高邊沿稅率從45%降低至25%。

黃奇帆：倡議將工薪所得最高稅率由45%下調至25%

個稅起征點從3500元提到10000-12000元，最高邊沿稅率從45%降到25%，這是兩個十分大膽的提議。這樣大膽的個稅變革倡議，能否合理，還需求更多的研討論證。但無論如何，這都反映了大家對更鼎力度個稅變革的等待。

個稅之初衷，是取有余而補缺乏。個稅變革須防止讓個稅成為“中產稅”，而要以維護和擴展中產為大致方向。一方面，要穩住剛步入中產的群體；另一方面，要減輕還未真正富起來的群體的擔負。

要秉持這個思緒，就要出臺更多可配套的執行舉措，從而讓個稅與國際接軌、民意訴求相符。

首先，個稅變革要處理征稅者收入信息不對稱、不同社會群體避稅手腕差別化較大這一理想難題。隨著國人收入構造呈現多元化，以往那種單一的、以工資來計算征稅額的形式明顯滯后。也因而，肖捷提出，將局部收入項目，如工資、薪金、勞務報酬、稿酬等實行按年匯總征稅。這有利于精準征稅，而讓中等和低等收入者成為“補瘦”而非“抽肥”對象，也有賴于精準征稅。

其次，個稅變革需求在各種收入起征點變革上相照應。目前工資、薪金的個人所得稅起征點還停留在3500元，是個稅淪為“工薪稅”“中產稅”的重要緣由。而要讓它回歸“富人稅”本位，起征點動態調整不能原地滯留。

最后，個稅的征稅面擴展與減免舉措推進速度需相匹配，否則就可能會產生“征稅急而減免緩”的為難場面。兩者之間的變革時間點要諧和布置，并加以明白。

個稅變革當有更大的行進步伐，眼下肖捷部長對個稅變革“正在設計當中”的回應，讓很多人吃下了定心丸。他勾勒的個稅變革“畫像”，也給征稅人們帶來了更多的期盼。而這最終能否完成“保弱者、擴中產”的目的，就看接下來的稅改靴子落地狀況。黃奇帆和楊建忠兩位代表所建言的，反映了個稅變革仍有宏大空間，個稅變革力度，將來能夠更大些，真正滿足工薪階級的減負訴求。

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