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廣東墻體廣告發(fā)布  近期，最高人民檢察院印發(fā)《關于充沛發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡權力立功積極維護鄉(xiāng)村調和穩(wěn)定的意見》，引發(fā)言論關注。“村霸”到底有哪些典型特征？“村霸”和宗族惡權力存在的根基是什么？如何加以懲治和預防？半月談記者近日專訪了最高人民檢察院反貪總局三局局長孫忠實。

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半月談記者：如何界定“村霸”？

孫忠實：嚴厲來說，“村霸”并不是一個正式的法律術語，而是對鄉(xiāng)村一些流氓惡權力的淺顯用語。嫌疑人屬于“村霸”范疇，在實踐偵辦過程中可從其行為表現(xiàn)特征來斷定。一是橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，嚴重干擾毀壞村民正常消費生活次序的；二是無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾肇事，危害農民大眾利益，大眾不敢惹、鄉(xiāng)村干部不敢管的；三是倚強凌弱、強拿強要、強買強賣，欺行霸市或坐地納貢、結伙哄搶的；四是有組織、有紀律、有固定成員，停止違法立功活動，擾亂和危害鄉(xiāng)村社會治安次序，嚴重影響鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的；五是對鄉(xiāng)村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬權力或應用其物質財富支配鄉(xiāng)村基層組織選舉的；六是誣告陷害，應用熱點難點、矛盾糾葛慫恿大眾，支配肇事，毀壞鄉(xiāng)村安定團結的；七是受雇于人、充任打手，摧殘無辜的，等等。有上述情形之一的，普通均可歸屬于“村霸”范疇。

另外，檢察機關在懲治“村霸”和宗族惡權力違法立功工作中，還要特別留意依法懲治鄉(xiāng)村基層人員在涉農惠民補貼申領和發(fā)放、鄉(xiāng)村根底設備建立、征地拆遷補償、救災扶貧優(yōu)撫、生態(tài)環(huán)境維護等過程中，應用職權仗勢欺人、吃拿卡要、并吞挪用國度專項資金的職務立功，采取賄賂或暴力、要挾等手腕支配鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉，以及縱容、庇護“村霸”和宗族惡權力，致使其坐大成患，或收行賄賂、秉公作弊，為“村霸”和宗族惡權力充任“維護傘”的職務立功，著力營造風清氣正的基層政治生態(tài)。

半月談記者：在鄉(xiāng)村管理中，宗族發(fā)揮著重要作用，如何區(qū)別看待其中的惡權力？

孫忠實：是的，宗族在鄉(xiāng)村管理中發(fā)揮了積極作用。但是，當前也有一些中央宗族權力的開展呈現(xiàn)扭曲，演化成為搶奪家族利益以至一己私利而從事非法活動，損害農民大眾生命財富平安，影響當?shù)亟洕_展和社會調和的一股惡權力。更有甚者，這股宗族惡權力被不法分子應用，淪為腐蝕國度基層政權的工具。因而，為維護農民大眾合法權益，夯實黨的執(zhí)政根基，確保鄉(xiāng)村調和穩(wěn)定，關于涉嫌違法立功的宗族惡權力，必需毫不手軟，進一步加大整治力度。

半月談記者：當下在對“村霸”和宗族惡權力的管理中面臨哪些艱難？

孫忠實：一是局部鄉(xiāng)村經濟開展落后，教育程度跟不上，產業(yè)開展缺乏，許多適齡青年無書可讀、無業(yè)可就，很容易蹚入“村霸”渾水。此類人員存量較多，且處于無業(yè)游民和成為“村霸”的邊緣。二是存在個別基層組織人員為“村霸”充任維護“維護傘”的行為。“村霸”肆無忌憚，橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，很多時分是由于“上頭有人”。三是一些中央基層“兩委”班子選舉制度不健全、不透明，“村霸”拉票、賄選，或為中選“兩委”而籠絡成氣候的“村霸”、宗族權力，從而淪為其欺行霸市的爪牙。四是有些基層組織弱化，作為民間糾葛第一道防線的村調解委員會、治保會等面對矛盾糾葛不愿管、不敢管；而一些村民法治觀念淡薄，面對不法損害多數(shù)選擇忍氣吞聲，滋長了“村霸”和宗族惡權力的猖狂氣焰，同時也形成執(zhí)法、司法部門無從理解相關立功行徑，無從查辦和管理。

半月談記者：如何樹立懲治“村霸”和宗族惡權力立功的長效機制？

孫忠實：一是要增強檢察、紀檢監(jiān)察、公安、社會綜治的協(xié)作配合力度，發(fā)現(xiàn)一同，查處一同，絕不手軟，特別要突出打擊為其充任“維護傘”的職務立功。二是要發(fā)揮檢察職能，配合紀檢監(jiān)察、組織人事部門和換屆選舉機構共同維護好“兩委”換屆工作次序，積極有效預防各類干擾、支配和毀壞換屆選舉的職務立功，根絕“村霸”和宗族惡權力支配選舉。三是增強基層組織建立，健全村調解委員會、治保會、民兵等組織，壯大鄉(xiāng)村社會治安力氣。四是加大宣傳，及時曝光查辦的典型案例，向大眾展現(xiàn)懲治“村霸”和宗族惡權力的效果。同時，深化展開普法教育，加強農民大眾法制觀念，促進其盲目運用法律武器來維權

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