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江陰墻體廣告　　習近平總書記在今年兩會參與團組審議討論時，屢次強調要做好惠民生工作。就業是民生之本，今年要完成城鎮新增就業1100萬人以上，比去年多100萬人。

在經濟增速放緩的背景下，就業目的為何反倒調高？要完成這個目的，自信心和動力在哪，又該采取哪些針對性的政策措施？本報記者專訪了人力資源和社會保證部部長尹蔚民。

問：經濟增速放緩，就業目的為何上調

更好滿足城鎮就業需求，并基于經濟開展發明新就業崗位的可能記者：今年兩會上，《政府工作報告》提出，全年完成城鎮新增就業1100萬人以上，比去年多100萬人，這也是4年來就業目的的初次上調。通常以為，就業與經濟增長呈同向變動。近年來，我國經濟增速放緩，今年GDP增長目的肯定為6.5%左右，為何就業目的反倒調高了？

人力資源和社會保證部部長尹蔚民：就業是經濟開展的根底，是財富增長的來源，也是居民收入的主渠道。在經濟下行壓力下，就業目的不減反增，充沛表現了黨中央、國務院一直以人民為中心，把就業作為最大的民生的剛強自信心。

一方面，上調目的是要更好地滿足勞動者城鎮就業的需求。2017年需在城鎮就業的新生長勞動力1500多萬人，扣除自然減員騰退的崗位數，還需城鎮新增就業1000多萬人。同時，還要為去產能職工安頓、失業人員再就業留出空間。

另一方面，上調目的是基于經濟開展發明新的就業崗位的可能。隨著我國經濟范圍的逐步擴展和構造優化，經濟增長對就業的拉動才能也逐步加強，特別是群眾創業、萬眾創新，發明了大量的各種方式的就業崗位。城鎮新增就業連續4年堅持在1300萬人以上。目的上調，既契合需求又有理論根底，同時也彰顯了黨中央、國務院和全國人民對經濟堅持中高速增長的自信心。

問：完成全年就業目的，有自信心嗎

經濟構造調整優化，新業態、新動能正在構成，將拓展就業增長空間記者：關于今年的就業形勢，有兩種不同的見地：

一種以為，我國連續4年城鎮新增就業數量都超越1300萬人，2013年至2016年分別為1310萬人、1322萬人、1312萬人、1314萬人，均超額完成年度任務。今年完成1100萬人的目的難度應該也不大。

另一種則對今年的就業形勢表示擔憂，以為供應側構造性變革持續推向深化、化解產能過剩可能會釋放出大量需求安頓的職工，就業風險不小。

在您看來，當前就業所面臨的應戰有哪些？又有哪些有利要素？

尹蔚民：今年的就業形勢依然撲朔迷離，有兩個最突出的特性：

一是總量壓力仍然很大。今年需在城鎮就業的新生長勞動力超越1500萬人，這里面主要是青年學生，其中高校畢業生795萬人，比上年增加30萬人，還有500萬左右的中職畢業生。此外，還有化解過剩產能需求安頓的幾十萬轉崗職工，300多萬鄉村新轉移勞動力，都需求發明更多城鎮就業崗位。

二是構造性矛盾愈加突出。在經濟回暖期和轉型期，普工難招的壓力反彈，技術技藝等各類人才短缺的矛盾加劇，而與此同時，一些大齡低技藝勞動者、局部高校畢業生依然就業艱難，招工難和就業難并存的構造性矛盾進一步凸顯。

固然艱難和應戰不少，但是我們也有不少積極要素和有利條件。從宏觀層面看，我國經濟開展具有良好支撐條件，穩增長政策效應將繼續發力，經濟有望完成6.5%左右的中高速增長，經濟構造調整優化，變革紅利持續釋放，一些新業態、新動能正在構成，這些都將拓展就業增長空間，加強經濟對就業的拉動才能。同時，我國已構成了一整套積極就業政策，公共就業效勞體系也不時完善，促進就業的效果將進一步顯現。完成今年的就業目的，我們有自信心。

問：促進就業創業，今年如何推進

使化解過剩產能分流職工“轉崗不下崗”，促進鄉村貧窮勞動力就業脫貧記者：盤繞就業目的，今年將采取哪些針對性的政策措施？

尹蔚民：從就業工作自身看，人社部將繼續依照黨中央、國務院決策部署，突出重點、統籌施策，采取多項措施促進就業創業。

一是制定落實就業創業新政策。經過產業、財稅、金融、貿易等一攬子政策協同配合，推進經濟增長帶動就業，扶持新就業形態開展。

二是突出做好重點群體就業工作。深化施行高校畢業生就業創業促進方案，進一步引導和鼓舞高校畢業生到基層工作。積極穩妥做好化解過剩產能職工安頓工作，多措并舉、兜住底線，盡量使分流職工“轉崗不下崗”。進步就業扶貧精準度，注重發現和推行“扶貧車間”等一些好經歷、好做法，促進鄉村貧窮勞動力經過就業脫貧。加大就業援助力度，確保每個“零就業”家庭至少有一人就業。

三是繼續抓好創業帶動就業工作，進一步推進簡政放權和行政審批制度變革，降低勞動者創業本錢，加大返鄉創業支持力度，經過創業創新帶動更多就業。

四是鼎力增強職業技藝培訓，針對不同群體施行針對性的職業技藝提升方案，加快推進工學一體、企業新型學徒制培訓，進步勞動者就業和轉崗才能。

五是增強公共就業創業效勞，打造“互聯網+就業效勞”新形式，進步均等化、標準化、精密化、信息化和專業化程度，為勞動者提供愈加高效便利的效勞。

記者：今年高校畢業生數量到達795萬人，是歷年來的最高。我們將采取哪些措施促進高校畢業生就業？

尹蔚民：我們將繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，綜合施策，精準發力，努力確保到年底有意愿、有才能的畢業生都能完成就業或參與到就業準備活動中。

首先是抓各項就業政策的落實，引導、鼓舞、支持高校畢業生到基層去，到中西部地域去，到中小企業去，暢通高校畢業生就業渠道，完善就業效勞保證機制。同時不時地完善相關政策措施，發明更多的合適高校畢業生就業的崗位。

其次，繼續施行高校畢業生就業創業促進方案，在高校畢業生的才能提升、供求匹配、職業保證、權益保證等方面采取愈加有力的措施，并對就業艱難的高校畢業生提供有針對性的效勞。

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