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安徽銅陵墻體廣告　　依據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年8月22日至9月21日，省委第五巡視組對學(xué)校黨委停止了巡視。10月27日，省委巡視組向?qū)W校黨委反應(yīng)了巡視意見。

學(xué)校黨委對反應(yīng)意見“照單全收、全面整改、立行立改”，從深化政治巡視的高度，深入認(rèn)識問題的嚴(yán)重危害；堅持問題導(dǎo)向，全面貫徹巡視整改的各項請求，實在承當(dāng)起巡視整改的主體義務(wù)，積極主動對照反應(yīng)意見，扎扎實實抓好整改工作，確保反應(yīng)問題和事項件件有下落、事事有回音。

一、扛牢主體義務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，實在狠抓巡視整改的落地落細(xì)落實

學(xué)校黨委一直堅持將扎實推進(jìn)巡視整改作為強(qiáng)化“四個認(rèn)識”特別是中心認(rèn)識、看齊認(rèn)識的必然請求，作為深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、縱深推進(jìn)作風(fēng)建立的重要舉措。一直秉承“思想上松一寸行動上可能就差一尺”的工作理念，請求全校上下要從政治和全局的高度，深入認(rèn)識推進(jìn)整改落實的極端重要性，實在把思想和行動統(tǒng)一到黨委的部署請求上來。

1.增強(qiáng)組織指導(dǎo)，強(qiáng)化工作調(diào)度。10月27日省委第五巡視組反應(yīng)巡視整改意見后，學(xué)校黨委疾速召開專題會議，全面部署省委巡視反應(yīng)意見整改落實工作，成立由校黨委書記周建華為組長的巡視整改工作指導(dǎo)小組，壓實學(xué)校黨委落實巡視整改的主體義務(wù)、紀(jì)委的監(jiān)視義務(wù)，黨委書記實行第一義務(wù)人的義務(wù)及班子成員分管義務(wù)，全面啟動集中整改工作。在學(xué)校黨委指導(dǎo)下，成立由黨委書記周建華、黨委副書記胡恩彪、紀(jì)委書記趙輝和組織部部長、紀(jì)委副書記、校辦公室主任等人員參與的巡視整改工作調(diào)度小組，堅持每周一調(diào)度、每月一剖析，有力確保了整改工作高效推進(jìn)。巡視整改工作指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(整改辦)，整改辦掛靠校辦公室工作，固定了特地的辦公場所，并從4個單位，抽調(diào)6名專職工作人員，實行專班專用、定崗定責(zé)，集中力氣推進(jìn)巡視整改工作諧和。

2.對標(biāo)制定計劃，壓實整改義務(wù)。對標(biāo)省委巡視組反應(yīng)指出的7個方面24個問題，學(xué)校黨委逐項研討、逐條剖析，本著從嚴(yán)從緊從速的準(zhǔn)繩，指導(dǎo)相關(guān)部門細(xì)化合成整改意見45條，先后組織召開4次巡視整改工作指導(dǎo)小組會和黨委會，專題研制整改計劃，堅持逐條對照問題，逐條剖析措施，逐條研討討論，逐條論證審核，精心制定《關(guān)于省委巡視組對我校黨委巡視狀況反應(yīng)意見的整改計劃》。《計劃》全面回應(yīng)反應(yīng)意見，精準(zhǔn)對標(biāo)制定整改舉措165條，明白整改牽頭單位15個、協(xié)同單位38個，對應(yīng)簽署整改任務(wù)書15份，壓實整改義務(wù)，嚴(yán)厲整改時限，嚴(yán)肅整改紀(jì)律。兩個月的集中整改期間，學(xué)校先后召開黨委會11次、整改調(diào)度諧和會7次，專題聽取牽頭單位整改良展匯報2次，發(fā)布巡視整改工作通報8次，歸檔整改資料47盒，有效確保了巡視整改不留尾巴、不反彈、“不貳過”。

3.健全運轉(zhuǎn)機(jī)制，動態(tài)跟蹤推進(jìn)。學(xué)校黨委創(chuàng)新思緒，探究樹立3項運轉(zhuǎn)機(jī)制，著力推進(jìn)整改落地。樹立堅持黨委統(tǒng)一指導(dǎo)、整改指導(dǎo)小組專項諧和、整改工作調(diào)度小組定期調(diào)度剖析、整改辦公室強(qiáng)力推進(jìn)，義務(wù)校指導(dǎo)擔(dān)任指導(dǎo)、牽頭單位擔(dān)任落實、協(xié)同單位配合落實的管理機(jī)制；樹立堅持每周一次整改動態(tài)調(diào)度、每周一次黨委專項審核銷號、每周一次整改辦掛圖剖析的諧和機(jī)制；樹立堅持黨委負(fù)主體義務(wù)，黨委書記負(fù)總責(zé)，實在做到親身抓、帶頭干，指導(dǎo)班子成員依據(jù)“一崗雙責(zé)”的請求和職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、各把一方，全校各單位各部門嚴(yán)明整改義務(wù)、逐條逐項推進(jìn)整改落實的義務(wù)機(jī)制，實在做到以義務(wù)落實確保工作落實，實在以義務(wù)的到位、機(jī)制的完善，為推進(jìn)巡視整改提供有力保證。堅持將巡視整改落實、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“管黨治黨寬松軟問題”專項管理和“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論一體部署、精準(zhǔn)發(fā)力，集中攻堅、合力打破，著力構(gòu)成正面疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)和倍增效應(yīng)。

4.嚴(yán)把整改效果，嚴(yán)厲對賬銷號。堅持施行“問題清單、任務(wù)清單和義務(wù)清單”相分離的三張清單制度，樹立健全“每周通報、每月報告和專項督察”相分離的臺賬管理制度。堅持精準(zhǔn)對標(biāo)、掛圖作戰(zhàn)，按圖索驥、對賬銷號，實行整改良展?jié)L動更新、動態(tài)跟蹤，堅持整改一個、銷號一個、穩(wěn)固一個，確保整改工作有力推進(jìn)、扎實推進(jìn)、落地生根。截至目前，學(xué)校整改計劃合成肯定的45項整改任務(wù)、對應(yīng)制定的165條整改措施中，已落地措施143條、根本落地須長期堅持措施19條，合計占比98.18%。其中，未落地的3項整改措施正在落實過程中?？傮w上看，45項整改任務(wù)，已完成42項、占比93.33%，根本完成3項。

5.強(qiáng)化督查詢責(zé)，力圖標(biāo)本兼治。學(xué)校黨委積極創(chuàng)新督查方式，加大指導(dǎo)督查力度，特地出臺《阜陽師范學(xué)院巡視整改工作問責(zé)方法》，對巡視整改推進(jìn)狀況緊盯不放、全程跟蹤。堅持既要掛圖也要建檔，讓整改良度明晰可查，讓整改檔案在工作推進(jìn)中自然構(gòu)成，確保整改正程清分明楚、了如指掌，全力打造有據(jù)可依、有章可循、有責(zé)可追的義務(wù)閉環(huán)，確保一切的事情都能找到人、一切的問題都能處理、一切的人都有義務(wù)，有效確保了整改工作經(jīng)得住巡視組的“回頭看”，經(jīng)得起社會和時間的檢驗。堅持既強(qiáng)調(diào)在集中整改階段“看到本質(zhì)性變化”，又堅持標(biāo)本兼治、觸類旁通，著力推進(jìn)樹立管黨治黨的長效制度機(jī)制。集中整改期間，學(xué)校方案制定出臺47項制度，曾經(jīng)印發(fā)強(qiáng)化黨的指導(dǎo)、增強(qiáng)黨的建立、深化黨風(fēng)廉政建立、增強(qiáng)重點范疇監(jiān)視等制度39項，正在征求意見8項，實在以制度建立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利運轉(zhuǎn)，確保巡視整改成果得到長效固化。

二、堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)厲對標(biāo)整改，實在處理“管黨治黨寬松軟的問題”

兩個月以來，學(xué)校黨委結(jié)實樹立“四個認(rèn)識”，緊扣“六項紀(jì)律”，扭住“三大問題”，一直堅持問題導(dǎo)向，實在擔(dān)負(fù)起整改工作主體義務(wù)，堅決落實黨中央和省委全面從嚴(yán)治黨請求，真正以嚴(yán)的請求、實的作風(fēng)、真的擔(dān)當(dāng)抓好整改落實，確保了整改工作部署到位、義務(wù)到位、落實到位。目前，省委巡視組反應(yīng)的7個方面24項問題均已根本整改到位，并獲得重要的階段性成果。其中，點名道姓的詳細(xì)問題已嚴(yán)肅認(rèn)真整改、完善制度機(jī)制，并根據(jù)有關(guān)規(guī)則停止追責(zé)問責(zé)。

(一)實在處理“黨委指導(dǎo)中心作用不強(qiáng)，黨的指導(dǎo)弱化”問題

1.針對“黨委指導(dǎo)學(xué)校科學(xué)開展的才能缺乏”的問題

一是深化學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會肉體、習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話肉體，結(jié)實樹立“四個認(rèn)識”，實在加強(qiáng)謀劃變革、推進(jìn)變革、深化變革的思想盲目和行動盲目。兩個月來，黨委會研討有關(guān)變革的議題17個，占議題總數(shù)的37.78%。二是全面總結(jié)“十二五”開展規(guī)劃未完成狀況，深化分析未完成緣由16條。專項研討“十三五”開展規(guī)劃任務(wù)合成4次，緊盯“十三五”約束性指標(biāo)72項，啟動施行“清單化管理”形式，抓實“大學(xué)更名”的中心要件。三是不時改良校指導(dǎo)班子作風(fēng)建立，著力進(jìn)步?jīng)Q策的科學(xué)化、民主化程度。研制出臺《阜陽師范學(xué)院校指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)二級學(xué)院制度》，固化校指導(dǎo)深化基層，聯(lián)絡(luò)大眾的機(jī)制。

2.針對“黨委指導(dǎo)下的校長擔(dān)任制落實不到位”的問題

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委辦公廳《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委指導(dǎo)下的校長擔(dān)任制施行意見》。2016年11月14日，學(xué)校召開黨委會調(diào)整校指導(dǎo)分工，校黨委書記周建華不再分管組織部、黨校，改由校黨委副書記胡恩彪分管；校黨委副書記、院長吳海濤不再分管人事處、財務(wù)處，分別改由黨委委員、副院長張慶旭和李文雍分管。2016年11月25日，學(xué)校召開學(xué)術(shù)委員會會議，改組李文雍擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會主任，堅決將“黨委書記、校長不直接分管人、財、物、項目等詳細(xì)事務(wù)”、“黨委書記和校長普通不擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會主任委員”的規(guī)則貫徹落實到位。二是重新制定《中共阜陽師范學(xué)院委員會關(guān)于堅持和完善黨委指導(dǎo)下的校長擔(dān)任制施行細(xì)則》、《中共阜陽師范學(xué)院委員會議事規(guī)則》和《阜陽師范學(xué)院校長辦公會議事規(guī)則》，標(biāo)準(zhǔn)決策程序，完善決策機(jī)制。三是嚴(yán)厲執(zhí)行“末位表態(tài)”制度，嚴(yán)厲服從少數(shù)服從多數(shù)的準(zhǔn)繩，科學(xué)提升集體決策的質(zhì)量和效率，實在保證以人才培育為中心的各項任務(wù)完成。

3.針對“新形勢下高校宣傳思想工作注重不夠”的問題

一是嚴(yán)厲貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)和改良新形勢下高校宣傳思想工作的意見》等文件肉體，牢牢把握黨委對認(rèn)識形態(tài)工作的指導(dǎo)權(quán)。及時調(diào)整黨建工作指導(dǎo)小組等45個指導(dǎo)小組(委員會)組成人員，成立“大思政”教育工作指導(dǎo)小組，增強(qiáng)對學(xué)校黨建和宣傳思想工作的指導(dǎo)，實在提升學(xué)校宣傳思想工作質(zhì)量和創(chuàng)新開展才能。二是制定出臺《關(guān)于構(gòu)建阜陽師范學(xué)院“大思政”教育工作格局的施行意見》、《阜陽師范學(xué)院思想政管理論課建立體系創(chuàng)新方案》等制度6項，著力構(gòu)成校內(nèi)外協(xié)同配合、全社會支持參與的“全員化、全過程、全方位”育人的“大思政”工作新格局。三是認(rèn)真梳理剖析2012年以來，學(xué)生受處分的類型和緣由，堅持把教育挺在前面，突出預(yù)警成效；完善評先評優(yōu)工作，發(fā)揮典型模范示范引領(lǐng)作用；展開學(xué)風(fēng)督察，促進(jìn)學(xué)生遵章守紀(jì)；加大心理安康教育咨詢效勞力度，加強(qiáng)對特殊艱難群體的幫扶；完善學(xué)校與學(xué)生家長溝通聯(lián)絡(luò)制度，初步構(gòu)成了家校聯(lián)動、合力育人的良性機(jī)制。

(二)實在處理“抓黨建的思想認(rèn)識存在偏向，黨建根底單薄”的問題

1.針對“對黨建工作注重不夠”的問題

一是強(qiáng)化制度建立，先后出臺《中共阜陽師范學(xué)院委員會關(guān)于深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的施行意見》(試行)等制度性文件4項，進(jìn)一步完善并嚴(yán)厲執(zhí)行二級學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度，為黨委落實黨建工作義務(wù)提供制度保證。二是樹立黨建工作義務(wù)清單，組織施行年度黨建工作綜合督查和黨總支書記抓基層黨建工作述職評議考核等工作，分級分類強(qiáng)化黨建工作效勞中心認(rèn)識、陣地認(rèn)識和義務(wù)認(rèn)識，著力克制黨建工作與事業(yè)開展中心工作“兩張皮”現(xiàn)象。三是擬撤銷機(jī)關(guān)第一、二黨總支，籌備樹立機(jī)關(guān)黨委，裝備專職人員、落實專項經(jīng)費，全面增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。著力優(yōu)化黨支部設(shè)置，學(xué)生黨支部依照年級、專業(yè)等成立黨小組，教工黨支部依照機(jī)關(guān)處室、教研室等設(shè)立黨小組，配齊配強(qiáng)黨小組組長，為不時夯實基層黨建提供組織保證。四是樹立推行“黨組織活動固定日制度”，黨委肯定“每周三7、8節(jié)課時間一概不布置教學(xué)任務(wù)”，特地用于黨的組織生活和師生員工政管理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不時進(jìn)步黨建工作程度。

2.針對“師德師風(fēng)建立缺位”的問題

一是針對巡視組反應(yīng)點出的問題，統(tǒng)一思想，進(jìn)步對師德師風(fēng)建立重要性的認(rèn)識。二是強(qiáng)化已有制度的貫徹執(zhí)行，樹立教員師德檔案，實行師德“一票否決”制。三是制定出臺《阜陽師范學(xué)院教員職業(yè)道德評價規(guī)范》，固化考核請求，將其歸入年度考核的范疇，嚴(yán)厲結(jié)果運用。精心組織展開師德師風(fēng)建立宣傳教育活動，持續(xù)增強(qiáng)師德師風(fēng)教育。四是未雨綢繆、抓早抓小。對教員違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，決不姑息。

3.針對“‘三會一課’制度落實不到位”的問題

一是修訂完善了《中共阜陽師范學(xué)院委員會關(guān)于增強(qiáng)黨支部“三會一課”的施行意見》(試行)，從制度上推進(jìn)“三會一課”制度真正落實。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實在進(jìn)步黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)程度和才能。二是統(tǒng)一印制二級黨組織會議記載本、黨政聯(lián)席會議記載本、黨支部會議記載本等，做到記載有專本，記載有專人，增強(qiáng)過程管控和檔案留存，從標(biāo)準(zhǔn)常規(guī)工作動手，推進(jìn)“三會一課”制度真正落實。三是制定出臺《中共阜陽師范學(xué)院委員會黨校工作細(xì)則》、《中共阜陽師范學(xué)院委員會關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理效勞工作的施行方法(試行)》等，探究黨校培訓(xùn)教育新形式，嚴(yán)肅黨員開展紀(jì)律，進(jìn)步黨員開展質(zhì)量。2016年下半年第二期開展對象培訓(xùn)班，全校結(jié)業(yè)率為89.12%。四是在黨建工作綜合督查中，加大“三會一課”制度執(zhí)行狀況督查力度，以督查推進(jìn)“三會一課”制度落實。針對巡視反應(yīng)指出的局部支部入黨把關(guān)不嚴(yán)的問題，經(jīng)調(diào)查核實后給予2位支部書記責(zé)令作出書面檢查的處置。

4.針對“不按規(guī)則交納黨費問題突出”的問題

一是在全校展開“不按規(guī)則交納黨費”專項整治工作“回頭看”。學(xué)校2008年4月至2015年12月，應(yīng)繳黨費130.82959萬元，其中，當(dāng)時已交納64.21064萬元，在6月份的專項整治工作中補交黨費67.11746萬元，學(xué)校實踐共交納黨費131.3281萬元，實在做到了應(yīng)補盡補、應(yīng)交盡交。二是針對巡視組點出的“有2人連續(xù)2年、2人連續(xù)3年未交黨費”的詳細(xì)問題，學(xué)校黨委在全面核對的根底上，請求所在黨總支在教工黨支部全體黨員大會上對3名黨員同志(另外1名黨員同志已病逝)停止了批判，責(zé)成所在教工支部書記在黨總支委員會議上作反??；責(zé)令2名黨員和所在支部書記作書面檢查，給予1名在職黨員同志黨內(nèi)正告處分。三是扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步抓好抓實黨員教育管理工作，教育引導(dǎo)廣闊黨員同志實在實行好黨員義務(wù)、承當(dāng)好黨員義務(wù)。重新設(shè)計發(fā)放《中國共產(chǎn)黨黨員黨費證》2013本，嚴(yán)厲依照黨章和有關(guān)規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)黨費收繳流程和注銷。

(三)實在處理“全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識不強(qiáng)，‘兩個義務(wù)’缺失”的問題

1.針對“黨委‘主體義務(wù)’落實不力”的問題

一是嚴(yán)厲貫徹學(xué)?！蛾P(guān)于落實黨風(fēng)廉政建立黨委主體義務(wù)和紀(jì)委監(jiān)視義務(wù)的施行方法》，認(rèn)真落實二級黨組織每學(xué)期末向校黨委、校紀(jì)委專題報告黨風(fēng)廉政建立義務(wù)制落實狀況制度，強(qiáng)化二級單位黨風(fēng)廉政建立工作落實；將黨風(fēng)廉政建立作為二級學(xué)院黨總支書記抓黨建述職評議重要規(guī)范，強(qiáng)化評議結(jié)果運用，全面壓實從嚴(yán)管黨治黨義務(wù)。二是制定出臺《阜陽師范學(xué)院落實監(jiān)視執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的施行方法》，踐行監(jiān)視執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)視。制定出臺《中共阜陽師范學(xué)院紀(jì)委專項督查工作施行方法》，修訂《阜陽師范學(xué)院黨風(fēng)廉政建立工作考核方法》，完善細(xì)化考核內(nèi)容，分類量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核針對性，明白考核優(yōu)秀比例不超越20%；嚴(yán)厲施行黨風(fēng)廉政建立“一票否決”制度，剛化考核結(jié)果運用。三是制定出臺《阜陽師范學(xué)院巡視整改工作問責(zé)方法》，增強(qiáng)巡視整改工作督查詢責(zé)力度。

2.針對“紀(jì)委‘監(jiān)視義務(wù)’落實乏力”的問題

一是校紀(jì)委書記退出與紀(jì)委職能不相關(guān)的議事諧和機(jī)構(gòu)29個，制定出臺《阜陽師范學(xué)院重點范疇和關(guān)鍵環(huán)節(jié)分類監(jiān)視工作施行方法》，完善監(jiān)視機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)視方式，充沛發(fā)揮紀(jì)委“監(jiān)視的再監(jiān)視”作用。二是增強(qiáng)監(jiān)視執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，紀(jì)委主要指導(dǎo)依據(jù)《阜陽師范學(xué)院黨風(fēng)廉政建立約談方法》，先后約談有關(guān)人員15人次。在2個月的集中整改期限內(nèi)，按方案有序推進(jìn)巡視組移交信訪件及反應(yīng)報告中問題線索的排查梳理工作。三是制定出臺《阜陽師范學(xué)院紀(jì)律檢查工作規(guī)程》，健全工作制度，完善檢查流程，標(biāo)準(zhǔn)檢查行為，樹立健全紀(jì)律檢查工作檔案體系。四是運用問題線索“五類處置方式”，把握監(jiān)視執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，將巡視組移交的33件信訪件逐一剖析，逐一核對，做到件件有下落，事事有回音。依照問題線索五類處置方式，肯定初核7件，函詢3件，轉(zhuǎn)辦14件，了卻8件，其他為兼并處置和穿插處置件。已完成初核5件、轉(zhuǎn)辦14件、函詢3件，正在核對2件。對線索觸及的指導(dǎo)干部，函詢說話3人。

(四)實在處理“執(zhí)行干部選拔任用條例不嚴(yán)，干部管理問題較多”問題。

1.針對“干部選拔任用未經(jīng)民主引薦”的問題

一是進(jìn)一步增強(qiáng)對干部選拔任用有關(guān)制度規(guī)則的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)嚴(yán)厲執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)則的盲目性和堅決性。堅持準(zhǔn)繩，嚴(yán)厲程序，標(biāo)準(zhǔn)操作，提升干部選任工作公信力和大眾稱心度。二是研制《阜陽師范學(xué)院中層指導(dǎo)人員選拔任用和管理方法(試行)》，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)干部民主引薦環(huán)節(jié)管理。

2.針對“選人用人視野不開闊，操作不標(biāo)準(zhǔn)且隨意性較大”的問題

一是嚴(yán)厲恪守《黨政指導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)厲執(zhí)行上級和學(xué)校的有關(guān)規(guī)則，著力念好“導(dǎo)向、把關(guān)、嚴(yán)厲”六字訣，進(jìn)步選人用人公信度。二是堅持按“精干高效”的準(zhǔn)繩裝備處級干部，嚴(yán)厲控制在2014年省“超職數(shù)裝備干部檢查”中上報職數(shù)范圍之內(nèi)；拓寬選人用人視野，科學(xué)合理擬定引薦條件，嚴(yán)厲執(zhí)行黨委動議干部議事規(guī)則。三是進(jìn)一步完善干部制度規(guī)則，鼓舞專業(yè)技術(shù)崗到齡、到屆處級干部，轉(zhuǎn)回專業(yè)技術(shù)崗位，探究“雙肩挑”干部管理方法等。四是印發(fā)《阜陽師范學(xué)院機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理暫行方法》，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和基層黨組織，進(jìn)一步完善校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批制度和程序。2016年11月15日學(xué)校專題向教育廳報告了2010年以來新增設(shè)處級機(jī)構(gòu)狀況，并堅持在新設(shè)立機(jī)構(gòu)之前，及時按程序上報至省教育廳人事處和省編制辦公室。五是在全面深化學(xué)校綜合變革中，推進(jìn)學(xué)校干部人事管理體制變革，向事業(yè)單位指導(dǎo)人員職員制過渡，逐漸采用校內(nèi)聘用、校內(nèi)兼職的方式選任中層指導(dǎo)人員。

3.針對“黨委會一次研討干部過多，調(diào)整面過大”的問題

校黨委在2016年11月10日研討決議，“認(rèn)真執(zhí)行黨委議事規(guī)則和干部任免有關(guān)規(guī)則，嚴(yán)厲控制黨委會研討干部的數(shù)量，每次研討中層干部不超越20人，保證有足夠的時間聽取狀況，停止審議，充沛發(fā)表意見。”嚴(yán)厲執(zhí)行干部聘任制和任期制，堅持干部任期內(nèi)相對穩(wěn)定。

4.針對“干部管理監(jiān)視不嚴(yán)，存在問題較多”的問題

一是將因公因私出國的管理職責(zé)統(tǒng)一歸口學(xué)校國際協(xié)作交流中心統(tǒng)一管理，制定出臺《阜陽師范學(xué)院教職工因私出國(境)管理方法》，標(biāo)準(zhǔn)程序，增強(qiáng)管理。二是嚴(yán)明紀(jì)律，增強(qiáng)監(jiān)視。請求各級干部認(rèn)真照實全面精確填報個人有關(guān)事項，按規(guī)則及時上交應(yīng)由組織部門保管的證件。針對巡視提出的詳細(xì)問題，經(jīng)核實，給予誡勉說話3人、兼并給予行政處分1人、責(zé)令作出書面闡明5人。三是在全校展開違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項整治，對“學(xué)校各二級單位、學(xué)校在職科級及以上干部、2014年以來退休的科級及以上干部”經(jīng)商辦企業(yè)狀況停止了再次排查。

(五)實在處理“工程項目招標(biāo)和管理不標(biāo)準(zhǔn)，廉政風(fēng)險較大”的問題

1.針對“局部項目未執(zhí)行公開招標(biāo)”的問題

一是對2012年以來的工程項目展開專項整治檢查。二是嚴(yán)厲執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招招標(biāo)法》等法律法規(guī)，做到凡需公開招標(biāo)采購的必需公開招標(biāo)。三是進(jìn)一步樹立嚴(yán)厲的內(nèi)控機(jī)制，防備風(fēng)險，制定出臺《阜陽師范學(xué)院政府采購內(nèi)部控制方法(試行)》和《阜陽師范學(xué)院綜合專家?guī)旃芾矸椒?試行)》，經(jīng)過健全制度，完善內(nèi)控機(jī)制，從源頭肅清廉政風(fēng)險。

2.針對“項目管理紊亂”的問題。

一是對“空調(diào)進(jìn)高校工程”中的相關(guān)項目停止了緊密細(xì)致的排查，給予警示約談1人。二是嚴(yán)厲執(zhí)行工程項目招招標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)則，及時修訂《阜陽師范學(xué)院維修管理方法》，研制出臺《阜陽師范學(xué)院根本建立管理方法》，增強(qiáng)風(fēng)險防控體系建立。三是繼續(xù)增強(qiáng)在建工程項目管理，完善項目管理方法，樹立健全項目管理的實時監(jiān)控制度。嚴(yán)厲合同管理，嚴(yán)厲實行資金支付審批程序，嚴(yán)厲按合同付款。

3.針對“局部項目存在低價中標(biāo)高價結(jié)算現(xiàn)象”的問題

一是認(rèn)真核對項目狀況和事項變卦緣由，并作出細(xì)致闡明。二是持續(xù)增強(qiáng)工程項目管理，嚴(yán)厲依照合同商定執(zhí)行相關(guān)支付程序。

(六)實在處理“財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，科研經(jīng)費管理紊亂”問題

1.針對“財務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)現(xiàn)象較多”的問題

一是全面清查不合規(guī)發(fā)票入賬現(xiàn)象，嚴(yán)厲依照《中華人民共和國發(fā)票管理方法》，請求2名經(jīng)手人重新提供發(fā)票13張，共計69640元，并責(zé)令作出書面狀況闡明；針對巡視反應(yīng)意見指出的僅憑1張手工填寫的收據(jù)報銷一事，已請求當(dāng)事人寫出細(xì)致闡明，并更正補充報銷資料。二是制定出臺《阜陽師范學(xué)院票據(jù)管理方法》，進(jìn)一步增強(qiáng)原始票據(jù)的審核工作，嚴(yán)厲票據(jù)管理。三是全面查清拆分報銷事項，已按有關(guān)規(guī)則，請求2名相關(guān)同志作出書面闡明，并補齊完善審批手續(xù)。四是堅持觸類旁通，從嚴(yán)管控財務(wù)審批程序，壓實“一支筆”審批職責(zé)，嚴(yán)守同一事項一次審批規(guī)則，嚴(yán)把財務(wù)審核關(guān)。五是經(jīng)與山東、江蘇兩省招生主管部門聯(lián)絡(luò)后，取消省外藝考。

2.針對“成人教育異地函授站管理紊亂”的問題

一是全面清算違規(guī)函授點。自2016級學(xué)員開端，不再拜托異地函授站收取任何費用，改由學(xué)校財務(wù)處擔(dān)任統(tǒng)一收繳一切學(xué)員的學(xué)費、教材費，堅決根絕站外站教學(xué)點和被私人控制現(xiàn)象。二是持續(xù)增強(qiáng)函授站的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。自2017級學(xué)員開端，實行信譽卡繳費，有效防備學(xué)費遲交以及被私人控制現(xiàn)象。關(guān)于問題嚴(yán)重者，將終止結(jié)合辦學(xué)協(xié)議，并及時報請省教育廳予以撤銷。三是進(jìn)一步增強(qiáng)和改良與異地函授站所在地的市教育行政部門的溝通與諧和，實在樹立起齊抓共管的協(xié)同機(jī)制。

3.針對“局部非稅收入未執(zhí)行‘收支兩條線’，教材未能據(jù)實收費，損害學(xué)生利益”的問題。

一是嚴(yán)厲執(zhí)行《安徽省政府非稅收入管理暫行方法》“收支兩條線”的規(guī)則，增強(qiáng)非稅收入管理，從源頭上預(yù)防和根絕廉政風(fēng)險。二是對學(xué)報版面費、高招咨詢會務(wù)費收支狀況停止清算核算，并已于2016年12月900#憑證及時上繳省財政。三是就學(xué)校本部、信工、成教的教材差價停止全面整改。關(guān)于在校生的教材差價，能直接退還學(xué)生的將于畢業(yè)時據(jù)實結(jié)算；關(guān)于已畢業(yè)學(xué)生的教材差價，轉(zhuǎn)入學(xué)生獎貸基金核算，專項用于不同類別學(xué)生勤工助學(xué)獎勵。四是今后一切教材款都據(jù)實結(jié)算，多退少補。

4.針對“科研經(jīng)費運用亂象叢生，缺乏有效監(jiān)視”的問題。

一是針對巡視反應(yīng)的詳細(xì)事項，堅持“對事找人”，細(xì)致制定并嚴(yán)厲執(zhí)行退款計劃，請求應(yīng)退盡退。截止目前，校內(nèi)整改已全部完成，共計清算退款107.4736萬元。另有2位已調(diào)離我校教員共計觸及經(jīng)費16.3364萬元未完成整改退款，12月2日學(xué)校黨委已發(fā)函給相關(guān)單位，懇求對方學(xué)校予以輔佐。二是針對巡視反應(yīng)意見中指出的詳細(xì)問題，查證核實后，給予行政正告處分1人、警示約談1人。三是進(jìn)一步完善科研管理制度，先后出臺《阜陽師范學(xué)院橫向科研經(jīng)費管理方法(試行)》(校科〔2016〕23號)、《關(guān)于印發(fā)<阜陽師范學(xué)院科研經(jīng)費管理方法補充規(guī)則>的通知》(?？啤?016〕1號)等相關(guān)文件，對經(jīng)費運用、審批、結(jié)題等停止了進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費運用管理等得到進(jìn)一步增強(qiáng)。四是增強(qiáng)內(nèi)控制度建立，全面梳理內(nèi)控制度，增強(qiáng)科研經(jīng)費的運用管理，對經(jīng)費審批、經(jīng)費運用、印章運用等13個方面停止了標(biāo)準(zhǔn)，從基本上防止相關(guān)違規(guī)問題的產(chǎn)生。五是制定運用科研經(jīng)費卡，嚴(yán)厲請求項目擔(dān)任人依照經(jīng)費運用卡執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)厲執(zhí)行國度和學(xué)校有關(guān)科研經(jīng)費運用的管理規(guī)則。對自然科學(xué)基金項目、人文社科項目、橫向項目、配套經(jīng)費等依照相關(guān)文件請求停止了分類管理。六是堅持觸類旁通，增強(qiáng)科研經(jīng)費審計，拓寬經(jīng)費審計范圍，推進(jìn)科研經(jīng)費審計工作常態(tài)化。

(七)實在處理“落實中央八項規(guī)則肉體不到位，‘四風(fēng)’問題仍較突出”問題

1.針對“作風(fēng)不夠扎實，擔(dān)當(dāng)肉體不強(qiáng)”的問題

一是進(jìn)一步嚴(yán)厲落實中央八項規(guī)則和省“三十條”肉體，著力改良會風(fēng)文風(fēng)，注重實效，狠抓落實。科學(xué)編制學(xué)校黨政工作要點，梳理年度重點工作，固化展開工作督察與專項督查，強(qiáng)化結(jié)果運用。關(guān)于推諉不辦、履職不力的單位與個人予以追責(zé)。二是分離“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“管黨治黨寬松軟問題”專項管理以及“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論等，實在加強(qiáng)黨員指導(dǎo)干部的義務(wù)認(rèn)識、任務(wù)擔(dān)當(dāng)和目標(biāo)觀念，持續(xù)推進(jìn)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，努力處理黨員指導(dǎo)干部“作風(fēng)不夠扎實，擔(dān)當(dāng)肉體不強(qiáng)”的問題。三是精心組織展開二級單位綜合考核和處級指導(dǎo)干部考核，增強(qiáng)效能建立，加大問責(zé)追查，著力整理庸、懶、散的現(xiàn)象，著力懲治“無利不起早、沒錢不干事”的不良習(xí)氣，馳而不息地抓好作風(fēng)建立。四是全面梳理完成校內(nèi)各單位各部門的職責(zé)，樹立權(quán)利清單，全面清算職責(zé)穿插、漏責(zé)現(xiàn)象，嚴(yán)防職能部門之間因職責(zé)不清而呈現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象呈現(xiàn)。樹立校園微信平臺，完善學(xué)校綜合信息反應(yīng)機(jī)制，暢通訊息渠道，及時回應(yīng)師生訴求。

2.針對“勞務(wù)費補貼項目繁多，院指導(dǎo)領(lǐng)取勞務(wù)費金額較大頻次較高”的問題

一是學(xué)校黨委召開專題會議研討展開勞務(wù)費專項清算工作。經(jīng)學(xué)校黨委2016年12月1日會議研討決議：凡“職責(zé)范圍內(nèi)事項發(fā)放的勞務(wù)、巧立項目發(fā)放的勞務(wù)、搭車發(fā)放的勞務(wù)、超規(guī)范發(fā)放的勞務(wù)”為違規(guī)領(lǐng)取的勞務(wù)，一概予以清退。同時，學(xué)校下發(fā)《關(guān)于展開勞務(wù)費專項清算工作的通知》，明白整改準(zhǔn)繩、范圍和步驟，對全校46個單位下發(fā)勞務(wù)費整改清單(除校外人員酬金和個人項目外)，就違規(guī)發(fā)放的勞務(wù)費停止了全面清算。目前，現(xiàn)任校指導(dǎo)已全部完成違規(guī)勞務(wù)費清退工作。同時，全校各單位各部門的勞務(wù)費清退工作，正在全面排查、有序推進(jìn)之中，請求做到應(yīng)退盡退。二是鑒于巡視展開之前，已取消績效總額內(nèi)的交通補貼，停發(fā)通訊補貼。黨委決議維持現(xiàn)狀，不再清退。三是健全制度，加大對濫發(fā)津補貼等問題的整理力度。修訂出臺《阜陽師范學(xué)院勞務(wù)費發(fā)放管理方法》，明白界定：(1)關(guān)于實踐發(fā)作的專家評審、科研及學(xué)術(shù)事務(wù)管理等方面具有學(xué)問含量的專家行為，嚴(yán)厲執(zhí)行學(xué)校落實教育部、安徽省等相打開級文件規(guī)則請求制定的規(guī)范發(fā)放。專家行為的勞務(wù)費等費用發(fā)放，要在報銷資料中附有省級及以上相關(guān)根據(jù)文件。(2)校指導(dǎo)不再領(lǐng)取非專家行為的勞務(wù)費等費用，處級干部參照執(zhí)行。(3)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)專家行為的勞務(wù)發(fā)放；非專家行為的加班費、勞務(wù)費等，準(zhǔn)繩上一概不得發(fā)放。(4)確屬特殊事項的，由學(xué)校財務(wù)、人事、審計等單位組成特殊事項費用結(jié)合檢查小組，每月研討一次；同意后在學(xué)校公開公示，無異議后提交校長辦公會審定同意后，方可發(fā)放。

3.針對“超規(guī)范裝備公車，瞞報公務(wù)接待費”的問題

一是分離工作實踐，將未經(jīng)政府采購程序，置辦的豐田凱美瑞轎車和別克商務(wù)轎車停止了運用調(diào)整；制定出臺《關(guān)于校內(nèi)公車置辦、管理的施行細(xì)則》，進(jìn)一步固化成果，堅決根絕超規(guī)范裝備公車。二是專題研討瞞報公務(wù)接待費用問題，布置專人統(tǒng)計核實數(shù)據(jù)，并認(rèn)真剖析產(chǎn)生緣由。三是嚴(yán)厲執(zhí)行高校財務(wù)會計制度，正確運用會計科目；嚴(yán)厲執(zhí)行“三公”經(jīng)費支出有關(guān)規(guī)則，嚴(yán)控公務(wù)接待費，從嚴(yán)實行“四單合一”審核制度。

4.針對“公款旅游現(xiàn)象屢禁不止，多人屢次超規(guī)范報銷差旅費”的問題。

一是對事找人，全面清退。針對巡視反應(yīng)意見中指出的違規(guī)組織公款旅游和多人屢次超規(guī)范報銷問題，經(jīng)調(diào)查核實后，違規(guī)費用已全部清退，給予黨內(nèi)正告處分1人、責(zé)令作出書面檢查并給予誡勉說話1人。按規(guī)則請求相關(guān)義務(wù)人清退超規(guī)范住宿差旅費0.54萬元、清退土特產(chǎn)開支1.005萬元。二是認(rèn)真核實，嚴(yán)肅處置借學(xué)習(xí)調(diào)查之機(jī)繞道旅游問題，給予行政正告處分1人、通報批判并誡勉說話1人、誡勉說話1人，并責(zé)令3人作出書面檢查，清退違規(guī)費用12386元。三是追根溯源，健全內(nèi)控。嚴(yán)厲落實中央八項規(guī)則肉體和省委“三十條”，嚴(yán)厲執(zhí)行《阜陽師范學(xué)院內(nèi)部控制建立施行計劃》，不時進(jìn)步內(nèi)部管理程度，從嚴(yán)核把報銷規(guī)范，健全完善實在有效的管控機(jī)制。

三、持續(xù)深化整改，穩(wěn)固拓展延伸，實在抓好巡視整改成果的內(nèi)化深化固化

目前，我校的集中整改工作已獲得階段性效果，但與省委巡視組和廣闊師生的請求相比還有一定差距，必需持續(xù)狠抓，久久為功，必需充沛運用這次巡視構(gòu)成的認(rèn)識成果、理論成果和制度成果，以實真實在的整改效果取信于師生，推進(jìn)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階，推進(jìn)學(xué)校變革開展創(chuàng)始新場面。

1.充沛發(fā)揮中心作用。學(xué)校黨委將繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話肉體，實在加強(qiáng)管黨治黨的政治盲目、思想盲目和行動盲目。深化學(xué)習(xí)落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)和改良新形勢下高校思想政治工作的意見》，充沛發(fā)揮黨委在全面貫徹落實黨的教育方針中的作用，堅持立德樹人，努力進(jìn)步人才培育程度；著力夯實黨建根底，增強(qiáng)工作統(tǒng)籌力度，不時強(qiáng)化黨建義務(wù)認(rèn)識；不時標(biāo)準(zhǔn)干部選任程序，逐漸擴(kuò)展選人用人視野，優(yōu)化干部考核管理，持續(xù)增強(qiáng)干部隊伍建立；嚴(yán)厲落實中央八項規(guī)則肉體，馳而不息地抓好作風(fēng)建立。

2.主動對標(biāo)“四個認(rèn)識”。“四個認(rèn)識”集中表現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和剛強(qiáng)意志，為新形勢下黨的建立指明了方向，為廣闊黨員盲目踐行黨員規(guī)范、更好標(biāo)準(zhǔn)言行、嚴(yán)厲自律提供了重要遵照。學(xué)校黨委將深化學(xué)習(xí)貫徹《原則》、《條例》，結(jié)實樹立“四個認(rèn)識”，把本人擺進(jìn)去、把義務(wù)扛起來，實在把加強(qiáng)“四個認(rèn)識”作為同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持高度分歧的實踐行動，作為展開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基本請求，作為從嚴(yán)管黨治黨的重要政治任務(wù)，牢牢抓在手上，持之以恒推進(jìn)，從更高更深層次上深化整改成果，為學(xué)校黨的建立和各項事業(yè)開展提供剛強(qiáng)有力的思想政治保證。

3.堅決壓實主體義務(wù)。嚴(yán)字當(dāng)頭是治黨之基，全面從嚴(yán)治黨是走好今天長征路的保證。校黨委將繼續(xù)緊盯全面從嚴(yán)治黨的目的請求，不只要穩(wěn)固深化整改計劃中指出的問題，更要擅長透過現(xiàn)象看實質(zhì)，從“面”上發(fā)掘“根”上的問題，實在以高度的政治義務(wù)感和激烈的任務(wù)擔(dān)當(dāng)，實在處理好與全面從嚴(yán)治黨請求不相符的問題，全面增強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建立，持續(xù)向頑癥開刀，以刮骨療毒的決計，不時加強(qiáng)“四個認(rèn)識”，強(qiáng)化落實“兩個義務(wù)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落地生根和巡視整改問題見底清零。

4.盲目推進(jìn)整改深化。學(xué)校黨委將繼續(xù)堅持目的不變、規(guī)范不降、力度不減，全程督辦、全力推進(jìn)中長期整改工作。對集中整改期已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，穩(wěn)固整改成果，避免問題反彈；對正在推進(jìn)或需求持續(xù)整改的事項，依照整改計劃肯定的義務(wù)人、完成時限和請求，緊盯不放，有始有終；對整改中新發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改，絕不敷衍。堅決把詳細(xì)問題整改與構(gòu)建長效機(jī)制有機(jī)分離起來，以整改穩(wěn)固為契機(jī)，堅持以上率下，督導(dǎo)推進(jìn)各級黨組織把全面從嚴(yán)治黨作為最大主業(yè)，聚焦增強(qiáng)黨的指導(dǎo)、增強(qiáng)黨的建立、全面從嚴(yán)治黨。

5.突出抓好建章立制。制度管基本、管久遠(yuǎn)。學(xué)校黨委將繼續(xù)充沛發(fā)揮制度的治標(biāo)作用，實在從源頭上根除各類問題滋生的土壤。著力抓好制度建立,努力從個性問題中找出共性問題，從個別案例中發(fā)現(xiàn)普遍規(guī)律，有針對性地梗塞制度破綻、扎緊制度籠子，做到工作推進(jìn)到哪里、制度就掩蓋到哪里，問題呈現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里，堅決避免同類問題呈現(xiàn)第二次，堅決將完成“不貳過”作為工作新常態(tài)。著力抓好制度執(zhí)行，把從嚴(yán)執(zhí)行制度落實到從嚴(yán)管黨治黨的全過程、各環(huán)節(jié)，充沛發(fā)揮制度的監(jiān)視約束作用，實在用制度管權(quán)管人管事、按規(guī)矩辦事處事成事。著力加大追責(zé)問責(zé)力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，堅決避免“破窗效應(yīng)”，真正以強(qiáng)有力的制度執(zhí)行，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨保駕護(hù)航。

6.持續(xù)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。整改落實既是處理問題、改良進(jìn)步的過程，也是凝聚共識、推進(jìn)開展的過程。學(xué)校黨委將盲目把抓好整改落實、促進(jìn)成果運用，同貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會肉體、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是“七一”重要講話和視察安徽重要講話肉體分離起來，與深化展開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育分離起來，與處理影響中央性綜合型高程度大學(xué)建立的深層次問題分離起來，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)“四個認(rèn)識”，進(jìn)一步夯實“兩個義務(wù)”，自我凈化、自我完善、自我改造、自我進(jìn)步，以堅決的政治盲目和激烈的任務(wù)擔(dān)當(dāng)，確保巡視整改獲得實真實在的成果，以巡視整改促黨的建立、促變革創(chuàng)新、促事業(yè)開展，把巡視整改的效果表現(xiàn)在學(xué)校各項工作中。

學(xué)校黨委蘇醒地認(rèn)識到：政治巡視有期限，集中整改也有時間表，但全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我們將以這次省委巡視為動力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的指導(dǎo)，忠實實行政治任務(wù)，不忘初心、堅決信心，不畏應(yīng)戰(zhàn)、發(fā)奮有為，團(tuán)結(jié)率領(lǐng)全校各級黨組織和廣闊黨員干部，主動順應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新請求，嚴(yán)厲恪守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實“兩個義務(wù)”，努力營造風(fēng)清氣正的開展環(huán)境，不時創(chuàng)始學(xué)校變革開展的新場面。

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