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甘肅墻體廣告  2017年中央一號文件，著眼農業鄉村開展全局和久遠，對深化推進農業供應側構造性變革、加快培育農業鄉村開展新動能停止了全面部署。這是黨中央、國務院引領經濟開展新常態的嚴重決策，是促進“三農”持續向好開展的重要舉措。全省各級各部門要分離實踐，全面抓好貫徹落實，全力推進我省農業供應側構造性變革獲得新停頓，為農業鄉村開展注入新動能。

經過多年不懈努力，我省農業鄉村開展已進入新的階段，鄉村變革和扶貧脫貧進入關鍵攻堅期，農業開展方式和產業培育進入轉型優化期，根底設備和公共效勞建立進入城鄉統籌加快期，農民增收方式和構造進入多元調整期。農業的主要矛盾由總量缺乏轉變為構造性矛盾，集中表現為階段性供過于求和供應缺乏并存，矛盾的主要方面在供應側。突出表如今特征優勢產業范圍不大、產品不優，順應市場才能弱，精深加工缺乏、營銷體系不健全、增值鏈條短，農業提質增效任務繁重；大宗農產品“價低賣難”，勞務市場用工削弱，農民增收難度加大；農業組織化、規范化、范圍化、產業化、品牌化水平低，市場競爭力不強；首位產業單薄，縣域經濟開展滯后，對脫貧致富的支撐和拉動才能??；脫貧攻堅到了“啃硬骨頭”的“攻堅拔寨”階段，補齊全省經濟社會開展最大短板任務非常艱巨；要素配置不盡合理、資源環境壓力大，農業可持續開展艱難重重；本錢攀升與價錢低迷、小消費與大市場并存，農民持續增收和鄉村持續開展動力缺乏，等等。這些問題都迫切需求順應新形勢新請求，堅持問題導向，調整工作重心，深化推進農業供應側構造性變革，加快培育農業鄉村開展新動能，全力破解突出問題和矛盾，努力創始現代農業開展新場面。

推進農業供應側構造性變革，必需緊緊盤繞市場需求變化，以增加農民收入、保證有效供應為主要目的，以進步農業供應質量為主攻方向，以體制變革和機制創新為基本途徑，優化農業產業體系、消費體系、運營體系，進步土地產出率、資源應用率、勞動消費率，促進農業鄉村開展由過度依賴資源耗費、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態可持續、愈加注重滿足“質”的需求轉變。推進農業供應側構造性變革是一個長期過程，處置好政府和市場關系、諧和好各方面利益，面臨許多嚴重考驗。必需直面艱難和應戰，堅持不懈推進變革，勇于接受變革陣痛，盡力降低變革本錢，積極防備變革風險，確保糧食消費才能不降低、農民增收勢頭不逆轉、鄉村穩定不出問題。

2017年全省農業鄉村工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會肉體，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學開展觀為指導，深化學習貫徹習近平總書記系列重要講話肉體和治國理政新理念新思想新戰略，堅持穩中求進總基調，結實樹立和貫徹落實新開展理念，諧和推進農業現代化與新型城鎮化，以推進農業供應側構造性變革為主線，著眼農業增效、農民增收、鄉村增綠，增強科技創新引領，加快構造調整步伐，加大鄉村變革力度，進步農業綜合效益和競爭力，推進雙聯行動與精準扶貧精準脫貧深度交融，持續改善鄉村民生，促進農業根底穩定、鄉村調和穩定、農民安居樂業，為同全國一道全面建成小康社會奠定根底。主要預期目的是，糧食產量穩定在1000萬噸以上，農業增加值增長5%，鄉村居民人均可支配收入增長9%以上，減少貧窮人口60萬人以上。

一、優化產品產業構造，推進農業提質增效

1.穩定糧食消費。落實糧食平安省長義務制，完善目的管理考核方法。嚴守耕地紅線，維護優化糧食產能，鼎力施行藏糧于地、藏糧于技戰略。堅持不懈開展旱作農業，扎實推行全膜雙壟溝播技術，穩步推進糧食綠色高產高效創立，經過優化種類、集成技術、進步單產、改善質量，實在提升糧食綜合消費才能。加快國度級玉米制種基地建立。深化施行馬鈴薯主糧化戰略，擴展脫毒種薯掩蓋面。

2.統籌調整糧經飼種植構造。依照穩糧、優經、擴飼的請求，加大種植構造調整力度，優化糧經飼三元種植構造。充沛發揮各地資源稟賦優勢，進一步優化種類質量和區域規劃，突出綠色優質農產品和生態產品供應，鼎力開展質優、高效、順應市場需求的經濟作物。堅持以養帶種、以種促養，擴展苜蓿、青貯玉米、甜高粱等飼草料種植，推進草產業開展和秸稈飼料化應用，加快培育現代化飼草料產業體系。繼續展開糧改飼補貼試點。2017年，經濟作物和飼草種植比例進步2.4個百分點。

3.做大做強特征優勢產業。加快施行優勢特征農業提質增效行動方案。進一步開展壯大草食畜、蔬菜、優質林果等產業，提升馬鈴薯、中藥材、現代制種和釀酒原料等產業，推進馬鈴薯種薯產業開展。加快開展核桃、花椒、食用百合、油橄欖、葡萄、皇冠梨、枸杞等特征產品，加大糜谷、蕎麥、雜豆等小雜糧和食用菌開展力度，把中央土特產和小種類做成帶動農民增收的大產業。鼎力開展草本油料、林下經濟、花卉種苗、林副產品加工等綠色產業。施行森林生態標志產品建立工程。增強天文標志農產品和原產地維護基地建立。加大對綠色認證、有機產品認證和產地維護認證的扶持力度，支持新型農業運營主體展開“三品一標”認證。發揮農業產業化龍頭企業和消費基地的主體作用，推進農產品公共品牌、知名品牌的培育、開發和維護，鼓舞引入現代要素改造提升傳統名優品牌，促使由運營產品向運營品牌轉變。

4.進一步優化農業區域規劃。繼續深化施行“365”現代農業開展行動方案，加快以隴東隴中為主的旱作農業區、以河西和沿黃灌區為主的高效節水農業區、以甘南為主的草原畜牧業可持續開展示范區和50個牛羊產業大縣、35個現代畜牧業示范縣為主的草食畜牧業優勢產區建立，構成與市場需求相順應、與資源稟賦相匹配、特征愈加鮮明的現代農業區域規劃。穩定糧食消費功用區和重要農產品消費維護區，功用區和維護區內地塊全部建檔立冊、上圖入庫，完成信息化精準化管理，層層落實建立管護主體義務。制定特征農產品優勢區建立規劃，探究樹立評價規范和技術支撐體系，鼓舞各地爭創特征農產品優勢區。

5.開展范圍高效安康養殖業。依照全產業鏈思緒開展現代畜牧業，鼎力支持農牧互補循環開展的草食畜牧業，加大牛羊等優勢畜產品養殖比重。集中建立一批規范化養殖場，積極培育養殖大戶等新型運營主體，推進分散養殖向范圍養殖加快轉變，年內新(改擴)建規范化養殖場600個。積極推行綠色養殖、規范化養殖，配套完善畜禽良種繁育體系。加快種類改進，推進飼料無抗，改善養殖環境，健全防疫體系，強化檢疫檢驗，提升肉質量量。提升奶產業開展程度，引導擴展鮮乳消費，嚴厲執行恢復乳標識制度，培育省內奶業優質品牌和龍頭企業。繼續展開水產安康養殖示范場創立活動。

6.積極開展適度范圍運營。鼎力培育新型農業運營和效勞主體，經過運營權流轉、股份協作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快開展土地流轉型、效勞帶動型等多種方式范圍運營。積極引導農民在自愿的根底上，分離土地整治項目施行，經過村組內互換并地等方式，完成按戶連片耕種。進一步完善家庭農場認定方法，展開示范家庭農場評定工作。增強農民協作社標準化建立，培育區域性綜合性農民協作組織，積極開展消費、供銷、信譽“三位一體”綜合協作。推行農業消費全程社會化效勞試點經歷，加快培育多元化農業效勞組織，鼓舞和引導社會資本參與農業消費運營活動，為農民提供良種供給、農機作業、統防統治、烘干貯藏等產前產中產后系列化效勞。支持供銷、郵政、農機等系統發揮為農效勞綜合平臺作用，促進傳統農資流通網點向現代農資綜合效勞商轉型。依托現有的土地流轉效勞體系，推進土地標準有序流轉，探究展開土地流轉履約保證保險。

7.推進現代農業產業園區建立。把園區建立與縣域經濟、新型城鎮化開展分離起來，鼎力施行“十百千萬”工程，以范圍化種養基地為根底，依托農業產業化龍頭企業帶動，匯集現代消費要素，建立“消費+加工+科技”的現代農業產業園區。引導和推進產業集中入園、企業集聚入區，重點扶持國度級、省級示范區和示范園創立?？茖W制定產業園區開展規劃，統籌規劃消費、加工、物流、研發、示范、效勞等功用板塊。加大政策扶持力度，支持整合高規范農田建立、農業綜合開發、現代農業消費開展等相關項目資金，重點用于園區根底設備和效勞體系建立。吸收龍頭企業和科研機構建立運營產業園。鼓舞農戶和返鄉下鄉人員經過訂單農業、股份協作、入園就業等多種方式，參與園區建立，分享收益。

8.加快培育外向型農業企業。把培育外向型農業企業作為加快我省農產品出口步伐的戰略舉措，以“一帶一路”沿線及周邊國度和地域為重點，以蘭州、天水、武威國際陸港為依托，鼎力支持農業企業展開跨國運營，在境外樹立消費基地和倉儲、物流、加工設備，著力培育具備國際競爭力的企業集團。制定促進農產品出口意見，對農產品出口企業的技術改造、質量提升、品牌建立、產品認證等給予支持。擴展我省特征優勢農產品、清真食品在東南亞、中西亞及阿拉伯國度市場占有份額。增強對出口農產品企業的金融效勞。落實企業出口退稅政策。加快農產品網絡營銷平臺和電子口岸效勞平臺建立。進步農產品出口檢驗和出關速度，推進農產品出關便利化。

二、推行綠色消費方式，加強農業可持續開展才能

9.推進農業清潔消費。鼎力施行化肥農藥零增長行動，展開有機肥替代化肥試點，鼓舞開發有機肥和施用農家肥。樹立健全化肥農藥行業消費監管及產品追溯系統，加大督查力度，嚴厲行業準入管理。加快生物農藥、高效低毒低殘留農藥推行應用。鼎力推行高效生態循環的種養形式，加快畜禽糞便集中處置，推進范圍化大型沼氣安康開展。推進農業廢棄物資源化應用整縣試點，展開農業面源污染綜合管理試點，探究樹立可持續運營管理機制。積極推行可降解地膜應用，展開地膜清潔消費試點示范。樹立健全廢舊農膜回收制度，完善秸稈多元化應用補貼機制，增強尾菜無害化處置，年內回收應用率分別到達79%、82%、38%。展開土壤污染情況詳查，深化施行土壤污染防治行動方案。引導展開設備農業土壤改進，增加土壤有機質。扎實展開環縣、會寧縣耕地休耕試點。

10.大范圍施行農業節水工程。加大大中型灌區續建配套與節水改造，同步完善田間節水設備，抓好河西走廊及沿黃灌區國度級高效節水灌溉示范區建立，年內新增高效節水灌溉面積110萬畝。積極推行抗旱節水農作物新種類，鼎力推行以膜下滴灌、壟膜溝灌為重點的灌溉、水肥一體化、深耕深松等節水配套技術，探究樹立農業節水技術規范和農業節水基層技術效勞形式，加快構建高效節水農業技術效勞體系，堅持農田節水灌溉面積在1000萬畝以上。加快推進農業水價綜合變革，全面完成高臺等5縣(區)農業水價綜合變革示范創立，樹立健全合理水價構成機制和農業灌溉用水初始水權制度，加快樹立農業用水量控制和定額管理制度。制定水資源耗費總量和強度雙控工作計劃。落實最嚴厲水資源管理制度，嚴厲落實中央政府主體義務，有序展開縣域節水型社會達標建立。認真組織展開第三次全國水資源調查評價。

11.全面提升農產質量量和食品平安程度。堅持質量興農，施行農業規范化戰略，突出優質、平安、綠色導向，健全農產質量量、食品平安規范體系和監管體制。完善產地環境管理、消費過程管控、包裝辨認、準入準出制度，嚴厲執行農業投入品運用平安距離期或休藥期的規則。強化動物防疫和獸藥飼料屠宰監管，扎實展開農產質量量平安專項整治，嚴厲打擊非法添加、超范圍超限量運用食品添加劑等危害食品平安行為。強化食品平安風險分級分類管理和屬地義務，樹立全程可追溯、互聯共享的追溯監管綜合效勞平臺，加大抽檢監測力度。鼓舞消費運營主體投保食品平安義務險。

12.增強生態維護和建立。全面落實《甘肅省加快轉型開展建立國度生態平安屏障綜合實驗區總體計劃》，鼎力施行山水林田湖生態維護修復工程，加快施行祁連山區、敦煌水資源合理應用與生態維護、“兩江一水”、渭河源區生態維護與建立綜合管理規劃。鼎力推進“三北”防護林工程、“天?！倍诤托乱惠喭烁€林還草等國度林業重點生態工程建立，扎實推進疆土綠化，完成營造林面積350萬畝。繼續施行生態公益林補償、森林撫育、造林、林木良種補貼項目。繼續施行自然草原退牧還草工程和農牧交織帶已墾草原管理項目。完善濕地維護修復制度。推進沙化土地封禁與修復管理。生物與工程措施并舉，人工與機械治沙分離，鼎力推進防沙治沙。全面施行水土堅持綜合管理，完成水土流失管理面積2000平方公里。加大野生動植物和珍稀種質資源維護，增強自然維護區建立。嚴厲落實《森林法》《草原法》等法規條例，增強執法檢查，實在維護林地、草地、水源等生態資源，嚴肅查處各類毀壞生態資源的違法立功行為。

三、開展新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈

13.鼎力開展休閑農業和鄉村旅游。充沛發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的共同優勢，分離美麗鄉村和特征村鎮建立以及鄉村旅游扶貧工程行動，應用“旅游+”“生態+”等形式，鼎力推進農業、林業與旅游、教育、文化、安康養生等產業深度交融。豐厚鄉村旅游業態和產品，支持開展以范圍花卉欣賞、田園風光、農耕采摘體驗、古鎮村落、傳統民俗為依托的鄉村旅游和休閑農業。鼓舞鄉村集體經濟組織以各類資產資源入股組建鄉村旅游協作社、與社會資本聯辦鄉村旅游企業。引導金融機構加大對休閑農業與鄉村旅游的扶持力度，落實稅收優惠政策，培育一批知名度較高的休閑農業、鄉村旅游知名品牌。繼續展開旅游強縣、旅游名鎮名村創立工作，爭創國度特征景觀旅游示范名鎮名村，鼎力推進專業旅游村開展。積極探究完善休閑農業和鄉村旅游行業規范，健全食品平安、消防平安、環境維護等監管標準。2017年全省鄉村旅游人數到達6200萬人次，完成收入100億元。

14.推進鄉村電商開展。加快推進“互聯網+農業”開展，鼎力開展農產品電子商務，積極推進新型農業運營主體、加工流通企業與電商企業全面對接交融，推進線上線下互動開展。科學規劃設置城鄉商業網點規劃和功用，鼎力推進電商縣鄉村三級效勞體系建立，積極推行隴南電商扶貧形式，深化施行精準扶貧電商支持方案，到年底全省70%的貧窮鄉建成電商效勞站。充沛發掘商貿、供銷、郵政、電商等方面現有資源潛力，著力處理從鄉鎮到村“最后一公里”的物流配送瓶頸問題，施行快遞下鄉工程。組織施行好國度電子商務進鄉村綜合示范項目，做好電商人才培訓工作。加快推進信息進村入戶工程，繼續推進電信普遍效勞補償機制，建立運轉農產品批發市場大數據平臺，鼓舞農產品批發和批發市場停止網上分銷，構建與實體市場互為支撐的電子商務平臺，探究展開規范化水平較高的農產品網上批發買賣。發揮互聯網和挪動終端優勢，依托國內知名電商平臺，培育壯大外鄉電商平臺。

15.加快開展新型運銷業和現代食品產業。加快建立大型商品市場、農產品產地批發市場和縣鄉便民市場買賣平臺，著力構建農產品流通體系。在優勢農產品主產地實在增強農產品冷鏈物流根底建立，強化農產品保鮮運銷和預冷運銷，引導第三方開展農產品冷鏈物流體系。推進優質農產品展現展銷中心等公共效勞平臺建立，支持農產品龍頭企業參與特征優質農產品展現展銷會，設置直銷窗口。加大新型營銷主體培育力度，增強農民經紀人隊伍建立，引領農民進步市場開辟和產品營銷才能。鼎力推行農超對接、農企對接、農校正接、農社對接等農產品直銷形式，增強農產品營銷促銷。把開展精深加工業作為農業現代化的主攻方向，引導加工企業在優勢農產品主產地打造食品加工產業集群，加大對食品產業扶持力度，支持加工企業技術晉級改造。深化施行農產品產地初加工惠民工程，落實農產品產地初加工補助政策，逐漸擴展施行區域和種類范圍。積極推進傳統主食及中式菜肴工業化、范圍化消費，鼎力開展便當食品、休閑食品、速凍食品。鼓舞食品企業設立研發機構，盤繞我省“原字號”、民族特征，深化發掘開發市場運銷對路的新產品、民族特征產品，推進藥食同源、藥食兩用食品開發和應用。推進馬鈴薯主食開發，力爭在科研、消費、加工、銷售等環節獲得打破。鼎力推行“消費基地+中央廚房+餐飲門店”“消費基地+加工企業+商超銷售”等產銷形式。

16.培育宜居宜業特征村鎮。緊緊盤繞有根底、有特征、有潛力的產業，依照“一鎮一業”“一村一品”、農業文化旅游一體、消費生活生態同步改善、一產二產三產穿插交融的請求，堅持差別化開展，集聚資源要素，今后3年全省建成18個特征小鎮。推進特征小鎮培育認定工作，打造“一村一品”晉級版，開展各具特征的專業村。支持有條件的村鎮建立以農民協作社為主要載體、讓農民充沛參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。