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瀏陽墻體廣告　　日前，教育部出臺《關(guān)于做好中小學(xué)生課后效勞工作的指導(dǎo)意見》，也讓“孩子放學(xué)去哪兒”成為了熱議話題。《意見》明白請求，學(xué)校應(yīng)承當(dāng)起課后效勞的“主渠道”作用，也取得家長們的點贊支持。

其實不單單是中國面臨孩子下課早無人接送的“三點半難題”，世界上其他國度也深受攪擾，畢竟大多數(shù)國度都有極為大量的“雙職工家庭”。那么，其他國度怎樣處理這道難題的呢?記者聯(lián)絡(luò)托育品牌貝爾安親開創(chuàng)人趙靜芳，分享各國的課后效勞政策。

“課后效勞屬于兒童福利政策”

趙靜芳一針見血地指出，國內(nèi)中小學(xué)生放學(xué)后去向的爭議，中心是“誰來充任看護(hù)主體”的問題。不管是國內(nèi)還是國外，在“義務(wù)主體”問題上，社會各界意見大致可劃分為兩大陣營。

一派意見以為，學(xué)生放學(xué)后的去向?qū)儆诩彝ニ絼?wù)，應(yīng)由家庭協(xié)商處理，教育公權(quán)利不應(yīng)該干預(yù)家庭私務(wù)，家庭也不應(yīng)該把家庭看護(hù)的義務(wù)推給公立學(xué)校去承當(dāng);而另一派意見以為 “放學(xué)后”問題觸及千千萬萬普通家庭，曾經(jīng)從家庭私務(wù)演化成了觸及民生的公共問題，占用公共資源提供公共效勞的學(xué)校有義務(wù)處理公共問題。

在國內(nèi)來說，兩派意見各有各的道理?！皻w學(xué)校派”責(zé)備學(xué)校下課時間不人性化，完整不顧及普通家庭的實踐狀況;“歸社會派”吐槽學(xué)校是做教育的，又不是托兒所，教師也不是保姆。

此次《意見》提出學(xué)校的“主渠道”作用，為愈演愈烈的爭議一錘定音：學(xué)校應(yīng)該主動提供課后效勞，但要不要讓孩子留在學(xué)校承受課后效勞的選擇權(quán)在家長。對此，趙靜芳表示，“課后效勞”本是國度兒童福利政策中的一環(huán)，課后效勞政策的制定出臺也是文化先進(jìn)國度的意味。

美國：“21世紀(jì)小區(qū)學(xué)習(xí)中心”方案

公立學(xué)校為主，校外教育機(jī)構(gòu)為輔

美國的孩子放學(xué)去哪兒?他們?nèi)バ^(qū)學(xué)習(xí)中心。上世紀(jì)八十年代，美國的貧窮家庭增加，使政府從最少干預(yù)的政策理念轉(zhuǎn)為擴(kuò)展政府干預(yù)，傾向強(qiáng)調(diào)家庭的維系，因而政策的導(dǎo)向也從個人干預(yù)到家庭照顧，隨著對兒童的價值理念的改動，使的政府開端制定兒童福利政策。

趙靜芳引見，在這項于1998年開端的“21世紀(jì)小區(qū)學(xué)習(xí)中心”方案中，聯(lián)邦教育局每年撥款數(shù)億美圓在全國設(shè)立大量 “學(xué)習(xí)中心”，讓學(xué)生放學(xué)后能有一個平安的學(xué)習(xí)場所。它們大局部都是設(shè)立在公立中小學(xué)校里，還有小局部設(shè)立在校外教育機(jī)構(gòu)。

美國從幼兒園到高中階段的學(xué)生在下課后和暑假時間，能在學(xué)習(xí)中心參與課后輔導(dǎo)，包括閱讀學(xué)習(xí)、數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)、藝術(shù)學(xué)習(xí)和體育運動。在閱讀學(xué)習(xí)方案里，由大學(xué)生及研討生擔(dān)任輔佐，協(xié)助提升小學(xué)階段、學(xué)前階段學(xué)生的閱讀才能;在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)方案里，則經(jīng)過多元豐厚的活動輔佐孩子學(xué)習(xí)有趣的數(shù)學(xué)。至于學(xué)費，依據(jù)家長的年收入狀況分三個層次決議，特別貧窮的免費。

“這是一種具有社區(qū)化特征的課后效勞形式，有些中央跟《意見》提出的政策方向類似?！壁w靜芳說，“《意見》也提出了公立學(xué)校主導(dǎo)+政府補(bǔ)貼的途徑，課后效勞內(nèi)容也是布置學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動，回絕‘補(bǔ)課’。在這兩點上，中美的思緒是類似的?！?

日本：學(xué)童保育

市町村為主體，照顧人員有資歷限制

日本以“學(xué)童保育”來稱謂學(xué)童課后照顧的制度，學(xué)童保育對象稱“課后兒童”，以“學(xué)童保育指導(dǎo)員”稱照顧學(xué)童的指導(dǎo)員。

依據(jù)日本《兒童福利法》，日本保育的對象是家長白晝不在家的10歲以下小學(xué)1-3年級兒童，10歲以上有特殊需求的也能夠參與。這些效勞目的很明白，就是為了替代就業(yè)父母無法照顧的時間，不只平常放學(xué)時間能夠參與，也包含了寒暑假和各種休息日。

跟美國和中國都不同的是，日本是以市町村為執(zhí)行主體，補(bǔ)貼也是補(bǔ)到市町村里。

課后照顧的地點都是現(xiàn)有的兒童福利設(shè)備，比方兒童中心、學(xué)校多余的教室或小區(qū)活動中心等等。參與保育家長是要交納局部費用的，普通國度各級政府補(bǔ)貼1/2，剩下的1/2由家長自行擔(dān)負(fù)。

而學(xué)童保育指導(dǎo)員的選任有相關(guān)規(guī)則，需求是正軌保育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢業(yè)，或有教員資歷，或有相關(guān)學(xué)歷?！耙痪湓挘@些擔(dān)任照顧的人員必需是有指導(dǎo)孩子游戲的資歷，而不是簡單采取意愿者方式?！壁w靜芳說。

英國：兒童福利

政府現(xiàn)金津貼為主，私立機(jī)構(gòu)繁榮

英國的課后效勞就更有特征了。兒童照顧在英國是一項重要的福利，它被視為支持英國社會和經(jīng)濟(jì)繁榮的根本效勞，因而兒童照顧是英國為求國度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定所施行的一項政策。

詳細(xì)的做法是直接“給錢”——政府在課后照顧上較?，F(xiàn)金津貼方式發(fā)給家長，而不愿意擔(dān)任效勞提供商的角色。這使得英國的課后照顧機(jī)構(gòu)必需大幅仰賴私立機(jī)構(gòu)來滿足需求，目前私人的兒童照顧占一切英國兒童照顧的一半以上，費用也很高。但英國社會福利制度關(guān)于有小孩的家庭有多項補(bǔ)助及社會津貼，以鼓舞父母出外工作，提振經(jīng)濟(jì)。

“固然英國的私人課后照顧機(jī)構(gòu)比公立多很多，也比擬貴，但也有很多教會、慈悲機(jī)構(gòu)與意愿團(tuán)體愿意提供低廉的效勞，所以在相當(dāng)水平上補(bǔ)償了政府的角色，減輕家長們的擔(dān)負(fù)?！壁w靜芳說，“這就是跟美國、日本截然不同的典型的‘補(bǔ)需方’途徑了?！?

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