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重慶黔江讓低保政策托底保障屬性“回歸”

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2014年01月17日 02:01 相關案例：本文標簽：重慶黔江高墻廣告

　　重慶黔江高墻廣告訊自2012年以來，重慶市黔江區對原有低保對象進行歸零，通過農戶申請、入戶調查、群眾評選、政府復核等方式對低保對象進行了重新認定，并實行分類動態管理，兩年來原保障對象減少8952人，新增加1415人，實現有進有退，應保盡保。
　　據黔江區正陽街道社保所負責人彭軍介紹，兩年前，該街道平均每天至少有5戶人家前來咨詢申請低保政策，其中不乏一些家庭條件較好的農戶，當時在部分人的眼里低保政策已成為“唐僧肉、鐵飯碗”。
　　為此，該區在2011年底出臺了規范低保工作管理辦法，及時進行糾偏。在管理方式上進行了八大創新：一是對原有低保對象進行歸零，凡是希望享受低保政策都需重新提出申請；二是入戶調查既要干部參加，也聘請中介機構或者邀請居民代表參與；三是調查對象上，既要問當事人，還要向周圍鄰里了解情況；四是在收入認定上，只要有勞動能力即使沒上班的也要按轄區最低工資計算收入，防止養“懶人”；五是在困難界定上，明確不得將群眾的臨時困難等應以其他方式解決的問題納入低保，也不得把低保制度作為化解社會矛盾的安撫措施；六是保障對象最終認定是在居民代表聽證評選的基礎上，政府進行復查審定，改變了以往干部一言堂或唯群眾說了算的現象；七是公示程序上，從結果公示，拓展到事前政策、事中情況、事后結果的全過程公示；八是后期實行分類動態管理，暢通進出渠道，讓符合標準的一個不“漏”，不符合標準的“鉆”不進來。
　　全程參與低保政策清理的黔江區正陽街道財政所負責人李衛東說，以前即使知道某戶家庭條件較好，叫他退出低保的工作也不好做，把握不好還容易激化干群矛盾，現在好了，通過舉辦聽證會，先自己陳述家庭情況，再由群眾代表進行無記名投票，這種公開、公平的方式，大家都服氣。
　　據介紹，黔江區正陽街道轄5個居委，共有7633戶16572人，是重慶市級工業園區——正陽工業園區和黔江區新城建設的“主戰場”，前幾年涉及拆遷安置的農戶較多，當時將一些失地困難群眾納入了低保，隨著條件的改善，多數農戶都富裕起來了，但主動退保的卻寥寥無幾，截至2012年初，全街道城鄉低保對象共有1371戶1815人，其中城市低保1046戶1230人，農村低保325戶585人。
　　李衛東以該街道積富社區為例，介紹了低保政策核實清理全過程，以前享受低保的有136戶172人，通過街道干部和居民代表入戶調查和政策宣傳，直接放棄申請的有38戶，其余98戶參加聽證會。
　　聽證會由街道組織，民選的17名居民代表參加，議程是先由街道負責人介紹相關政策，然后申請人陳述家庭情況，中介機構或居民代表說明入戶調查和鄰里訪問情況，再由17名居民代表進行無記名投票，街道居委干部只做服務，并當場唱票公布，規定總票數超過三分之二的對象經公示無議后，才由街道進行復核。
　　在聽證會上，通過政策介紹后，又有58戶因感覺不符合要求就主動放棄了聽證；在剩下的40戶中，因代表投贊成票不夠淘汰了34戶，經公示無人舉報投訴，余下的6戶進入復審環節，復審環節因有贍養人等原因又淘汰3戶。原來136戶低保對象中就只剩下了3戶；同時在清理的過程中，發現1戶因病殘等原因造成困難的家庭，及時納入了低保，目前該社區還有4戶享受低保。
　　彭軍補充說，這次低保政策能有效的規范，與該區逐漸健全的社會保障體系密不可分，針對一些群眾的暫時困難，通過臨時救助、大病救助、災害救助等歸口救助的方式予以解決，老百姓理解了，低保“進退”機制也就暢通了。該街道城鄉低保對象由2012年初的1371戶1815人，規范復查后降至58戶106人，下降比例高達94%。
　　今年通過動態管理，退出了條件轉好的6戶，同時新增困難群眾3戶，既有效地防止了“渾水摸魚”，也實現了應保盡保。

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