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四川墻體廣告價格  打破既有機(jī)制體系約束，四川水利扶貧走出特色新路關(guān)注

2016年，我省累計處理107.8萬脫貧人員的安全飲水疑問，貧困區(qū)域新增灌面23萬畝、節(jié)約用水灌面25萬畝。一起，“四大片區(qū)”完結(jié)水土流失管理672平方公里，訓(xùn)練貧困區(qū)域水利技能人員1000余人。4月底，省水利廳發(fā)布上一年度全省水利扶貧“成績單”。

2015年，四川發(fā)動水利扶貧舉動，迄今兩年有余。在詳細(xì)履行過程中，水利扶貧被逐漸細(xì)化為飲水安全、產(chǎn)水配套、水源保證、水生態(tài)管理、人才支持“五大舉動”，著力補(bǔ)好貧困區(qū)域的“水缸子”。

“兩年多的實(shí)踐標(biāo)明，‘五大舉動’這個‘藥方’開對了?！笔∷麖d廳長胡云表明，四川水利扶貧不斷打破既有機(jī)制體系約束，在投融資模式、項(xiàng)目儲藏、財務(wù)資金運(yùn)用、工程建管和產(chǎn)權(quán)變革等方面走出具有四川特色的新路子。

本報記者 王成棟

策劃

摸清家底，訂單化建造項(xiàng)目

水利扶貧，扶啥、怎樣扶？為何要施行“五大舉動”？

2015年頭，跑遍“四大片區(qū)”后，省農(nóng)水局局長王華注意到：水利扶貧方面，讓人畜喝上干清水、田里確保灌溉水，是貧困戶們呼聲最高的范疇。

呼聲的背面，是“骨感”的實(shí)際?！八拇笃瑓^(qū)”，特別是“四大片區(qū)”的村莊，水資源的時節(jié)和空間散布極不均衡，地表生態(tài)軟弱，加之水利基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)戶出產(chǎn)日子用水無法得到保證。

“天天跑五六里山路背水吃，一個勞動力就被困住了。山外頭再好的活路也不敢去?！薄肮I(yè)計劃做得再好，沒有水仍是等于零?！薄皼]技能、沒資金，保不住地表土，干啥啥不成?！薄@些來自基層的聲響，直戳痛點(diǎn)。

因而，“保民生、助工業(yè)”變成水利扶貧的兩大中心工程，特別是鄉(xiāng)村安全飲水，更是重中之重。

但“四大片區(qū)”內(nèi)部關(guān)于水利需要紛歧，各有偏重。該怎么處理？

2015年末開始，四川對各貧困縣、貧困村展開水利項(xiàng)目需要查詢，以擬摘帽貧困縣、退出貧困村、脫貧貧困戶為基礎(chǔ)單元，樹立水利（含項(xiàng)目、資金、技能、人才）需要臺賬。終究，完結(jié)水利項(xiàng)目計劃、建造的訂單化及精準(zhǔn)化。到目前，訂單化水利項(xiàng)目計劃已完結(jié)對全省貧困縣、貧困村的全掩蓋。

完結(jié)了解作業(yè)后，上一年，四川先后在大型水利工程散布較少的川東北開工建造土溪口水庫，在盆地北部丘區(qū)發(fā)動蓬溪船山灌區(qū)建造，補(bǔ)齊骨干水源短板。一起，對各擬摘帽貧困縣施行鄉(xiāng)村飲水安全工程及鞏固工程，下達(dá)小農(nóng)水建造項(xiàng)目和資金。

克難

一傾一改，破解資金和管護(hù)隱憂

“一說開工，我就頭疼。”南充市南部縣水務(wù)局局長鄭鵬溱說，作為國家級貧困縣，建造水利工程時，兩個疑問十分棘手：怎樣才能處理水利建造資金來源疑問？小農(nóng)水、鄉(xiāng)村安全飲水項(xiàng)目“點(diǎn)多面廣工程散”，又該怎么管護(hù)？

“第一個疑問很詳細(xì)，貧困縣的財務(wù)狀況都不是極好?！笔∷麖d計劃計劃處副處長田龍俊深有感觸：“四大片區(qū)”的水務(wù)部分負(fù)責(zé)人來時，不少人的中心論題都是“怎么處理資金”。

難題破解，省水利廳決議，在“四大片區(qū)”，讓水利投入的差別化歪斜政策走向常態(tài)化。

微觀層面上，是資金的歪斜。上一年，我省累計投向貧困區(qū)域的水利展開資金逾56億元，超越中心下達(dá)和省財務(wù)水利資金總額的一半?！皬闹行臓帄Z的各項(xiàng)水利資金，也全部用于貧困縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建造。”省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人泄漏。

詳細(xì)到各個區(qū)域，是補(bǔ)助力度的差別化。在小型農(nóng)田水利要點(diǎn)縣項(xiàng)目的組織中，采納分類分檔的方法，要點(diǎn)鎖定藏區(qū)和彝區(qū)的貧困縣。僅上一年，小農(nóng)水要點(diǎn)縣就掩蓋藏區(qū)彝區(qū)36個縣。一起，將小農(nóng)水要點(diǎn)縣建造的補(bǔ)助規(guī)范（財務(wù)補(bǔ)助占投資總額的份額）進(jìn)步至85%，比其他區(qū)域高出10個百分點(diǎn)。此外，民族區(qū)域的鄉(xiāng)村安全飲水項(xiàng)目，中心和省財務(wù)的人均補(bǔ)助到達(dá)1450元，是其他區(qū)域的三倍。

針對工程管護(hù)難題，四川抓住產(chǎn)權(quán)這個中心出題，發(fā)動水利工程管護(hù)市場化變革。

小農(nóng)水方面，我省經(jīng)過確權(quán)頒證，組成用水戶協(xié)會等方法添補(bǔ)管護(hù)空白。本年，我省將完結(jié)小農(nóng)水確權(quán)頒證的掃尾作業(yè)，并完結(jié)小農(nóng)水所有權(quán)、運(yùn)用權(quán)別離，以清晰實(shí)際運(yùn)用方的管護(hù)職責(zé)。在鄉(xiāng)村安全飲水工程范疇，則經(jīng)過設(shè)立管護(hù)公益崗位、修理管護(hù)基金等方法予以處理。

展望

年內(nèi)63萬貧困人員吃上“放心水”

依據(jù)省委省政府組織，本年，水利建造扶貧專項(xiàng)作為22個扶貧專項(xiàng)之一，進(jìn)行獨(dú)自編制和組織施行。詳細(xì)而言，水利扶貧將有哪些組織？

省水利廳副廳長李勇藺泄漏，年內(nèi)我省將向“四大片區(qū)”投入水利資金75.58億元。在此基礎(chǔ)上，本年四川將處理63.04萬貧困人員的飲水安全疑問，一起完結(jié)擬脫貧的105萬人員的逐戶排查，完結(jié)擬脫貧人員自來水全掩蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定性全合格?？紤]到鄉(xiāng)村安全飲水工程建造的技能雜亂、管護(hù)難度大的特色，我省還將對已退出貧困村、脫貧貧困戶展開“回頭看”，打掃鄉(xiāng)村自來水掩蓋盲點(diǎn)。

產(chǎn)水配套方面，全省計劃在貧困區(qū)域新增有用灌面43.1萬畝，展開高效節(jié)約用水灌面29.56萬畝。發(fā)動農(nóng)業(yè)水價歸納變革，倒逼貧困區(qū)域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一起，在大中型水庫及灌區(qū)建造中，我省將優(yōu)先選擇建檔立卡貧困戶工作。水生態(tài)管理方面，本年我省將在年末前全部樹立河長制。在貧困區(qū)域，將展開病險水庫整治，同步施行水庫水質(zhì)維護(hù)“清水工程”，并完結(jié)水土流失歸納管理460平方公里。

為達(dá)到前述方針，我省將遴派干部、技能人員到貧困區(qū)域掛職和幫扶，一起，還將訂單式培育貧困區(qū)域大專層次水利專業(yè)技能人員，進(jìn)步貧困區(qū)域水利干部職工建造管理能力。

此外，年內(nèi)我省還將發(fā)動特殊區(qū)域水利扶貧攻堅舉動，首要鎖定省內(nèi)干旱河谷區(qū)域，經(jīng)過水源建造、展開節(jié)約用水農(nóng)業(yè)、防治水土流失、造林美化、展開特色工業(yè)等五大抓手，在改進(jìn)干旱河谷區(qū)域生態(tài)的基礎(chǔ)上添加貧困戶收入，估計該項(xiàng)舉動將掩蓋省內(nèi)79個縣（市、區(qū)）。