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四川墻體廣告  5月4日，達州市達川區管村鎮紅扁村后邊的山坡上，一座簇新的集雨池陽光下異常顯眼，“本年剛修的，血橙和水稻再也不愁沒水澆了。”村支書鮮其柏很驕傲。紅扁村是上一年已退出的貧困村，但享用的方針卻并未就此停掉，集雨池即是本年聚集工業長效扶貧的小農水項目。

這些年，我省貧困人員已從625萬人減至2016年末的272萬人。在瞄準前方攻城拔寨的一起，353萬已脫貧老鄉、2437個已退出貧困村的效果穩固難題益發凸顯。

4月22日舉行的全省脫貧攻堅總結推動會特別強調，要處理好持續攻堅和避免返貧聯系，愈加注重以進促穩，經常性展開“回頭看”“回頭幫”“回頭查”，健全安穩脫貧長效機制。在這方面，達川區已率先全省出臺一整套脫貧效果穩固實施方法。

警覺疑問

扶貧方針如不持續 脫貧村脫貧戶簡單掉隊

上一年，紅扁村64歲的貧困戶龐厚太總算摘掉了“窮帽”。但脫貧后的龐大爺仍是有點憂慮，他患有高血壓，腸胃也有缺點，“干不了重活不說，萬再三得個啥子病，這個‘帽子’肯定還得撿回來。”

龐厚太的憂慮不無道理。中國因病致貧、因病返貧戶在所有貧困戶中的占比達44.1%。“達川區的貧困戶中，有67.6%是因病致貧。”該區扶貧移民局負責人表明，本地的首要任務，即是避免已脫貧戶因病返貧。

達川區建檔立卡貧困人員9.9萬人，在全省排在前列。一起，達川還面對基礎設施薄弱、沒有大規劃工業、一些貧困村交通展開較為滯后等多重艱難，讓達川區的脫貧效果很軟弱，“稍不留意，就有返貧危險。”

省扶貧移民局負責人介紹，關于現已退出的貧困村、現已脫貧的貧困戶，我省有些當地存在“放一邊不論”的傾向，特別是2014年、2015年脫貧的貧困戶，有的在安全住房、收入水平等方面還有短板，有的存在因病因學返貧等疑問。

除了一以貫之的好方針，展開工業也是要害防地，沒有安穩增收的長效機制，脫貧戶很簡單再次掉隊。上一年，我省的一次調研中就曾發現，貧困縣摘帽今后，通常在工業展開等方面存在短板。“比如近來雞蛋行情大跌，而養雞又是許多當地紛繁上馬的短平快脫貧項目，諸如此類的工業危險或將不斷凸顯。”一位扶貧專家表明。

“扶上馬，還要好好送一程，保證半途不掉下馬來。”省扶貧移民局負責人表明。

底層試水

達川投入5000萬元 端出22條穩固效果行動

3月，《達州市達川區穩固脫貧效果實施方法（試行）》出臺，端出22條真金白銀行動，變成全省體系布置穩固脫貧效果，展開“回頭看”“回頭幫”的先行者。

“中心是幫扶方針、幫扶力度、作業請求‘三不減’，2017年到2020年，僅穩固脫貧方面，咱們區本級財務估計投入就將達5000萬元。”達川區扶貧移民局負責人介紹。

對于脫貧村，達川區已明確，一次性補助每個村10萬元，用于改進基礎設施，展開工業，保證民生。

雖然這筆資金還暫未到村，但鮮其柏已開端盤算著用這筆錢在村里規劃展開榨菜種植。“人工、種子、肥料等算下來，10萬剛夠。”鮮其柏說，血橙現已展開起來了，今后如果行情有變，榨菜就能立刻頂上去。

此外，達川區為每個脫貧村每年按每公里1000元的規范補助村路養護，對評上“四好村”的脫貧村每年安排2000元資金，以進一步穩固效果。

對于脫貧戶，該區將按每個人200元規范補助到城鎮（大街），統籌用于脫貧戶工業展開。一起，脫貧戶還能持續享用生產扶持資金、農業補助方針、保證方針等。

這讓2015年就脫了貧的龐啟成吃下“定心丸”。上一年，他從扶貧小額信貸資金貸了5萬元搞飼養，傳聞新政中提到，他這么的已脫貧戶還能持續享用相應方針，他的顧慮完全消除。

面對因學、因病致貧惡疾，達川的方法更細。

對脫貧戶后代就讀幼兒園的，每年最高可減免1400元。從上一年秋季學期起，就讀全日制本專科學生享用膏火和生活費每年補助4000元，直到學業完畢。

“避免因病返貧方面，達川區脫貧戶區域外住院補償份額進步5個百分點，這是咱們自己加壓的。”達川區扶貧局負責人說。

有了資金還不可，幫扶力量同樣不缺位。達川規則，脫貧村和脫貧戶幫扶機構不撤、部隊不散、職責不減、請求不降。紅扁村“第一書記”陳仲華不久前接到告訴：持續駐村兩年。“要是從我這返貧了，多丟人。”

達川區扶貧移民局負責人透露，該區正環繞實施方法制定一系列細化辦法，包含資金監管、干部監督及考核方法修訂等，估計本月內配套方針就可以出臺。

省級發力

將出臺實施定見 開出到村到戶“補課清單”

不僅是達川區，4月，省農業廳請求各地對上一年67.9萬名工業脫貧人員“回頭看”；日前，廣安也將對已脫貧目標分縣按5%-10%份額檢查并補齊短板……全省各級各地正躍躍欲試，向“一幫就富、放手就貧”宣戰。

記者從省脫貧辦了解到，我省正在趕緊制定“回頭看”“回頭幫”詳細實施定見，瞄準已脫貧貧困人員和已退出貧困村，每年定期展開“回頭看”“回頭幫”作業。

“總的原則是，到2020年，享用扶貧方針整體不變，對脫貧目標予以適當扶持，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫方針、脫貧不脫項目。”省扶貧移民局有關負責人介紹，要環繞“兩不愁三保證”“四個好”規范，細化落實到村到戶“補課清單”，缺啥補啥，向有關部分定向發“點球”、做整改。

專家建議，在“回頭看”中，還要注意核查鑒別，對的確貧困但此前在精準辨認中未被歸入幫扶的，從頭歸入，特別是要發現并避免已脫貧戶返貧。一起，建立后續幫扶、盯梢回訪和監測評估機制，并把這項作業作為督導和考核重要內容。