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常熟墻體廣告　　近日，海門市召開村（社區）黨組織書記大會，隨后近300名村、社區黨組織書記以及駐村“第一書記”集中在海門市委黨校，承受統一培訓。

這是今年海門市委繼出臺村級基層黨組織和書記隊伍鼓勵管理“1+6”系列新政策后，增強村級“領頭雁”隊伍建立的又一新舉措。

海門市委著眼強基固本、強村富民、強“身”健“體”，把打造一支政治引領力強、綜合效勞力強的“雙強”型村級黨組織書記隊伍作為推進基層黨建工作的重中之重，著力構建培育選拔、教育培訓、考核管理、鼓勵保證“四位一體”的工作機制，有效建強鄉村基層管黨治黨、引領開展的主干力氣，帶動村干部隊伍素質的整體提升，構成“頭雁領航、群雁齊飛”的雁陣效應。

注重選優配強

全方位拓寬用人渠道

在村書記選拔方式上，海門既堅持規范，又不拘一格，采取多種方式選用“能人”“賢人”。突破界線“外聘外引一批”，鼓舞外出創業致富能人、轉業退伍軍人回村任職；堅持打破區域“跨村兼職一批”，由經濟較興旺或工作根底較好的村黨組織書記到經濟相對落后或工作根底較差的村“一對一”幫扶；創新方式“機關下派一批”，將培育干部與增強基層根底相分離，黨管干部與發揚民主相分離，統籌城鄉黨建人才，先后選派了93名鎮鄉機關優秀干部、事業單位中層干部，走上村黨組織書記崗位。

在村書記裝備過程中，堅持因人而異、量才而用，在脆弱松散村裝備黨性強、工作有氣魄有沖勁的村書記；在經濟單薄村，偏重選用市場認識強、帶富才能強的致富型書記；在管理較弱村，選用通曉村務管理、擅長溝通諧和的管理型書記。在村書記后備培育上，依照現任支部書記1∶2的比例，經過“兩推一選”的方法，依照道德操行、技術專長、致富才能、諧和才能等8個方面的規范，分類樹立后備人才信息庫，經過鼎力施行“雙培雙帶”和“遞進培育”工程，實在做到備育分離、備管分離、備用分離。

著眼才能提升

大范圍培訓村干部

海門把村書記的教育歸入全市干部教育培訓整體規劃，將教育培訓經費歸入市鎮兩級財政預算，施行村黨組織書記輪訓規劃和村干部學歷提升工程，著力構建了集黨校系統輪訓、分類專題點訓、一線掛職帶訓、網上自主選訓、單位集中研訓五位一體的基層書記培訓格局。

市一級每年都要組織村黨組織書記集中培訓，時間不少于5天。先后投入資金1500多萬元，在全市樹立了2個南通市級和21個海門市級新型村干部理論鍛煉基地。鼎力施行村書記培育“青藍方案”，有70多名優秀村書記采取“一對一”或“一對多”的方法，與年輕村干部結成“師徒”對子，發揮傳、幫、帶作用，增強工作理念、工作辦法、工作作風的傳承，加速年輕村干部生長。

為增強理論鍛煉，海門每年由各區鎮分批組織村黨組織書記到村情相近、產業類似或具有互補優勢的村學習，并選拔新任村黨組織書記到涉農部門、信訪維穩崗位停止短期掛職鍛煉，直接參與拆遷、信訪、綜治、招商引資等工作，實在進步了村干部開展當地經濟、處置疑問問題、駕馭復雜場面的效勞才能。

堅持責權統一

考準考實工作績效

做什么讓大眾明了、如何做讓大眾監視、做得怎樣讓大眾評議，依照這樣的思緒，海門樹立村黨組織書記崗位目的義務制，實行任期目的承諾和年度考核機制，年終停止”雙向述職、四方評議“，明白村黨組織書記每年向上級黨組織和黨員大會述職，承受上級黨組織、全體黨員、人大代表、大眾代表評議。

施行村黨組織書記星級化評定考核，對其社會形象、工作才能、工作實績和勤政廉政情況等停止量化考評。樹立村書記星級津貼，經過“以績定級、以級定酬、級酬掛鉤”，促使村黨組織書記一直堅持發奮有為的肉體狀態。完善村黨組織書記任期和離職經濟義務專項審計制度，經過綜合施行民主監視、財務監視、審計監視、黨內監視等，有效樹立追蹤問效長效機制，著力標準村黨組織書記履職行為。樹立調整淘汰機制，由各區鎮每年依照個體才能、班子搭配、主要矛盾等方面對村黨組織書記停止評價分類，樹立評價檔案，樹立能進能退機制和及時、標準、健全的村黨組織書記調整淘汰機制，對村書記任免實行組織部備案制度。

政治經濟鼓勵

激起隊伍生機

海門還注重政治鼓勵，拓寬村干部開展空間。“十二五”以來，面向村“兩委”正職公選副科職指導干部或考錄公務員，先后有18名干得好、有實績、威信高的村黨組織書記被破格選拔進鄉鎮指導班子。海門市委組織部擔任同志引見，“十三五”期間，將確保不少于30名村黨組織書記經過選拔、考錄進入區鎮指導班子、公務員隊伍或事業單位。同時，把契合條件的優秀村黨組織書記歸入鄉科級后備干部隊伍停止管理，積極引薦優秀村黨組織書記作為各級黨代表、人大代表、政協委員和勞動模范人選。

強化經濟鼓勵，推行村黨組織書記報酬與工作實績、大眾評價掛鉤，全面施行“根本報酬+考核報酬”的構造報酬制，并依據經濟社會開展程度，進一步進步村黨組織書記的工作報酬，確保工作報酬的提升速度與經濟社會開展速度相對稱。

海門還鼎力選培推行“雙強雙帶型”村黨支部書記的先進典型，近年來先后樹立起曹玉峰、戴美英、黃占明等10余位在南通市內外有較大影響的優秀支部書記典型，到達“樹立一個、帶動一片”的效果。

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