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銅陵墻體廣告　　新安晚報、安徽網訊  特征小鎮是新型城鎮化的嚴重舉措之一。昨天，第十屆中博會“特征小城鎮建立論壇”在合肥舉行，知名專家縱論國內特征小鎮建立，并發布了《特征小鎮培育建立調研報告》（以下簡稱《報告》）。

建立：特征小鎮有三條“路”

去年，住房和城鄉建立部發布了第一批共127 個中國特征小鎮名單。其中我省有5 個鎮上榜。住房和城鄉建立部村鎮司司長張學勤在論壇上表示，高鐵、公路、機場等根底設備的完善，以及手機、電腦和互聯網的快速提高，極大地縮短了小城鎮與外界的時空間隔，小城鎮的土地、人力、自然和歷史文化等要素被激活，涌現出一批“鄉村旅游”“互聯網+物流”等新業態，給小城鎮帶來新的機遇。

當前中央政府對特征小鎮的建立熱情高漲。《報告》披露，目前全國的特征小鎮主要建立形式有三類：互聯網+高端產業，經過搭建制造業省級平臺牽引，以及發掘傳統經典產業或共同山水景色。

難題：資金土地成“攔路虎”

《報告》提出，整體來看，特征小鎮培育建立在規劃定位、融資形式、土天時用等方面仍存在不少問題和艱難。

調研發現，一些“特征小鎮”從內涵到外延都在發作偏離——局部特征小鎮“面子”美觀，但根底設備配套、效勞配套等“里子”缺乏；有的中央政府舉債建立特征小鎮，風險較大；有些中央不注重發掘本地資源，疏忽文化、產業支點。比方有的小鎮配套設備較差，小鎮連一個接待游客住宿的賓館都沒有，更談不上旅游效勞規范和旅游質量；有的小鎮離市中心太遠，面臨著根底設備不完善、帶動當地就業才能弱、人才儲藏缺乏等諸多問題。

同時，中西部地域對根底設備投資、景區設備建立的投入需求宏大，資金來源成為問題。調研發現，中部地域鎮一級政府2016 年財政收入普遍在7000 萬——8000 萬元，可用財力更低，而根底設備投資額遠超財政收入，中間的資金缺口，根本是靠上級財政轉移支付或政策性貸款來補償，社會資本引入尚處于探究階段。融資范圍太單一，“坐、等、要”現象普遍。

假如說資金投入是特征小鎮建立的瓶頸，那么土地資源的盤活應用則是主要障礙。小城鎮的土地，有一局部是國有土地，但多數是鄉村集體建立用地，比方宅基地。這使得項目落地有些阻力。

專家：警覺小鎮“房地產化”

目前，特征小鎮正成為一些房地產企業新的“掘金點”。自2016年相關部門發布特征小鎮名單和發布相關政策后，短短時間之內已有多個房企發布了小鎮戰略。有專家表示，一些地域存在借特征小鎮之名行房地產開發之實的現象。如在珠三角，有房地產企業借助“科技小鎮”概念推進產業地產，取得中央政府大量土地資源支持。

專家表示，特征小鎮的開展一旦以房地產開發為主，就會拉高土地本錢，特征產業開展將難以為繼，最后會演化為房地產一業獨大，并帶來大量的小鎮庫存。這一點相關政府部門需求特別警覺。此外，目前已顯顯露的一個問題是政府大包大攬做小鎮運營商，這可能招致跟市場需求脫節，無法保證小鎮的可持續開展。這一點也應惹起相關部門的留意。

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