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江蘇常熟墻體廣告  “主體義務抓得好不好，經過一本全程記實手冊上就能看得出。”常熟市文廣新局局長吳偉如是說。在他看來，“記”催促“做”，“記實”催促“做實”，全程留痕就是在停止壓力傳導。雖然，主體義務全程記實是從年初開端推行，但翻開文廣新局的全程記實手冊，僅半年時間，曾經記了滿滿三本，從落實義務合成、簽署義務書、停止廉潔教育到展開廉政說話、展開監視檢查、展開巡察審計......

今年以來，常熟市紀委出臺落實主體義務“全程記實”制度，向全市105個單位、部門黨組織發放《落實黨委主體義務全程記實手冊》，嚴明記實請求，突出記實重點，傳導記實壓力，確保落實主體義務履責有痕、倒查有據、落實有力。

明白記載事項。把年初制定的黨委主體義務、第一義務人、個性化重點項目3張義務清單內容作為記實范圍，請求各級黨組織依照“一事一記、即時即記，全程留痕、完好真實”的準繩，對義務落實和項目推進中的重要事項、關鍵環節及時停止記載，做到全程留痕，動態管理。

標準記載請求。制度規則各級黨組織須明白專人，依照時間次第，將時間、地點、人物、事情等要素，以摘要方式在《記實手冊》上停止手工記載，特別是事項的重要措施、重要環節和重要結果。同時，扎實做好臺帳的日常記載和管理，保管好原始印證資料，確保真實、精確，根絕隨意插補、捏造和虛報等狀況。

強化檢查督導。以年度為周期，經過一年一冊、定期抽查、集中查驗等方式，對不按時、不標準記載的停止通報并催促整改，對故弄玄虛的，依紀依規嚴肅追查相關義務人義務。將全程記實結果歸入各級黨組織主體義務報告和述責述廉內容，作為義務實行、檢查考核、失責追查的重要根據。

“全程記實手冊，我們請求黨委推、黨委做、黨委記，實在強化了黨委落實主體義務、黨委書記落實第一義務人義務的認識，轉變了之前用紀委的監視義務替代黨委的主體義務，用黨委的集體義務掩蓋個人的指導義務的現象。”該市紀委黨風政風監視室沈建環談到全程記實手冊的運用時慨嘆道。

事實上，為了將主體義務落實扎實，除了全面推行記實手冊，通知他們怎樣記，常熟市紀委更是從頂層設計開端，標準他們怎樣做。目前，該市紀委正在完善黨風廉政建立黨委主體義務標準化工作手冊。盤繞明責定則、履責督責、評責考責、問責追責四個篇章41項工作措施，對落實主體義務的每項工作任務的根據、請求、內容和程序停止量化、細化，為基層理論提供樣本和途徑，處理黨組織落實黨委主體義務“為什么做”“做什么”“怎樣做”的問題。

從搭框架、梳理條款，到請落實主體義務做得比擬好的單位依據本人的經歷去補充完善條款，歷時三四個月。最終文稿篇幅達2.5萬字，包含工作流程250多條，并附流程圖和表樣。如此的規范化、標準化體系，為基層黨組織如何落實主體義務提供了一個再及時不過的參考，能夠說切中了基層的訴求。“從前以為義務只是空泛籠統的概念，沒有詳細的內容和抓手，所以落實不下去。有了工作手冊，落實主體義務做什么、怎樣做都一清二楚了，義務擔當不再只是喊在嘴上、浮在面上。”該市支塘鎮黨委書記董國新深有慨嘆。

黨風廉政建立要抓住黨委主體義務這個牛鼻子。如何壓實“兩個義務”，特別是主體義務，常熟市紀委出臺了《落實黨風廉政建立黨委主體義務評價施行方法》及其《評價細則》，著力構建主體義務落實狀況評價體系，構成了壓力層層傳導、義務逐級落實的工作機制。為了讓評價體系更契合形勢、科學合理、客觀公正，該市紀委不時停止探究，其中在指標設計上，愈加突出全面從嚴治黨請求，加大對黨內監視義務內容的考核權重；在評價形式上，突出共性指標與個性指標相分離，定量考核與定性考核相分離；在評價方式上，則采取條目對賬式檢查，突出內部評價和外部評價相分離，按一定權重設定指導小組評價、職能部門評價、單位干部評價、社會公眾評價；在結果運用上，除與鄉鎮部門績效考核直接掛鉤外，還要召開黨委抓主體義務專項述職報告會，由市委書記對鄉鎮、部門黨委（黨組）書記實行主體義務狀況停止公開點評，在今年的點評中，該市市委書記就重點指出“兩個義務”延伸不夠、作風建立長效機制不健全、紀檢力氣保證不充沛等27個問題，請求各單位制定措施、抓好整改。對義務落實不到位、主體義務考核排名靠后的，由市委書記面對面約談，將紅臉出汗壓力進一步向下傳導。

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