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河南登封墻體廣告   60多年來，農墾在我省經濟社會開展中發揮了重要效果。為推進新時期農墾工作的開展，《中共河南省委河南省人民政府關于進一步推進農墾變革開展的施行定見》（以下簡稱《施行定見》）近日印發。農墾變革怎么推進？變革開展將沿著怎樣的途徑推進？推進農墾變革開展需求哪些方針支撐？本報記者就相關問題采訪了省農業廳廳長宋虎振。

充分認識農墾變革面對的形勢和含義

記者：請您介紹一下當時推進農墾變革開展的布景和含義？

宋虎振：農墾是在特定前史條件下為承當國家任務而樹立的，是國有農業經濟的主干和代表。60多年來，在省委、省政府的正確領導下，河南農墾取得了一定的成績，在我省經濟社會開展中發揮了重要效果。跟著經濟社會開展，農墾辦理系統不順、運營機制不活、社會擔負過重、方針途徑不暢等問題日益凸顯。

省委、省政府高度重視農墾變革，下發《施行定見》，就是為了處理農墾開展面對的突出困難和問題，剝離國有農場辦社會功能，減輕企業擔負，完善社會保障機制，立異土地辦理方法和運營機制等，推進農場企業化、規模化開展，做大做強農墾企業，在現代農業強省、“四優四化”建造中發揮愈加重要的效果，把農墾建造成為全省轉變農業開展方法的先行區、新式現代農業的示范區、農業“走出去”的排頭兵。

記者：這次農墾變革開展的根本原則和首要方針是什么？宋虎振：農墾變革要堅持國有特色，效勞大局；堅持市場導向，政府支撐；堅持分級擔任，分步施行；堅持顧全大局，穩步推進；堅持對外開放，方針引導。

需求強調，農墾作為國有農業經濟的主干和代表，具有總量不大但效果大的特色，其效果不行代替。農墾變革要一直堅持農墾的國有特色，使其成為我省農業經濟中不行或缺的重要力氣。在變革中，要強化底線思想，堅決防止把農墾的國有性質改丟了、農墾的運營規模改小了，更不能由于農墾經濟總量小而撤銷農場。

首要方針是，圍繞全省農墾首先根本完成農業現代化、首先全面建成小康社會，加速推進全省農墾變革開展。到2020年，建成辦理系統和運營機制愈加完善、現代農業工業系統愈加齊備、技能和配備水平愈加先進、更具有市場競爭力的現代農墾企業。

以市場化變革推進農墾各項變革深化

記者：各界都很關懷農墾變革，請您談談農墾變革怎么推進？

宋虎振：《施行定見》從變革國有農場辦社會功能、立異農墾土地辦理方法等7方面進行了布置，清晰變革路線圖、時間表。

全力推進農場企業化變革。要堅持并不斷完善以員工家庭運營為根底、大農場統籌小農場的農業雙層運營系統，強化國有農場一致運營辦理和效勞功能，活躍培養規模化農業運營主體。一起活躍推進農場辦社會功能變革。分類推進國有農場辦社會功能變革，堅持社企分隔變革方向，推進國有農場出產運營企業化和社會辦理屬地化。省屬農場先剝離后移送，市縣屬農場2017年末悉數移送、一步到位，將國有農場承當的社會辦理和公共效勞功能歸入地方政府一致辦理，妥善處理其機構編制、人員安頓、所需經費等問題。

立異農墾土地辦理方法。深化農墾土地辦理準則變革，嚴禁私行回收農墾國有土地使用權，確需回收的要經原同意用地的政府同意，并依照有關規定予以補償，妥善處理員工出產生活困難，依法安排社會保障費用。對農墾土地嚴厲施行分類辦理，制止私行將農用地轉為建造用地。切實落實犁地占補平衡準則，加速劃定永久根本農田。強化農墾土地權益維護，嚴肅查處私行改變農墾土地用處和不合法侵吞農墾土地行為。到2018年末，根本完成全省農墾國有土地使用權確權掛號發證任務。

做大做強農墾企業加速推進農墾現代農業開展

記者：變革的終究意圖是為了農墾企業更好的開展，請問怎么做大做強農墾企業？

宋虎振：做大做強農墾企業要從以下幾個方面著力。建造優質農產品出產基地，加大對墾區農田水利和節水灌溉工程的投入力度，將國有農場建成小麥良種繁育基地、優質果蔬出產基地、畜禽良種繁育和出產基地。以種養業為依托，逐漸向農產品加工業、經貿流轉業和農業效勞業等工業延伸拓寬。首先推進一二三工業交融開展，完成農業繼續增值增效。鼓舞農墾企業加速糧食晾曬、烘干、倉儲設備和現代物流中心建造，逐漸開展冷鏈物流、電子商務、連鎖運營等流轉業態。

此外，還要加大對墾區研制投入力度，在良種化、機械化、信息化等科技立異和農業技能推廣效勞方面走在前列。活躍推進墾區主導工業橫向聯合和縱向延伸，構成“大基地、大企業、大工業”的開展格式。加速“走出去”腳步，鼓舞農墾企業聯合，以合資合作和并購重組等方法開展境外農業開發，樹立出產、加工、倉儲、運銷系統。

加大支撐力度活躍保險推進農墾變革

記者：農墾的前史遺留問題多、包袱重，《施行定見》出臺了哪些重點方針來支撐和推進農墾變革開展？

宋虎振：推進農墾變革，要完成“一個同步施行、兩個全面掩蓋”，即各項規劃要在農墾同步施行，強農惠農富農和改進民生方針要在農墾全面掩蓋。各級黨委政府、各有關部門在依法編制經濟社會開展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、新式城鎮化開展規劃及公共效勞系統等規劃時，要將農墾歸入其中并同步安排施行，將農墾全面歸入國家強農惠農富農和改進民生方針掩蓋規模，列入年度開展計劃，穩步加大對農墾的投入。