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抓鐵有痕正風氣 高壓懲腐零容忍

——黨的十八大以來湖南黨風廉政建設和反腐敗工作綜述湖南日報記者 張斌

國慶中秋雙節前夕，省紀委會同省教育廳、省審計廳等有關部門和新聞媒體，抽調精干力量組成三個監督檢查組，對部分市州、教育部門、高等院校開展了重點抽查，嚴防“四風”問題反彈。

黨的十八大以來，在中央和省委的堅強領導下，湖南大力強化“四個意識”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，標本兼治推進全面從嚴治黨，反腐敗斗爭壓倒性態勢在湖南形成，良好的政治生態在各級不斷營造，黨心民心為之一振，黨風政風為之一新。

抓鐵有痕，踏石留印，管黨治黨責任層層落實

“只有抓好‘關鍵少數’，才能引領‘最大多數’。” 2016年12月11日，在全省廳級領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神第一期集中輪訓班開班式上，省委書記、省人大常委會主任杜家毫的話擲地有聲。

在從嚴治黨這個問題上，湖南一向堅持以上率下，落實“兩個責任”。

省委牢固樹立“四個意識”，向黨中央看齊，堅決落實全面從嚴治黨各項要求，大力強化管黨治黨政治責任。省委先后出臺“兩個責任”實施意見、省屬國有企業落實“兩個責任”實施意見以及責任追究辦法，編印下發“兩個責任”操作手冊。省委主要領導、省紀委書記直接約談市州黨委書記和省直單位主要負責人。

在黨中央領導下，省委堅決查處衡陽破壞選舉案，在全省深入開展大教育、大討論、大反思，深刻汲取教訓，喚醒黨員干部黨章黨規黨紀意識。以全省領導班子換屆為契機，大力加強政治紀律和政治規矩教育，狠抓換屆風氣監督。去年省市縣鄉換屆和今年全省村居“兩委”換屆，全省共查處各類違紀人員2044人，以“史上最嚴的監督”確保全省換屆風清氣正。黨的十八大以來，截至今年8月底，全省共查處違反政治紀律和組織人事紀律的黨員干部2531人，其中廳級干部58人、處級干部452人。

堅持問題導向，整治突出問題。中央巡視組到湖南開展巡視和巡視“回頭看”后，省委成立了由省委書記任組長的巡視整改工作領導小組，省紀委負責督查，堅決整治突出問題和頑瘴痼疾，并及時向社會公開。針對群眾反映強烈的問題，省委、省政府部署開展了“三超兩亂”、領導干部在金融活動中以權謀私、插手干預招投標、國家公職人員違規參與涉砂涉礦等經營性活動、打著領導干部旗號辦私事、領導干部親屬子女違規經商辦企業、違規征訂教輔資料等專項整治，堅決正風肅紀，回應群眾關切。

據統計，黨的十八大以來，全省共有2283名黨員領導干部因黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力被問責。

有腐必反，有貪必肅，強力推進正風反腐

省委堅決貫徹中央八項規定精神，出臺九項規定，馳而不息糾“四風”、治陋習、樹新風，取得顯著成效。

截至今年8月底，全省共查處違反中央八項規定精神問題10063起，處理黨員干部13780人，給予黨紀政紀處分5531人。全省通報“四風”問題1259期4131起。

為滌蕩風氣，我省出臺被稱為史上最嚴“限宴令”的“宴請新規”，嚴肅查處違規操辦婚喪喜慶事宜問題。堅決整治違規收送紅包禮金問題，責成相關黨委(黨組)嚴肅處理此類問題并納入嚴把廉潔關的重要內容。完善公務接待、公務用車、因公出國(境)、公務卡結算、辦公用房等管理規定。明確除外事和招商引資活動外，省內公務接待一律禁酒。

據了解，黨的十八大以來，全省“三公”經費支出明顯下降，因公出國(境)和樓堂管所項目得到嚴格控制，全省辦公用房整改后面積基本達標，一般性、事務性文件數量逐年下降，黨政機關公車改革全面完成。

與此同時，我省堅持有腐必反、有貪必肅，保持遏制腐敗高壓態勢。

近年來，先后查處了馬勇、覃曉光、畢華、覃道雄、王建根、徐國才、李億龍、周先雁、周符波等嚴重違紀案并及時向社會公布，形成有力震懾。

截至今年8月，全省各級紀檢監察機關共受理信訪舉報33.29萬件次，立案67164件，結案64814件，處分64641人。立案審查廳級干部219人，是上一個五年審查廳級干部數量的3倍。通過“天網”行動，全省共追回有關人員74人(含百名“紅通”1人)，追回贓款9700萬元。

相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對近在眼前“嗡嗡亂飛”的“蠅貪”感受更為真切。強力“打虎”的同時，湖南持續“拍蠅”，聚焦扶貧領域，實行精準監督，集中整治面向基層群眾的“雁過拔毛”式腐敗，推動全面從嚴治黨向基層延伸拓展。

截至今年8月底，全省共立案10653件，處理17215人，追繳資金5.837 億元，退還群眾資金1.034億元，通報典型案件4393件。全省上下大力推廣麻陽“互聯網+監督”模式，為基層反腐插上科技的“翅膀”。

利劍高懸，震懾常在，用紀律管住大多數

今年4月，省委首次探索對高新創投集團、現代投資公司2家省屬企業開展“機動式”巡視。利劍之下，黃明、宋偉杰等多名企業領導人應聲落馬，“機動式”巡視首戰告捷。

這是湖南用紀律管住大多數，黨內監督“不留死角”“沒有空白”的縮影。

貫徹《中國共產黨巡視工作條例》及修訂后的《條例》，湖南出臺實施辦法，建立省委“五人小組”聽取巡視工作匯報制度，建立10個巡視組和力量充足的省委巡視組長庫，并出臺專項巡視專門辦法。

黨的十八大以來，全省立案審查的案件中，來自巡視的線索年均增長73.6%。聚焦全面從嚴治黨，湖南嚴格落實政治巡視要求，十屆省委任期內實現巡視全覆蓋，分15輪對335個地區、單位黨組織開展巡視，十一屆省委目前已完成兩輪巡視。對巡視移交的問題線索，紀檢機關一律優先核查、逐件落實，著力推進治本。

同時，按照中央紀委“三轉”要求，省市縣三級紀委完成內設機構調整，一線紀檢監察干部達到60%以上，實現省市縣紀委派駐監督全覆蓋。目前，39家省紀委派駐紀檢組監督105家省一級黨和國家機關，14個市州紀委共設立349家派駐紀檢組，122個縣級紀委共設立1270多家派駐紀檢組，監督“探頭”作用初步顯現。

打鐵還需自身硬。各級紀檢監察機關嚴格執行監督執紀工作規則，制定監督執紀“十不準”，建立巡視組審查組臨時黨支部制度和臨時黨支部工作紀律“九不準”，加強日常監督。堅持刀刃向內，省紀委機關主動接受審計，邊審計邊整改;出臺專門文件，明確特邀監察員主要職責為對紀檢監察機關的監督;持續開展“走進省紀委”活動，增強紀檢監察工作透明度。

據統計，黨的十八大以來，全省共立案查處紀檢監察干部774人，給予黨紀政紀處分635人。各級準確把握和運用“四種形態”，用紀律管住大多數的政治效果不斷彰顯。

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