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甘肅嘉峪關墻體廣告發布　　為認真學習貫徹黨的十九大肉體和習近平新時期中國特征社會主義思想，全面落實全國、全省基層黨建工作重點任務推進會肉體，推進全面從嚴治黨向基層延伸，夯實對標“八個著力”、完成“兩個率先”的組織根底，分離“兩學一做”學習教育常態化制度化，在全市基層黨組織中展開“四建四發揮”活動，把社區黨支部建在網格、鄉村黨支部建在協作社、企業黨支部建在一線、單位黨支部建在窗口，引導黨員發揮政治合格、業務過硬、效勞大眾、作風扎實的示范帶頭作用，實在加強基層黨組織的政治功用和效勞功用。現制定如下施行意見。

一、進步政治站位，明白問題導向

近年來，全市各級黨組織認真依照中央、省委全面從嚴治黨的各項部署，堅持抓基層打根底，扎實展開黨的大眾道路教育理論活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，創新展開“三比兩促”、“雙富雙思”、“基層黨建工作落實年”等活動，基層黨組織建立科學化程度不時提升，為加快推進“兩個率先”奠定了堅實的思想保證和組織根底。但是，面對基層黨建工作的新形勢新任務，全市基層黨組織建立還存在一些單薄環節。組織建立方面，社區黨組織在強化公共效勞、施行綜合管理、增強基層自治等方面功用不強；鄉村黨組織教育管理黨員的方法不多，率領大眾致富增收的才能不強，自我開展的內生動力缺乏；企業黨組織黨建工作與消費運營分離不嚴密，非公企業和社會組織黨建工作的組織掩蓋率不高、工作掩蓋面不廣；單位黨組織黨內政治生活不經常，落實政管理論學習、黨員開展等制度不到位，存在重業務輕黨建的問題。黨員作用發揮方面，一些黨員理論學習抓得不緊，理想信心不夠強，自我請求弱化虛化，效勞開展、效勞大眾不夠主動，義務擔當認識不強，辦事效率不高，才能作風還有差距，攻堅克難的勁頭缺乏，為大眾解難事、辦實事的方法不多，示范引領作用發揮不到位。

黨的基層組織是確保黨的道路方針政策和決策部署貫徹落實的根底，抓好基層黨建事關嚴重。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監視黨員和組織大眾、宣傳大眾、凝聚大眾、效勞大眾的職責，引導廣闊黨員發揮先鋒模范作用。全市各基層黨組織要結實樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，充沛認識基層黨組織是宣傳黨的主張的剛強戰役堡壘，傳播好黨的聲音，把黨的根本道路和各項方針、政策以及黨的十九大肉體講分明、講明白，讓老百姓聽得懂、能體會、可落實。充沛認識基層黨組織是貫徹黨的決議的剛強戰役堡壘，依照政治過硬、身手高強的請求，實在加強學習、政治指導、變革創新、科學開展、依法執政、大眾工作、狠抓落實、駕馭風險的身手，把黨的道路方針政策落到實處。充沛認識基層黨組織是指導基層管理的剛強戰役堡壘，引導黨員加強做好大眾工作的才能，擅長處置各種復雜矛盾，讓黨的每一個組織都剛強起來，發揮組織功用、組織優勢和組織力氣。充沛認識基層黨組織是團結發動大眾的剛強戰役堡壘，引導黨員強化目標認識，打通為民效勞“最后一公里”，在效勞大眾中凝聚大眾、引導大眾、博得大眾，把大眾愈加嚴密地團結在黨組織四周。充沛認識基層黨組織是推進變革開展的剛強戰役堡壘，把聞風而動和久久為功有機分離起來，勇于攻堅克難，牢牢把握工作主動權，為全面推進轉型開展和全面小康兩大任務提供有力支撐。

二、擴展組織掩蓋，注重作用發揮

（一）以“四建”延伸黨組織掩蓋，建立剛強戰役堡壘1.社區黨支部建在網格。樹立社區大黨建理念，嚴密分離社區人群構成散布，統籌街區民宅、商務樓宇、工貿市場和駐區單位，創新黨組織設置，完善單建、聯建共建機制，使黨支部或黨小組掩蓋城市網格，成為教育管理監視黨員的根本單元；不具備黨支部樹立條件的將黨的工作延伸到網格。把網格內的主干黨員、人大代表、政協委員、老干部、熱心公益事業的意愿者和社區報到的在職黨員、活動黨員組織調動起來，充沛發揮組織大眾、效勞大眾的積極作用。增強活動場所標準化建立，打造“一室多用”綜合效勞陣地。

2.鄉村黨支部建在協作社。在同類、同地、同行業等農產品的消費運營和效勞活動者中，采取自愿結合、民主管理的方式樹立協作社。辨別鄉村協作社的運營性質和類別，依照“支部+協作社+黨員+農戶”的形式，在協作社和產業鏈上樹立黨支部，把黨員和入黨積極分子歸入協作社黨組織停止管理。推行黨支部建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、大眾富在產業鏈的“三鏈”建立做法，鼓舞農民黨員帶頭興辦、領辦專業協作社，引導種養大戶、運營能手、銷售能人等參加協作社，把協作社與農戶嚴密銜接在一同。

3.企業黨支部建在一線。在國有企業中，順應國有企業產權關系、組織架構、管理形式等變化，找準基層黨支部效勞消費運營的分離點、凝聚職工大眾的著力點，將黨支部建在車間和班組，消弭消費建立一線黨的組織掩蓋和工作掩蓋的盲區。

在“兩新”組織中，依照“性質相同、行業相近、地域相連”的準繩，依托商會、行業協會、產業鏈和工業園區、商貿區等平臺，采取片區聯建、同業共建、掛靠組建、派駐幫建、龍頭代建等方式，單獨或結合樹立黨支部，加強內生動力、有效發揮作用，最大限度擴展黨的組織掩蓋和工作掩蓋。對不具備組建黨組織的“兩新”組織，及時派駐黨建工作指導員、聯絡員，明白工作措施和時限請求，把黨的工作展開起來，為組建黨組織發明條件。

4.單位黨支部建在窗口。但凡到達樹立黨組織條件的事業單位及其下屬機構都要樹立黨的組織，展開黨的活動。效勞窗口、辦事大廳的黨支部建在窗口，使窗口成為展現黨的形象、熱心效勞大眾的主陣地。學校要把黨支部掩蓋到教研組和年級組，強化教學管理、進步教學質量。醫院要把黨支部掩蓋到科室，進步醫療質量，改善醫療效勞。其他機關事業單位要把黨組織掩蓋到職能科室、作業組和業務站所，推進黨建工作與業務工作深度交融、互促共進。

（二）以“四發揮”凸顯黨員作用，樹立先鋒模范形象1.發揮政治合格的示范帶頭作用。廣闊黨員要旗幟鮮明講政治，不忘初心、牢記任務，堅持不懈維護以習近平同志為中心的黨中央權威，一直在黨的指導和中國特征社會主義旗幟下行動，堅決理想信心，加強“四個認識”，堅持“四個自信”，做到“四個合格”，強化黨性涵養，帶頭嚴厲自律，團結率領廣闊大眾聽黨話、跟黨走，凝聚推進“四個巨大”的強大肉體動力。

2.發揮業務過硬的示范帶頭作用。廣闊黨員要盤繞貫徹執行黨的理論和道路方針政策，在推進變革開展穩定中履職盡責，工作上高點定位，業務上對標一流，失職盡責、忠于職守、愛崗敬業。加強狠抓落實身手，認真研究業務，堅持說實話、謀實事、出實招、務實效，以釘釘子肉體做實做細做好各項工作。堅持干事創業、開辟進取的精氣神，立足崗位創先爭優，在推進轉型開展、決勝全面小康上發奮有為，在轉方式調構造、惠民生促調和中主動作為。

3.發揮效勞大眾的示范帶頭作用。廣闊黨員要抓住大眾最關懷最直接最理想的利益問題，加強效勞認識，進步效勞才能，改良效勞作風，創新效勞載體，傾聽大眾呼聲，理解大眾訴求，普遍搜集民意，拓展效勞渠道，鼎力推進各項惠民政策落地生根，辦好觸及大眾衣食住行的實事，處理就醫就業就學等難事，把黨的暖和送到千家萬戶。

4.發揮作風扎實的示范帶頭作用。廣闊黨員要樹立忠實誠實、光明坦蕩、公允正派、腳踏實地、艱辛斗爭、勇于擔當、清正廉潔的價值觀，把黨的優秀傳統和作風植根于心、見諸于行。堅持以身作則，養成安康的生活情味和良好的生活作風，注重家庭家風家教建立，帶動社會習尚持續好轉。

三、堅持分類推進，豐厚活動載體

（一）社區黨組織。要把重心放在落實惠民政策、便當居民辦事、關愛幫扶大眾、黨員意愿效勞、綜治維穩等方面，提升效勞大眾精密化、親情化程度。深化“民情流水線”工程，拓展365天動態宣傳、多彩活動、貼心窗口、安全網格為主要內容的“365”稱心行動。推行社區效勞零間隔、社情民意零盲點、關愛幫扶零缺失、矛盾糾葛零激化、效勞質量零過失、工作成果零起點為主要內容的“六零”工作法。經過規則動作常態學、固定黨日定期學、因人施策分類學、立足崗位先鋒學、應用網絡在線學、創新黨課延伸學“六學”，展開指導聯絡指導做、雙比雙爭引領做、凸顯特征創新做、意愿效勞真情做、重點任務靠實做、突出問題導向做“六做”，到達支部提才能、黨員強黨性、大眾得實惠“三個效果”的“663”學做形式。抓好固定黨員活動日、固定黨員義務區、固定黨員聯絡戶“三固定”，經常性社區文化活動、經常性互幫互助、經常性意愿效勞活動“三經常”，樹立黨內活動制度、樹立活動黨員雙向聯絡制度、樹立艱難大眾黨員關愛制度“三樹立”的“三個三”支部工作法等品牌做法。展開比作用發揮、爭創先進黨組織，比效勞效果、爭做優秀共產黨員的“雙比雙爭”活動，不時提升社區效勞質量和管理程度。

（二）鄉村黨組織。要把重心放在農業產業化開展、農民增收致富、黨員教育管理、肉體文化建立上，使黨組織成為新鄉村建立的“主心骨”。進一步標準“四議兩公開”，促進村級黨組織標準運轉，催促村干部履職盡責。施行“黨建興社、協作富民”工程，構成“支部發起、協作社帶動、村民聯動”的產業開展體系。鼓舞駐村第一書記、幫扶工作隊和致富帶頭人從項目、資金、技術等方面興辦領辦協作社、致富項目，帶動大眾創業致富。持續深化富而思源、富而思進“雙富雙思”活動，構成先富帶后富、黨員帶大眾的良好場面。

（三）企業黨組織。要把重心放在供應側構造性變革、崗位練兵、節能技改、消費運營等方面，非公企業和社會組織黨組織把重心放在組織建立、黨員開展、作用發揮、政策宣傳、黨建工作掩蓋等方面，凝聚開展的強大合力。在國有企業展開黨組織政治引領力強、推進開展力強、變革創新力強、凝聚保證力強，黨員政治素質優、崗位技藝優、工作業績優、大眾評價優的活動，助推企業轉型晉級。在“兩新”組織展開幫建組織、幫抓隊伍，創立一批黨建示范點、創立一批黨員義務崗、示范崗和先鋒崗的“雙幫雙創”活動，選派一批黨建工作指導員，協助增強組織建立，提升黨組織的吸收力和影響力。

（四）單位黨組織。要把重心放在加強業務才能、提升工作程度、改良工作作風、優化效勞環境等方面，完成大眾稱心、社會認可。在窗口單位以大眾稱心為規范，引導黨員爭做崗位先鋒，創立示范窗口，提升效勞效能；在機關事業單位深化展開比學習、比奉獻、比作風、促廉潔、促開展的“三比兩促”主題活動；在教育和衛生系統，展開講政治、講貢獻、講廉潔，師（醫）德師（醫）風優、效勞質量優，大眾稱心、社會稱心的“三講兩優兩稱心”活動，創立大眾稱心窗口，打造優質效勞品牌。

四、把握關鍵環節，落實黨建任務

（一）增強政治建立。全市各基層黨組織要堅持把黨的政治建立擺在首位，結實樹立“四個認識”，愈加嚴密地團結在以習近平同志為中心的黨中央四周，堅決維護以習近平同志為中心的黨中央權威和集中統一指導，愈加盲目地在政治立場、政治方向、政治準繩、政治道路上同以習近平同志為中心的黨中央堅持高度分歧。堅持系統學、重復學，經過研討會、報告會、專家學者解讀等方式，全面了解十九大報告的肉體本質，精確把握習近平新時期中國特征社會主義思想的豐厚內涵，疾速把黨的十九大肉體傳到達每個黨員和大眾。堅持學致使用、以學促干，嚴密聯絡工作實踐，把十九大的新決策、新部署、新任務轉化為指導理論、推進工作的務實舉措，轉化為狠抓落實、促進開展的詳細行動，以實踐工作效果檢驗學習貫徹十九大肉體的成果。

（二）增強思想建立。要深入學習體會習近平新時期中國特征社會主義思想的歷史位置和科學內涵，充沛認識這是黨的十九大的一個歷史性決策和歷史性奉獻，把習近平新時期中國特征社會主義思想貫串到全市變革開展穩定各項事業的全過程、表現到黨的建立的各方面。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，依照融入日常、抓在經常的請求，愈加突出學習教育的針對性、系統性、實效性，不時提升黨員的思想政治程度。依照中央統一部署，扎實展開“不忘初心、牢記任務”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦。堅持讀原著、學原文、悟原理，深化學習黨章和習近平總書記系列重要講話肉體及“八個著力”重要指示肉體，精確把握包含其中的治國理政新理念新思想新戰略。認真學習《習近平的七年知青歲月》，用心領會和努力做到青年習近平矢志不渝的理想追求、愛國為民的家國情懷、勤奮好學的進取肉體、求真務實的良好作風、吃苦耐勞的優秀質量。堅持學思踐悟、知行合一，統籌推進“五位一體”總體規劃，諧和推進“四個全面”戰略規劃，認真落實“五大開展理念”，帶頭踐行社會主義中心價值觀，鼎力發揚“鐵山肉體”和“嘉峪關肉體”，在促進變革開展中作表率領先鋒。堅持邊學邊查邊改，采取樹立臺賬、掛牌銷號、跟蹤問效的“三步整改工作法”，對單薄環節即知即改，推進學習教育不時獲得積極效果。

（三）增強組織建立。堅持以提升組織力為重點，認真落實黨建目的義務制，增強基層黨組織帶頭人和黨務干部隊伍建立，選優配強黨組織班子，增強黨建述職評議考核，夯實基層黨組織根底工作。堅持以規范化引領標準化，進一步明白和細化黨支部的組織設置、功用定位、工作職責、黨員管理等根本規范，落實基層黨建工作標準和評分細則，按分值施行5星量化評級并停止動態管理，著力處理一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。嚴把培育關、調查關、入口關，進步黨員開展質量，注重在產業工人、復轉軍人、返鄉民工、學問青年、致富能手等優秀青年和非公企業、社會組織中開展黨員，穩妥有序展開不合格黨員組織處置工作。增強活動黨員教育管理效勞，健全黨內鼓勵關心幫扶機制，激起廣闊黨員的榮譽感、歸屬感。創新黨支部活動載體，積極展開主題黨日和主題理論活動。注重互聯網黨建工作，推行“互聯網+黨建”“聰慧黨建”等做法。認真制定并落實年度“三會一課”方案，黨員大會和黨小組會要定時間、分專題組織黨員集中學習，突出政治教育，增強黨性鍛煉；支委會要定期對學習教育作出布置，分離實踐肯定學習主題和詳細方式；黨課要貼近黨員思想、工作和生活實踐，加強黨員指導干部落實講黨課制度的實踐效果；各級黨委和組織部門要增強指導催促，推進基層組織建立全面進步、全面過硬。

（四）增強作風建立。堅持抓常抓細抓長，鍥而不舍正風肅紀，嚴厲落實中央八項規則及其《細則》、省委“雙十條”規則肉體，嚴厲執行市委七項規則和“十嚴禁、十不準”等制度，踐行“三嚴三實”，理論“四講四有”，持續整治“四風”問題。推進“三糾三促”專項整治行動，對照問題清單，逐項逐條扎實整改。嚴厲黨員教育管理，實行黨員紅黃預警提示制度。增強黨內政治文化建立，尊崇黨章，嚴肅黨內政治生活，嚴厲執行新形勢下黨內政治生活若干原則，定期召開民主生活會和組織生活會，定期組織展開政治生態建立評星評級活動，認真展開批判和自我批判、民主評議、談心說話，加強黨內政治生活的政治性、時期性、準繩性和戰役性。堅持少講不能辦、多想如何辦，踐行“一線工作法”，做到狀況在一線控制，決策在一線檢驗，問題在一線處理，作風在一線錘煉，成果在一線發明。

（五）增強紀律建立。從嚴落實黨風廉政建立各項制度，層層簽署和落實黨風廉政建立義務書，將義務鏈條延伸到每個黨支部。發揮廉政教育基地作用，施行黨風廉潔教育“一館一室一角”工程，完善城鄉社區黨風廉潔教育活動室，健全村務監視委員會，標準黨政機關、企事業單位黨風廉潔教育圖書角。強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、大眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。運用監視執紀“四種形態”，多層次、多方式展開警示教育，細化廉政風險防控工作，梗塞存在的“盲點”“破綻”。加大整治大眾身邊糜爛問題力度，對“微糜爛”和“蠅貪”嚴肅查處，嚴厲整治“村霸”和宗族惡權力，嚴懲各種違紀違法行為，維護大眾合法權益。擴展黨內基層民主，推進黨務、政務等各范疇辦事公開，提升權利運轉透明度。深化政治巡察，市委巡察組要把巡察工作向基層掩蓋，突出政治巡視，堅持發現問題、構成震懾不動搖，發揮巡察的遏制造用、預防作用、警示作用和治標作用。

在以上建立中，把制度建立貫串從嚴治黨全過程，嚴厲落實黨章和“兩原則三條例”，認真執行近年來市委制定的增強理論學習、親密聯絡大眾、深化作風建立、狠抓工作落實、加大督查詢責以及固定日交納黨費、固定活動日等制度，加強制度的剛性約束。積極推進制度創新，做好制度規則的修訂工作，及時將黨組織增強思想、組織、作風等建立的成熟經歷固化為工作制度，使各項制度愈加健全完善，不時提升黨組織建立的制度化、標準化程度。

五、效勞中心工作，推進成果轉化

（一）效勞轉型。各基層黨組織要堅持不懈貫徹創新、諧和、綠色、開放、共享的開展理念，堅持開展第一要務，引導廣闊黨員積極投身產業構造調整，在推進轉型開展的一線積極作為、攻堅克難，全力推進率先轉型開展、率先全面建成小康社會。主動效勞酒鋼公司變革創新，支持企業加大產品研發，培育開發新產品、新工藝、新技術，促進產業邁向中高端。充沛發揮黨員在項目建立中的業務率先作用，在產業構造調整、文旅交融開展、平面化交通體系、根底設備建立、商貿物流效勞、社會事業、生態管理、城市信息化等范疇干在實處、走在前列，加快推進重點項目建立，夯實穩增長、擴投資、轉方式、提效益的重要支撐，加強經濟創新力和競爭力。建立學問型、技藝型、創新型勞動者隊伍，發揚勞模肉體和工匠肉體，營造勞動榮耀的社會風氣和錦上添花的敬業習尚。

（二）效勞變革。各基層黨組織要積極宣傳中央、省委和市委全面深化變革的決策部署，諧和處置變革觸及的大眾切身利益問題，組織發動廣闊黨員和大眾了解變革、支持變革、參與變革；加大供應側構造性變革力度，推進經濟開展質質變革、效率革新、動力革新，進步全要素消費率。深化“放管服”變革，優化辦事流程，進步辦事效率，推行重點項目全程代辦制，進一步改善營商環境。穩步推進國有企業變革，主動效勞企業改制、職工分流、“三供一業”移交等變革事項，積極做好思想政治和矛盾糾葛引導化解工作。施行鄉村復興戰略，深化鄉村一切權、承包權、運營權“三權”變革，加快以資源變資產、資金變股金、農民變股東為主要內容的鄉村“三變”變革，促進鄉村根本運營制度完善，推進消費生活生態“三生同步”、一二三產業“三產交融”、農業文化旅游“三位一體”，加快推進農業鄉村現代化，促進農業增效、農民增收和鄉村開展。

（三）效勞小康。各基層黨組織要認真落實黨的惠民政策，多謀民生之利、多解民生之憂，引導黨員處理大眾實踐艱難，在開展中補齊民生短板、促進社會公平正義，做促進社會調和的“穩定器”。完善社會保證、就業創業等措施，促進教育、醫療、文化等公共效勞向鄉村傾斜，推進城鄉根底設備和公共效勞一體化。引導大眾樹立綠色開展理念，推進大氣、水、土壤污染防治“三大行動”，建立天更藍、地更綠、水更清的生態宜居城市。辦好惠民實事，加快“新三年”棚戶區改造，使大眾取得感、幸福感愈加充實、更有保證、更可持續。

（四）效勞大眾。各基層黨組織要一直把大眾利益擺在高高在上的位置，盲目踐行黨的基本目標，引導廣闊黨員認真傾聽大眾意見，充沛運用民主協商、典型示范等辦法教育引導大眾。積極化解社會矛盾糾葛，維護社會調和穩定。引導黨員團結率領大眾共同發明幸福美妙生活。組織大眾深化文化村鎮、文化社區、文化行業、文化單位、文化校園、文化家庭、文化網站創立，長效化落實全國文化城市創立成果。積極參與全域全城無渣滓創立，堅持城市向鄉村延伸、單位向公共場所延伸、聚居區向路旁溝道延伸、抓“三包”向全域延伸、抓白晝向夜晚延伸、抓突擊式向常態化延伸，深化“六整治一行動”，營造潔凈、溫馨、整潔的消費生活環境。

六、完善保證措施，樹立長效機制

（一）強化指導義務。各基層黨組織要把增強黨建工作作為全面從嚴治黨的根底工程，定期研討謀劃，精心組織施行。黨組織書記要實在實行抓基層黨建工作的第一義務，班子成員要實行“一崗雙責”，抓好職責范圍的黨建工作。對重點任務和突出問題要列出清單，增強調查研討，控制工作底數，推進任務落實。

（二）注重統籌諧和。各基層黨組織要把推進基層黨建重點任務落實與效勞中心工作分離起來，與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化分離起來，把握工作機遇、節拍和力度，對照重點任務細化推進措施，明白義務主體和時限請求，一步一個足跡抓好落實，全面提升工作質量。

（三）從嚴指導督查。各級黨委和組織部門要依據各行業、各范疇的特性，對重點任務落實提出詳細工作請求，下沉工作力氣，精準跟蹤指導。強化催促檢查，采取隨機調研、明查暗訪、專項檢查、定期通報等方式深化展開督導。對工作效果好的適時懲處，對工作推進不力的問責誡勉，確保基層黨建工作扎實有效展開。

（四）增強典型宣傳。各級黨委和組織部門要總結推行基層單位發明的新穎經歷，加大宣傳推行力度，發揮典型的示范帶動作用。各基層黨組織要應用黨建專欄和報紙、電視、網站等渠道，鼎力宣傳活動動態和獲得效果。宣傳部門和新聞媒體要增強與省內外媒體的溝通聯絡，積極宣傳我市鮮活的黨建經歷做法，營造推進基層黨建工作創新開展的良好氣氛。