“兒童票”是賣給兒童 仍是賣給身高1米4以下的人景區“兒童票”斷定爭議何時能解
今年夏天，滬蘇浙皖四地消保委聯盟（即長三角消費維權聯盟）成員宣布景區“兒童票”優惠應“身高統籌年紀”的建議，得到了
上海迪士尼、
江蘇周莊古鎮、
無錫靈山景區等200余家景點和企業的積極響應。
近年來，景區兒童票優惠的“規范”一向爭議不斷。2018年8月，
廣東省顧客委員會（以下簡稱“
廣東省消委會”）查詢發現，
廣州長隆集團部屬多家樂園，都以身高作為兒童票價區分規范，且長隆國際大馬戲園區拒肯定一切未成年人顧客供給優惠票價。
2019年2月，
廣東省消委會代表顧客向
廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟，請求法院判令被告停止以身高掃除和約束不特定大多數未成年人顧客權利的損害行為。這是我國首宗未成年人消費權益維護公益訴訟。
據媒體報道，當月，長隆集團將旗下長隆野生動物國際、長隆歡喜國際和長隆飛鳥樂園等主題公園原“學生票”調整為“青少年/學生”票，身高達到1.5米及以上的未成年人可購買相關優惠票，清晰了對整體未成年人的門票優惠。
海南游客張女士也遇到過兒童票定價不合理的問題。據媒體報道，2018年寒假，張女士帶著11歲的女兒去定安縣文筆峰景區游玩，其女兒身高1.53米，景區要求其購買成人票，假如能夠供給學生證，則能夠購買學生票，但學生票價稍高于兒童票。一番拉鋸，張女士不得不為女兒購買了學生票才得以入園。
《中國青年報》也曾報道過相似事情。2018年1月，
廣東游客劉先生帶著10歲的孩子去
上海迪士尼樂園玩，因孩子身高超過1.4米被工作人員要求購買成人票。依照
上海迪士尼的規范，1.4米是購買兒童票的身高上限。由此，劉先生將
上海國際主題樂園有限
公司告上法庭，其申述圍繞的問題是：“兒童票”到底是賣給真正的兒童，仍是只能賣給身高1.4米以下的人？
只看身高的“一刀切”規范廣受質疑
據了解，
廣東省消委會建議上述公益訴訟，是期望經過司法判例倒逼相關企業及更多職業注重未成年顧客合法權益問題，推動損害未成年人權益的固履行規慣例逐步糾正整改。
疾控部分數據顯現，早在2012年，全國6歲城市男童平均身高已達到1.2米，12歲未成年人平均身高已超過1.5米，顯然，很大一部分未年人被掃除在優惠規模之外。對此，不斷有社會學者、教育工作者、家長和媒體進行批評，呼吁整改。
記者發現，國家展開和變革委員會（以下簡稱“國家發改委”）于2012年發布了《關于進一步履行青少年門票
價格優惠方針的通知》，清晰規則了各地實施政府定價、政府指導價管理的游覽參觀點的青少年門票
價格規范：對6周歲（含6周歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童實施免票；對6周歲（不含6周歲）——18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生實施半票。
由此可見，早在2012年，國家發改委就對青少年門票的優惠問題進行過規范，其實施的是年紀與身高雙軌制，目的在于最大極限地維護未成年人的合法權益。
雖有“國家版”指導定見，但許多景區實施規范卻始終不一。近年來，有不少景區在兒童票規則中添加了年紀規范，還有部分景區將1.2米免票線上調至1.4米，也有景區繼續“堅守”僅用身高斷定兒童票的規則。
跟著經濟社會的展開，同齡兒童中身高超高的狀況愈發常見，由此引發了許多消費爭議，再以身高作為兒童免票的單一規范已不契合未成年人生長規律。
“之前許多孩子沒有身份證，一般不會帶著戶口本出門，想證明年紀很費事。”有旅行業業內人士指出，關于旅行景點或許企業來說，身高規范直觀且便利，在旅行旺季，工作人員能快速進行查驗操作，工作功率高，因而許多景區企業并不樂意調整規則。此外，也不掃除企業著眼于利益最大化方針，不想供給法定的優惠，然后收取未成年人全價票。
“而關于無法享用兒童票優惠的未成年人和家長來說，權益遭到侵略，經過個人力氣來維權，也存在著必定困難。”該人士也提到。
只看身高是否變相掠奪兒童權利
“顧客享有公平交易權。僅以身高規范來確認兒童票優惠，是變相掠奪了一些孩子的福利，窄化了兒童免票方針的原意。”
安徽省消保委（即顧客權益維護委員會）消費指導部主任胡茵表明，兒童福利方針的擬定是針對一切未成年人，而不是選擇性地給予必定身高以下的人。
據了解，當下，長三角地區已成為62.3%的顧客親子出游的首選目的地。依據滬蘇浙皖四地消保委聯盟前期查詢結果，不同類型的長三角地區景點兒童免票規則差異度較大，為確保通行功率，大多數景點以兒童身高作為免票規范，采取身高統籌年紀的景點僅6.2%，而國外景點基本都是以年紀為準。
依據聯盟展開的線上查詢結果，50.1%的顧客表明免票身高約束不契合實際狀況。一起，有27.6%的顧客以為兒童免票規則應以年紀為準，更有63.9%的顧客以為身高與年紀，兩者契合一項即可免票。
在聆聽顧客呼聲和專家建議的基礎上，聯盟呼吁兒童免票規則的擬定要更科學、更合理。景點應做到身高和年紀統籌，除設置身高免票規范外，增設年紀免票規范。
聯盟建議，當兒童身高超過免票約束而年紀未達屆時，供給相關有效證件原件（相關細則由景點企業依據實際狀況自主擬定）也可享用免票，然后既有利于保證通行功率，也有利于保證未成年人的合法權益。
山東菏澤墻體廣告
聯盟輪值秘書長、
上海市消保委副主任兼秘書長陶愛蓮表明，優化兒童免票規則聯合消費查詢，有利于提升服務質量、改善消費環境、激起消費潛能，加快完成長三角地區旅行工業高質量展開。
山東菏澤墻體廣告
胡茵以為，倡議兒童身高和年紀統籌，關于未成年人消費權益維護含義重大。“維護未成年人權益，為其營建一個健康的社會環境是全社會的一起責任。因而，咱們呼吁，屬于政府定價的景區，必定要嚴格履行政府的相關規則，一起在景區售票口要做好相關公示。關于可自主定價的部分景區，期望他們也能積極響應咱們的建議，盡早實施身高和年紀統籌的兒童免票規則”。
山東菏澤墻體廣告
身高年紀“雙軌制”呼之欲出
安徽黃山旅行展開股份有限
公司營銷部負責人周星告訴記者，黃山風景區采取的是身高和年紀“雙軌制”規范。“一般618周歲的未成年人門票是半價，身高在1.2米以下或6周歲以下的兒童，有監護人伴隨且檢票時持有自己戶口本原件的，能夠免票進入黃山風景區。”
周星表明，現在6周歲小孩的身高或許早就超過1.2米，不能完全按身高來定優惠價，只需小朋友持有相關證件，并由監護人伴隨，就能夠享用相關優惠。“我以為對景區來說，收費規范應變得更加人性化。”
山東菏澤墻體廣告
周星一起覺得，對工作人員來說，只需兒童由監護人伴隨，憑證件入園，依照規則流程來進行兒童票價核驗操作，并不會添加太多工作難度。
山東菏澤墻體廣告
“假如在入園時，兒童年紀依據缺失，能夠將身高作為評判的輔助手段。”在
安徽大學法學院副教授呂斌看來，過去以身高為規范，主要是證明年紀不便利，權威性不夠，現在兒童已經能夠處理身份證，售賣兒童票評判規范應當以年紀為主，身高為輔。
山東菏澤墻體廣告
呂斌彌補道，在特殊方面，如乘飛機，因為服務資源的性質，或許對身高體重有特殊要求，這也是合理的。國家應當進行這方面的立法，進行進一步規范清晰。
安徽徽商律師事務所律師胡亞榴以為，以年紀兼身高雙軌制為規范設置兒童優惠票，更契合法令對未成年人維護的立法精神。“我國未成年人維護法第二條規則，本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。可見，我國法令層面關于未成年人的區分，是以年紀為規范的區分方式，整部未成年人維護法的維護規模，也是針對未滿十八周歲的公民。”胡亞榴說。
“法令必須清晰明晰，法令語言、法令內容都必須清晰確認，不能模棱兩可。”胡亞榴表明，以年紀為主的區分規范更契合法令確實認性準則，這樣的優惠規范是清晰的、僅有的，更有利于履行，也不會出現與法令準則相悖的狀況。
山東菏澤墻體廣告
她還表明，對未成年人實施門票優惠制，也契合聯合國《兒童權利公約》的締約精神。公約第三條規則，關于兒童的一切行動，不論是由公私社會福利機構、法院、行政當局或立法機構履行，均應以兒童的最大利益為一種首要考慮。“在年紀和身高兩項規范中，哪一項規范對兒童權利更有利，就履行哪一項規范，年紀身高‘雙軌制’是契合精神的”。
“這畢竟是一個職業性的問題，也許個人力氣維權有難度，但不能忽視每一次嘗試。”胡亞榴建議，假如游客因為兒童票價問題，遭到不公正的對待，能夠向當地的顧客權益維護委員會投訴，也能夠向當地有管轄權的法院申述。
山東菏澤墻體廣告
