淄博新聞網訊(記者沙紅翠)10月15日上午,記者從市政府新聞辦公室組織舉行的《淄博市文明行為促進法令》(以下簡稱《法令》)公布施行新聞發布會上得悉,《法令》將于本年11月1日起正式施行,這是我市首個促進文明行為的地方性法規,為培養和餞別社會主義中心價值觀、提升市民文明本質和社會文明程度、鞏固文明城市創立成果供給了法制保證。
發布會上,市人大常委會副秘書長、法工委主任吳宗樂介紹了《法令》的立法布景、進程和主要內容。據悉,《法令》由市第十五屆人大常委會第二十六次會議于本年8月28日表決經過,經省第十三屆人大常委會第十四次會議于本年9月27日同意,共六章、五十七條。
作為精神文明建造的促進類法規,《法令》初次將社會主義中心價值觀寫入地方性法規,針對文明出行、誠實守信、推陳出新、文明養犬等內容提出了倡議性標準。一起,《法令》針對當時社會重視的不文明行為,規則了有關部門的法令責任及相應處分辦法。為促進《法令》施行,我市將會集展開系列學習宣傳活動,全面提高市民
大眾知曉率和參加度。
本年是第六屆全國文明城市承上啟下的關鍵一年,本報呼吁廣大市民“學文明法令,做文明市民”,共同為我市文明創立作業增光添彩。
這些文明行為“根本標準”市民要恪守
關于文明行為的根本標準,《法令》第二章,將文明行為分為倡議性、制止性兩大類作了標準。
第一類是對國家鼓舞、社會認可的文明行為作出倡議性規則,從社會公德、職業道德、家庭美德、文明健康日子方法、關愛弱勢群體等方面,列舉了16項行為標準,將中心、省文明委部署的重點作業和我市文明創立的經歷做法經過法規條文固化下來,進一步清晰導向,建立文明標尺。
比方,《法令》第八條在全社會倡議“等候服務依次排隊,運用電梯先出后進,自動扶梯靠右站立,上下樓梯靠右行走；文明用餐,適量點餐,提倡分餐；文明就醫,維護
醫療秩序,醫患相互尊重,經過合法途徑處理
醫療糾紛；文明如廁,堅持公廁衛生,愛護公廁設備；自覺恪守用車服務協議,標準運用公共自行車、同享單車、同享轎車,文明出行；推陳出新,喜事新辦,兇事簡辦,文明祭祀；積極參加全民閱覽,文明閱覽,建造學習型社會”等文明行為。
第二類是針對在公共秩序、交通、社區、生態環境、旅游等范疇社會重視度高、市民反映會集的不文明行為,采納列舉方法,作出制止性標準。
主要包括:在公共場所大聲喧鬧、爭吵咒罵,破壞公共綠地,不文明乘車、駕車,廣場舞、甩響鞭噪音擾民,不文明養犬,隨地吐痰、大小便,違規擺攤設點、粘貼小
廣告,同享單車亂停亂放等不恪守公共秩序的行為；向車外拋撒物品,隨意變道、強行加塞、違規泊車,行人闖紅燈,亂穿馬路,翻越護欄等不恪守交通秩序的行為；在社區公共區域內堆積雜物,晾曬衣物、被褥,堵塞別人車庫門、占用別人泊車位,裝修裝修噪音擾民等社區不文明行為；露天燃燒秸稈、樹枝、落葉、廢物、塑料、皮革等物質,露天燒烤,點燃煙花爆竹等破壞生態環境的不文明行為；不文明上網、旅游等行為。
回應市民關心對三大熱點問題做了制止性標準
記者發現,針對市民平常反映比較會集的不文明交通、不文明養犬、破壞生態環境等熱點話題,《法令》都做了清晰的制止性標準。
關于文明交通,《法令》第十條規則,公民應當恪守交通文明行為標準,制止施行九種不文明行為:駕馭或許乘坐機動車時,向車外拋撒物品；駕馭機動車時,以手持方法運用
移動電話,不標準運用遠光燈和喇叭；駕馭機動車不按車道行進、隨意變道、超速行進、強行加塞,占用應急車道、急救通道,違反規則泊車；機動車行經人行橫道時,不減速行進,遇行人正在經過期不泊車讓行；駕馭非機動車時,違反交通信號指示行進,逆向行進,超速行進,不按車道行進,亂停亂放,違反規則載人載物；行人闖紅燈,亂穿馬路,翻越護欄；不躲避執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車；在機動車道內乞討、兜售物品、發出宣傳品；駕馭機動三輪車、低速電動車在禁行區域、限行區域、限行時段內行進。
關于生態維護,《法令》第十二條規則,公民應當自覺維護生態環境,制止施行七種不文明行為:露天燃燒秸稈；在城市建成區內燃燒樹枝、落葉等發生煙塵污染的物質；燃燒廢物、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他發生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質；在制止區域內露天燒烤；違反規則點燃煙花爆竹；違反規則運用燃煤小鍋爐、茶水爐、飲食灶等；在市、區縣人民政府確定的景象河道、湖泊內施行傾倒污水、洗滌、游水、非法捕魚等損害水體、阻礙市容的行為。
關于市民投訴最多的養犬問題。法令第十九條規則,公民養殖犬只和其它寵物,應當恪守法令、法規有關規則,不得攪擾別人正常日子。攜犬出戶,應當束犬繩,留意躲避別人,及時鏟除犬只糞便。制止帶著犬只(導盲犬除外)乘坐公共交通工具,收支辦公樓、學校、
醫院、幼兒園、城市公園、餐飲場所、商場、體育場館、圖書館、文明館、展覽館、博物館、影劇院、文明娛樂場所、候車(機)室、賓館等公共場所。
正向鼓舞建立健全先進人物禮遇準則
《法令》規則,政府以及有關部門、精神文明建造作業機構應當對文明行為促進作業進行正向鼓舞；建立健全道德榜樣等文明行為先進人物的禮遇以及困難幫扶準則；鼓舞企業對職工的文明行為進行獎勵。
鼓舞、支持、引導企事業單位、社會組織和個人采納多種方法支持文明行為促進作業。鼓舞單位在招聘時,同等條件下優先選用、聘用道德榜樣、優秀志愿者等先進人物。
鼓舞單位和個人展開慈悲公益活動,鼓舞公民見義勇為,鼓舞公民無償獻血,鼓舞展開急救行為。鼓舞關愛環衛工人；鼓舞在特定公共場所配備愛心座椅、母嬰室；鼓舞單位免費向社會開放廁所,鼓舞在特定場所設置第三衛生間。鼓舞公民參加志愿服務。
關于保證與監督?！斗睢芬巹t了市、區縣政府、有關部門、鎮辦及
大眾傳媒在文明行為促進作業中的詳細責任和責任。《法令》還進一步清晰了教育、交警、城管、商務、衛生健康、文明旅游、市場監管、互聯網信息等部門和鎮辦、村居在文明行為促進作業中的責任。
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《法令》建立了不文明行為曝光準則。規則市、區縣文明辦和有關單位應當對社會反響強烈、
大眾反映會集的不文明行為,以適當方式予以曝光。
《法令》建立了不文明行為勸止、投訴告發準則。規則任何單位和個人有權勸止、制止、告發不文明行為,有關單位應當及時勸止、制止管理服務區域內的不文明行為,有關部門和單位能夠聘請文明行為勸導員、監督員,協助做好宣傳、引導和勸導、制止等作業,市民能夠經過12345政務熱線投訴告發不文明行為。
十九種違法行為即將承受行政處分
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關于法令責任。根據相關法令、省地方性法規以及我市地方性法規,《法令》對十九種違法行為設定了行政處分,主要會集在法令第四十六條至第五十一條、第五十四條至第五十六條。
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詳細違法行為包括:隨地吐痰,隨地大小便；隨意傾倒或許丟棄廢物、污物；在制止吸煙的公共場所吸煙；制作日子噪聲、在午間或許夜間從事發生噪聲污染的裝修裝修,在其他時間段內從事裝修裝修發生噪聲、運用音響器材發生過大音量,攪擾別人正常日子；亂涂、亂刻、亂畫的,或許隨意發放、粘貼
廣告、啟事和宣傳品；露天燃燒秸稈,在制止區域內露天燒烤,在城市建成區內燃燒樹枝、落葉等發生煙塵污染的物質；燃燒廢物、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他發生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質等十九種。
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鑒于相關法令、省地方性法規以及我市有關地方性法規對上述十九種違法行為的處分已作出清晰規則,依照《立法法》的要求,不再重復上位法詳細規則,遵照執行即可。
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針對養犬擾民,以及同享單車投進過度、車輛無序停放,嚴重影響市容和城市形象的問題,立法中進行了準則規劃,創設性地設定了行政處分條款。
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比方,《法令》第五十二條規則,有“攜犬出戶,未束犬繩的；攜犬出戶,未及時鏟除犬只糞便的；帶著犬只收支公共場所,乘坐公共交通工具的”等行為的,由
公安機關、城市管理部門依照各自責任責令改正；拒不改正的,處五十元以上二百元以下的罰款。第五十三條規則,同享單車駕馭人未在規則地點停放,根據《中華人民共和國道路交通安全法》的規則予以處分。同享單車運營企業超量投進或許未及時整理違規停放同享單車的,由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的,處五千元以上三萬元以下的罰款。
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