廣東汕尾墻體廣告 全省城市作業會議指出，城市方案的前瞻性、科學性不夠，將不能滿足人民群眾日益進步的出產日子需要。而加強城鄉方案體制變革，表現好方案的引領和管控效果，嚴厲按方案展開城市建造，加速“三規合一”“多規合一”，完成“一張方案”，將助推完善城市功能、進步城市宜居性。
專家表明，
廣東較早展開省部協作共建城鄉方案變革先行區，在全國范圍內較早展開方案變革試點，活躍探究“多規合一”探究，并將近期建造方案作為執行“三規合一”，發明一張方案的空間統籌和施行途徑，為表現好城市方案的引領和管控效果供給了名貴經歷。
省住建廳有關負責人表明，接下來我省將加強城市總體方案與土地使用總體方案的對接，持續推動“一張方案”干究竟，歸納思考城市的功能定位、文明特征、建造辦理等要素，科學擬定城市方案，嚴厲按照方案推動城市建造，堅持以人為中心發明美好的城市日子環境。
●南方日報記者 肖文舸 劉懷宇
將近期建造方案作為“一張方案”施行途徑
北京大學（
深圳）方案設計研究中心副主任、總方案師顧正江表明，不一樣部分的側重點、技能邏輯、根底數據都不一樣，致使方案之間存在區別。
“國家展開是動態的過程，怎樣確保（方案）能夠習慣新的狀況，也是需要處理的疑問。”
廣東工業大學建筑與城市方案學院院長朱雪梅說。
本年1月，我省印發施行《繪就全省方案一張方案的施行方案》，自動對接國民經濟社會展開方案，聯接土地使用總體方案，將近期建造方案作為執行 “三規合一”、發明“一張方案”的施行途徑，樹立近期建造方案年度施行方案與國民經濟社會展開方案、土地使用年度方案年度重點項目協同準則。
有關負責人介紹，到2016年年末，
廣東各地市近期建造方案范圍內控制性詳細方案覆蓋率要到達50%，縣級市和縣城控制性詳細方案覆蓋率要到達30%。
早在上一年4月，
廣東省就與住建部一同簽定《一同推動城鄉方案建造體制變革試點省建造協作協議》，首先在
廣東共建城鄉方案變革先行區，并著手一同向國務院申報將
廣東省作為國家城鄉方案體制變革試點省。與此一起，
廣東同步布置展開“一張方案”工程。
省方案院負責人表明，經過“多規合一”，當地政府能夠在方案、建造、辦理三大環節中，執行民生項目，進步辦理效能，完成“社會效益”；經過優化 建造用地空間裝備，處理資本錯配疑問，完成“經濟效益”；經過劃定生態底線，完成“生態效益”。終究完成“社會、經濟、生態”三效合一。
各部分要構成和諧機制
詳細怎樣施行推動“多規合一”？“《中共中央國務院關于進一步加強城市方案建造辦理作業的若干意見》說到，變革完善城市方案辦理體制，在有條件的城市探究城市方案辦理和疆土資本辦理部分合一。”顧正江表明，部分調整對比復雜，能夠從地市乃至是縣區開端先行探究測驗。
朱雪梅主張，各部分要構成和諧機制，把不一樣范疇展開過程中也許存在對立的疑問，在方案擬定初期就充分思考和談判，盡量到達共同，使往后參照的是一致的口徑。各種方案如果能匯集到一同，各部分在一張方案下，功率將會顯著進步。
“當時，各地正處在方案編制的窗口期，有時機、有條件經過‘多規合一’作業，變革空間方案體系，深化批閱機制變革，統籌方案、建造、辦理三大環節，進步城鎮化展開的質量。”省方案院負責人說。
廣東“多規合一”試點作業有用展開
“
廣東一些當地現已探究測驗把一切信息途徑、資本途徑、展開理念和定位充分思考交融，構成一個對比一致的思路和決議計劃。”朱雪梅說。
在“多規合一”探究上，我省
廣州、
惠州、
肇慶、
云浮、河源等多個城市這些年紛繁展開試點作業，在技能辦法、作業安排、辦理施行等方面進行了有利的探究，為其他地區展開“多規合一”作業供給了名貴的經歷。
早在2014年8月，國家發改委、疆土資本部、環境保護部、住宅城鄉建造部四部聯合下發《關于展開市縣“多規合一”試點作業的告訴》，在全國選取了28個縣市展開“多規合一”試點。其間，我省
廣州市增城區、
肇慶四會市、
佛山市南海區當選。
廣州“三規合一”作業自2012年全部發動以來，共整理“城規”和“土規”建造用地區別圖斑29.4萬塊，面積935.8平方公里。四會市經過空間信息途徑完成“一張圖”辦理，推動多規交融和多部分信息同享，一起聯系批閱流程優化，進步辦理效能。
現在，各地試點根本構成了以控制線體系為準則，以空間信息途徑為支持的“多規合一”成果體系，關于強化政府空間統籌才能，推動新型城鎮化展開起到活躍的效果。
據
茂名市城鄉方案局局長何遠平介紹，現在該市正從信息化體系建造等多方面推動“三規合一”作業，“信息化關于城市辦理十分必要，使得多部分在一個體系和途徑上同享數據，在總規層面消除各個方案不和諧的疑問，才能愈加高效地使用空間和展開城市。”
策劃：鄧紅輝 孫國英 統籌：盧軼 謝苗楓 肖文舸
■事例
廣州首先展開“三規合一”見實效
記者在白云區人和鎮空港經濟區起步區走訪發現，
廣州建造國際航運紐帶的一個重要項目
廣州航空產業基地正“展翅待飛”。白云區有關人士介紹，該項 目曾被列入2012年省、市重點建造項目。但是，開始其城市方案與土地使用方案，卻有不一致的地方：項目總用地面積約6050畝，但城規僅執行1875畝建 設用地計劃，土規僅執行2685畝建造用地計劃。
經過“三規合一”試點，疑問方便的解決。方案部分經過恰當增加周邊地塊指標，確保基地二期展開用地需要，方案新增1590畝城規建造用地計劃、780畝土規建造用地計劃，合計執行航空產業基地一、二期建造用地計劃3465畝。
“三規合一”也是集約節省使用土地的一大“利器”。天河區是
廣州CBD地點的區域，也是
廣州經濟榜首大區，全區用地137平方公里，其間建造用 地是93平方公里，可謂寸土寸金。天河區疆土和方案分局負責人介紹，經過“三規合一”，該區調整了5.88平方公里低效的建造用地計劃，其效果簡直等效于 新增了5.88平方公里的建造用地。
廣州市國規委有關負責人介紹，
廣州于2012年10月在全國特大城市首先展開“三規合一”作業，有用避免了方案不和諧疑問。經過“三規合一”工 作，
廣州盤活了很多存量土地資本，調出建造用地計劃128平方公里，相當于全市3年多的新增建造用地。其間白云區斷定可盤活的量最大，約到達35平方公 里，相當于全部白云區土地計劃的5.3%。
他介紹，在實施“三規合一”的根底上，
廣州現在又發動了“多規合一”作業，探究在保證各類法定方案協同作業的根底上，加速完成環境方案、教育設 施和電力設施、
醫療衛生、消防、水務、生態、應急避難、環衛、體育、文明、交通等十余項專業方案的“多規交融”，逐步打破部分條塊分割和限制，終究完成 “一張方案”干究竟。
新美
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