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即日，華東某市紀檢監察干部向記者反映了問責兼職中遇到的困擾：該省環保督察組在發展督察兼職過程中發現一些疑問線索，將其移送給由該市紀委、組織部、環保局等組成的團結觀察組進行觀察。然而，當該市紀委憑據觀察后果擬出問責決意后，督察組卻提出異議，覺得該市紀委問責力度不夠，不像其余市都有立案情況，乃至要求該市紀委“起碼保證有1起立案”。

“對于關聯疑問線索，我們進行了詳細仔細的觀察，依規依紀依法逐一核實、辨別、認定義務，山東濟寧墻體廣告經過團體談論后擬出問責決意，后果卻由于‘沒有1起立案’而被否認，乃至還被誤解為問責不嚴不實不力。”參與觀察問責的該市紀委監委黨風政風監督室主任滿肚子“苦水”。

在采訪中，記者發現，相似疑問并非個例。有的地方產生重大安全變亂，本地政府組織觀察后，要求紀委對關聯人等從嚴問責，并明白提出“某某要解雇黨籍”“某某要移送司法”；有的搜檢組、督導組在交卸疑問線索時，干脆將具體處理意見逐一列出，和盤端給紀委；另有一些巡查梭巡組將發現的所有疑問都扔進“問責事變”的筐子里，要求關聯部分或者干脆交由紀委以種種形式問責，以此作為倒逼義務落實的“萬用靈丹”……究竟上，這些部分或組織固然沒有干脆進行問責，山東濟寧墻體廣告卻通過種種方法將問責意見強加給紀委。這些越位錯位的做法，不但對紀委履行專責帶來了不利影響，也很輕易造成問責出現誤差，妨礙問責兼職的規范性和嚴肅性。

“問責是一項嚴肅的政治兼職，不能誰說問責就問責，想怎么問責就怎么問責。要想把問責的板子打準打實，問責主體及其權責必需開始明白?！敝袊V業大學（北京）廉政研究中間執行主任劉金程覺得，畢竟誰有權問責，謎底就在問責條例、監察法等關聯法規中。

問責條例第八條劃定，“問責決意該當由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。此中對黨的老板干部，紀委（紀檢組）、山東濟寧墻體廣告黨的兼職部分有權采取通報、誡勉方法進行問責；提出組織調整或者組織處理的建議；采取規律處分方法問責，根據黨章和有關黨內法規劃定的權限和程序執行”。監察法第四十五條明白，監察構造可以憑據監督、觀察后果，“對不履行或者不精確履行職責負有義務的老板人員，根據管理權限對其干脆作出問責決意，或者向有權作出問責決意的構造提出問責建議”。

“由此可見，除了黨委（黨組）和紀委（紀檢組）以外，組織、宣傳、統戰、政法等黨的兼職構造也有黨內問責權限；監察構造則可以根據管理權限干脆作出監察問責決意。在具體實際中，應留意做好黨內問責與監察問責的貫通協調，充裕發揮問責效率?！眲⒔鸪逃X得。

也有不少干部向記者反映，問責兼職中存在實施主體單純化、紀檢監察構造“包打全國”“一把快刀什么都要砍”的現象。一些黨組織和黨員老板干部習慣性地、想固然地覺得，問責即是紀委（紀檢組）的事情，這種情況越到基層越普遍。好比，一些地方在環境護衛、信訪維穩、文化城市建立等兼職中出現推進不力等疑問，都要求紀檢監察構造實施問責，而不是由相應的黨委（黨組）來實施。

對各地問責數據抽樣觀察的后果，驗證了上述情況確實存在。如，2017年安徽省安慶市紀委共問責市管干部59人，山東濟寧墻體廣告市委未干脆作出干涉責決意，市委各兼職構造中僅有市委組織部問責2人，且均為市紀委觀察后移送組織部處理。又如，2018年四川省自貢市大安區累計問責處理（書面搜檢及以上）152件次，此中通過紀檢監察構造實施問責118件次，約占問責總數的77.6%。

“有權必有責，有責要掌管。落實問責義務，既要鑒戒主體不明、越位錯位，也要防備義務空轉、缺位失位，這是一體兩面的疑問?！?a href="http://www.zzkailai.com/shanghai" target="_blank" style="font-family:'宋體';">上海市普陀區紀委常委、區監委委員、案件審理室主任楊劍覺得，各問責主體必需明白權責、履職盡責，做到不缺位、不越位、不替代，在各項程序性環節中都要堅持和加強黨的老板。

針對問責主體越位缺位等疑問，一些地方踴躍進行探索：有的將各級基層黨委（黨組）實施問責的情況歸入黨風廉政建設義務制考核中間；有的訂定黨組織和黨的兼職構造發展問責情況向紀檢監察構造通報軌制，等等。比方，2018年底，浙江省杭州市拱墅區紀委與區委組織部團結訂定了《區管干部誡勉里面操縱規程》，明白了區紀委9種適合景遇、區委組織部9種適合景遇，通過建章立制規范問責、壓實義務。

“問責兼職是一項需要共同發力的兼職，既是高低縱向的，也是左右橫向的。惟有各個問責主體各司其職、各盡其責、并肩作戰，山東濟寧墻體廣告踴躍擔負起問責兼職主體義務，問責利器才氣加倍有力有用。”拱墅區紀委監委主要負責人表示。